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• 【驻马店招商】2019年驻马店市政府工作报告

  2019年2月22日在驻马店市第四届人民代表大会第四次会议上驻马店市人民政府市长朱是西各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，较好完成了市四届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）抓经济稳增长，综合实力显著增强。经济发展步伐加快。全市完成生产总值2370.3亿元，增长8.5%，增速居全省第三；规模以上工业增加值增长8.6%，居全省第二；固定资产投资增长11.2%，居全省第一；社会消费品零售总额增长11.3%，居全省第一，主要指标增速继续保持全省第一方阵。质量效益不断提升。规模以上工业主营业务收入增长10.2%，利润增长17%；财政总收入增长22.9%，一般公共预算收入增长20.9%、居全省第二，其中税收收入增长23.3%，居全省第四，泌阳、确山、西平、遂平、新蔡县等5个县一般公共预算收入超10亿元，县域经济发展进入了良性快速发展阶段；一般公共预算支出增长14.9%，居全省第五；万元生产总值能耗下降3%；城乡居民人均可支配收入增长9.5%。结构调整成效明显。三次产业结构为17.4︰39.1︰43.5，服务业增加值增长10.3%，三产比重较上年提高2.1个百分点；战略性新兴产业、高成长性制造业增加值分别增长5.3%和7.5%；玉米种植面积较上年减少70万亩，花生、芝麻面积增加77.6万亩和19.7万亩；常住人口城镇化率达到43.1%，较上年提高1.58个百分点,增幅居全省第二。 （二）抓创新强产业，产业强市建设迈出坚实步伐。创新发展亮点纷呈。出台了《产业创新升级工作方案》《加快科技成果转化实施意见》《支持企业开展科技创新的意见》，积极推进科技创新“四个一批”建设。出台了《人才强市实施意见》，启动了人才公寓建设，引进高层次人才242人，新增2个省级专家服务基地，签订科技合作协议51项。建成省级国际联合实验室1家，新增省级工程技术研究中心18家，新增国家和省级星创天地7家，新建院士工作站3家，初步形成了院士领衔的产业集聚效应。工业转型升级步伐加快。全面实施产业强市行动，出台了《驻马店市产业强市30条》及（1+N）工作方案，积极推进“百千亿级”产业集群培育工程，产业集聚区固定资产投资增长15.1%，食品加工、新能源电动车等4个省级中小企业特色产业集群初具规模。遂平县被评为全国食品工业强县。大力实施强优企业培育工程，年主营业务收入超50亿元企业达到3家、超10亿元企业40家，其中昊华骏化突破150亿元。加快推进食品、装备制造、医药、化工等产业转型发展，积极实施“三品专项行动”和“三大改造”，实施重点技改项目240个，完成投资792.4亿元，创建国家级绿色工厂2家、省级智能工厂3家、智能车间6个，建成智能化示范生产线60条，新增高新技术企业62家。工业税收占比30.8%，逆势上扬，遏制了多年下滑的局面。深入实施优秀企业家培育工程,出台了《营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神发挥企业家作用实施意见》，成立驻马店企业家学院和产业创新发展研究院，共举办产业强市大讲堂6期、产业转型升级研讨班4期、上市辅导等专题培训班12场次，累计培训人员4000余人次。服务业提质增效成效明显。出台了《促进服务业健康快速发展的意见》，加快推进服务业“两区”建设，一星级服务业“两区”达到3个。完成了全域旅游发展策划，成立了文化旅游投资发展公司，全年旅游综合收入、接待游客分别增长52.1%、28.3%，我市荣获“2018年度中国十大最具活力休闲城市”。房地产市场平稳健康发展，房地产开发投资、新建商品房销售面积分别增长14.2%、19.9%。积极推进现代金融业发展，完成广发银行、光大银行设立分行报批，银行业金融机构各项存贷款余额分别增长10.2%、15.3%，其中新增贷款增长10.15%，新增贷存比达到75.6%；确山县普惠金融试点工作位居全省第一；出台了《企业上市培育三年行动计划》，蓝天燃气IPO申请材料已上报证监会待审，花花牛已完成上市辅导，276家企业在中原股权交易中心挂牌，新增挂牌企业居全省第二。侯卫东官场笔记加快现代物流和电商产业发展，马庄铁路物流园、万邦农产品物流园、福汉兴公路物流港等重点项目顺利推进，正阳渤海花生交易中心挂牌运营，正阳花生成功上市，完成冷链物流项目投资15.5亿元，快递业务量增长60.9%，电子商务交易额增长44.9%。现代农业持续稳定发展。出台了《实施乡村振兴战略实施意见》，完成了乡村振兴战略规划编制。驻马店获农业农村部批复建设全国第一家国际农产品加工产业园，省政府印发了产业园建设总体方案，按照“全国一流、世界领先”标准正在加快建设。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，高标准粮田达到740万亩，全年粮食总产139.4亿斤。加快发展现代畜牧业，肉类、禽蛋、奶类总产量分别达到79万吨、24万吨和5万吨。积极推进农业产业化，农产品加工企业发展到1685家，实现总产值1631亿元；省级农业产业化集群达到21个，居全省第一。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极推进农村一二三产业融合发展，正阳国家现代农业产业园创建为全省唯一一家首批国家级产业园，建成各类农业产业园区46个，新型农业经营主体达到3.45万家。 （三）抓开放促投资，发展活力持续迸发。开放招商成效明显。出台了《2018年开放招商工作行动方案》《2018-2020年招商引资工作方案》《促进外资增长实施意见》等一系列政策，完善了开放招商奖惩办法和招商引资工作流程，制定了重点产业招商图谱，定期举行招商项目集中签约。成功举办第21届中国农加工洽谈会、第13届豫商大会和第11届全球纺织服装供应链大会，我市签约亿元以上项目242个，合同总投资1756.8亿元。实际到位省外资金、利用境外资金分别增长6.8%、5.7%，均居全省第一；进出口增长38.2%，居全省第四。“驻马店借力农产品加工业会展经济助推大发展”做法受到国务院通报表扬。驻马店海关正式获批，长期困扰我市对外开放平台建设问题取得突破。项目建设成效显著。修订完善了重点项目建设推进机制和考核奖惩办法，建立了项目推进例会制度，定期举行重点项目集中开工仪式，实行台账化管理，强化考核奖惩，推动了项目建设顺利实施。全市68个省重点项目完成投资599.3亿元，380个市重点项目完成投资2130.3亿元，分别为年度计划的143%和144.5%。分4批集中开工亿元以上重点项目178个，总投资1254亿元，年度计划投资348.6亿元。中集华骏灯塔工厂、西平领秀服饰、确山金鼎远大一期、皇家驿站一期等竣工投运，正阳鲁花、克明面业二期、广大鸿远二期、汝南双星轮胎裂解等进入试生产，鹏辉锂电池三期、西平智尚工园二期、平舆户外休闲产业园等开工建设。周驻南、息邢高速加快推进，许信、安罗高速开工建设，京港澳高速驻马店三个出入口改扩建项目建成投用，国道328线、省道330线及重阳大道下穿京广铁路建成通车，平舆通用机场开工建设，全年完成交通项目投资90.1亿元，其中新建农村公路2195公里。南驻阜铁路、洪汝河治理前期工作取得实质性进展。生态水系建设进展顺利，薛庄河、五里河、双高楼水库完成年度建设任务，中心城区西水东引工程顺利竣工，宿鸭湖水库清淤扩容、洪汝河治理列入全省十大水利工程，宿鸭湖水库清淤扩容工程在全省率先开工，青海至河南±800千伏特高压直流工程开工建设，110千伏上蔡变电站竣工投用。 （四）抓城乡促提质，美丽驻马店展现新姿。中心城区日益靓丽。以实施百城建设提质工程为抓手，以“十城联创”为载体，切实加强城市规划建设与管理，实施百城建设提质项目338个，完成投资218.5亿元。乐山大道、兴业大道改造等64个项目顺利完工；国际会展中心等项目加快推进。建成燃气管网36.6公里，新增集中供热48万平方米，第二污水处理厂二期和第四污水处理厂建成投用。持续推进国家“公交都市”建设，新增纯电动公交160辆、共享电动汽车100辆。制定了森林驻马店生态建设五年行动方案，大力实施国土绿化提速行动，积极推进城区绿化提升等九大工程，完成造林204.86万亩，森林覆盖率达到31.91%，成功创建国家森林城市。城市精细化管理进一步加强，创文创卫成果得到巩固，我市位居全国地级城市品牌百强第83名，顺利跨入三线城市行列。县城建设全面提速。深入开展“文明美丽县城建设三年行动计划”，持续加大投入，实施了一批城市综合体、基础设施、生态水系等重大项目，西平、遂平、确山、平舆、泌阳城镇化率均达到40%以上。“四美乡村”建设加快推进。投入资金24.9亿元，全面开展农村人居环境整治，农村长效保洁机制基本建立，94.2%行政村的垃圾得到有效处理，96.2%规模养殖场实现粪污资源化利用，1407个行政村完成通村入组道路建设，14万农户完成厕所改造，全省农村生活垃圾治理和公厕建设工作推进会议在我市召开。我市被确定为全省唯一的畜禽粪污资源化利用整市推进项目市。西平县荣获“2018中国建设美丽乡村典范县”。 （五）抓攻坚惠民生，人民群众获得感持续增强。脱贫攻坚扎实推进。认真落实“五项责任”，全力打好产业扶贫硬仗，加大对深度贫困村支持力度，投入财政扶贫资金43.2亿元，实施扶贫项目3973个，累计为8.58万贫困户发放扶贫小额贷款44.16亿元，实现贫困人员转移就业8.85万人，完成243个贫困村退出和4.33万贫困户、11.25万贫困人口稳定脱贫任务，新蔡县实现“贫困县”摘帽，汝南、泌阳、正阳3个县通过摘帽退出市级初审。我市创新的贫困家庭重度残疾人集中托养模式得到国家有关部委充分肯定并在全国推广，全国推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作现场会在我市召开。驻马店“互联网+健康扶贫”成为全国三个地级应用试点市之一。上蔡县荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。污染防治攻坚取得阶段性成效。大力实施蓝天、碧水、净土百日攻坚，扎实推进“十大专项治理行动”，全面推行“河长制”“湖长制”，全年PM10平均浓度98微克、PM2.5平均浓度59微克、空气质量优良率60.8%，分别居全省第 三、第 五、第四位。制定了《实施“四水同治”加快推进新时代水利现代化的意见》，启动实施十项重大水利工程，9个省控断面水质全部达标，集中式饮用水源地取水水质达标率100%。土壤污染防治体系初步建立。民生保障更加有力。持续加大民生投入，完成民生支出438.8亿元，增长13.3%，占一般公共预算支出的80%，省定民生实事和市定惠民工程全面完成。市县乡村四级就业和社会保障服务体系建设全面完成，城镇新增就业7.98万人，其中失业人员再就业2.14万人、就业困难人员就业7919人，分别为年度目标的159%、150%和168%。完成各类劳动力技能培训17.9万人次，新增农村劳动力转移就业4.92万人，新增外出务工返乡创业1.68万人，带动社会就业38.1万人。加快建设多层次社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达到423.6万人、684.6万人，城乡低保、特困供养标准进一步提高，残疾人“两项补贴”全面落实。争取中央财政棚改资金23.63亿元，居全省第一；新开工棚改项目96个10.82万套，基本建成3.53万套。扎实开展中心城区问题楼盘专项整治，排查问题楼盘80个、化解44个。改造提升农村敬老院65所，建成城市社区老年人日间照料中心30所、“儿童之家”105个。社会事业全面发展。实施新建和改扩建幼儿园230所，建成投用138所；完成农村义务教育学校“全面改薄”537所，新增学位8.1万个；遂平、西平、泌阳、确山、驿城区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。本科上线率63.4%，创我市高中培优最好成绩。联合央视成功承办首届中国农民电影节，成功举办“天中杯”第八届黄河戏剧节，关王庙乡被命名为“河南省豫剧之乡”。完成1000个基层综合文化服务中心和45个社区文化服务中心建设。健康驻马店建设扎实推进，公立医院综合改革、现代医院管理试点、家庭医生签约服务顺利实施，市县乡三级急危重症救治体系建成投用，二级以上公立医疗机构全部实现按病种付费，市中医院成为河南中医药大学附属医院。群众体育活动蓬勃开展，我市在省十三届运动会上获得金牌31枚，居金牌榜第七，取得历届最好成绩。村（社区）两委换届选举工作圆满完成。积极推进军民融合发展，加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，双拥工作持续深化。妇女儿童、慈善、民族宗教、外事侨务、统计、气象、人防、史志、红十字、援疆等工作取得新成绩。切实加强和创新社会治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全面做好安全生产、食品药品安全、信访稳定等工作，社会大局保持和谐稳定。 （六）抓改革优服务，政府效能不断提升。改革取得重大进展。出台了《加快政务服务体系创新确保一次办妥的意见》等（1+9）方案，大力精简行政审批事项，市县两级行政审批服务事项“网上可办率”“一网通办率”均达到100%，在全省率先实现不动产登记“一窗受理”和市场准入负面清单制度，“双随机、一公开”监管工作实现全覆盖；企业开办时间压缩至4.5个工作日，工程建设项目审批时间压缩至20个工作日，“一次告知、一窗受理、一网通办、一次办妥”政务服务品牌效应正在呈现，各类市场主体发展到31.78万户，增长13.7%，我市荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”。深化资本市场机制改革，组建了市豫资公司、产业投资控股公司等市属国有投融资公司，全市资本市场融资82.8亿元。全面完成221户国有“僵尸企业”处置工作。医药卫生、社会保障、集体林权等改革进展顺利。全面推进“12345”政务服务热线平台整合提升，努力打造省内一流、全国先进、全方位为群众代言服务的热线平台。企业服务扎实有效。出台了《建立企业服务日加强服务企业工作的意见》，认真落实每月15日企业服务日制度，建立领导分包、企业“服务员”、24小时交办、督查督办等制度，搭建便捷高效的政企联络“直通车”，全年收集涉企问题1356个，解决1118个，解决率82.4%。出台了《促进非公有制经济健康发展的实施意见》，大力支持民营经济发展，蓝天集团、十三香集团入选河南省优秀民营企业。政府自身建设全面加强。制定了《市政府关于加强抓落实工作的意见》《市政府工作目标责任考核奖惩办法》等一系列工作制度，认真践行“行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”工作准则，对政府系统工作开展督查积分排名，大力推行“五单管理”和政务公开，建立市政府新闻发布会、网络征求群众意见等制度，全力打造政府系统全员抓落实的全链条工作体系。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，办结人大代表议案建议195件、政协委员提案307件，办结满意率100%。一年来的成绩值得肯定，经验弥足珍贵。我们深切感到，做好政府工作、推动高质量跨越发展：一是必须坚持党的集中统一领导。我们牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，坚持市委对政府工作的统一领导，坚决维护市委总揽全局、协调各方的权威，始终与市委同心同德、同向发力，有效保证了以党的建设高质量推动经济发展高质量。二是必须全力打好产业强市组合拳。我们坚持把产业发展作为立市之本、强市之基，全面实施产业强市行动，通过扶优扶强、招大引强、创新升级、强化企业服务、加强企业家队伍建设、深化“放管服”改革、加快重点项目建设等综合性措施，全力推进产业做大做强，着力打造“产业发达之城”。三是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持直面难点痛点，抓住群众需求的“最大公约数”，倾听人民呼声，加大民生投入，出实招、办实事、求实效，持续改善和保障民生，进一步提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是必须形成一抓到底、狠抓落实的工作氛围。我们认真践行习近平总书记关于提高效能、狠抓落实的执政理念，大力发扬钉钉子精神，推行“五单管理”，实行督查积分排名，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，全力推动中央和省、市各项决策部署落地生根、开花结果。这些成绩和经验，凝聚着全市广大干部群众的聪明才智和辛勤汗水，增强了全市人民的自信心和自豪感，必将激励我们在新的征程中奋勇前进！各位代表！2018年，面对前所未有的挑战、始料未及的困难，我们取得了比预期更好的成效，驻马店高质量跨越发展的良好态势正在形成，美丽驻马店呈现出前所未有的光明前景。这些成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署的结果，是市委坚强领导、统筹谋划的结果，是市人大、市政协大力支持、强化监督的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、共同奋斗的结果。在此我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士和人民团体，向在我市创业发展的投资者、建设者，向全市广大企业家、工人、农民、知识分子、干部，向离退休老领导、老同志，向驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心和支持驻马店建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒认识到，面对人民群众日益增长的美好生活需求，我市不平衡不充分发展问题仍然突出。经济总量小，产业结构不合理，特别是生产性服务业、战略性新兴产业、高新技术产业发展滞后，工业仍是制约我市发展的短板；城镇化水平较低，以城带乡能力弱，县域经济实力不强，农村基础设施和公共服务滞后，人居环境仍需进一步改善；民营企业规模偏小，部分企业经营困难，融资难融资贵问题没有得到有效缓解；基础设施和民生领域欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面还存在很多短板；脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果面临较大压力；环境保护任重道远，结构性污染问题没有根本改变；人才短缺，特别是高层次领军人才严重匮乏，对人才的吸引力、承载力依然不足；创新发展动力不强，创新投入不足、拥有自主知识产权的核心技术少；一些政府部门和工作人员能力不足，抓项目、抓招商的意识和本领不强，担当精神不够、服务意识较差，政务服务质量、效率与企业和群众的期盼还有很大差距，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生，项目落地难、企业和群众办事难问题仍很突出。对此，我们一定以对人民高度负责的担当精神，采取更加有力有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。从外部环境看，尽管经济面临下行压力，中美贸易战对全球贸易的负面影响不断加剧，但我国经济长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，这为我市推动高质量跨越发展营造了良好的外部环境。从政策机遇看，2019年中央积极的财政政策将加力提效，稳健的货币政策将松紧适度，较大幅度增加地方政府专项债券规模，为我们搞好资本运作、缓解项目建设和企业发展融资难问题带来重大机遇；去年以来国家围绕补短板强弱项相继出台了一系列政策措施，推动产业、能源、运输、用地四大结构调整，省委省政府大力实施“四水同治”、交通建设“双千”工程，有利于我们加快推进基础设施建设。特别是近期国家出台了加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量的政策，有利于我们加快公共服务设施建设，保障和改善民生，补齐社会事业发展短板；2019年中央1号文件围绕全面建成小康社会总目标，出台了支持农业农村优先发展、决战决胜脱贫攻坚、加快补齐农村公共服务短板等一系列政策措施，为我们农业大市发展带来重大机遇。从自身基础看，近年来我市经济社会发展势头良好，连续三年被评为全省经济社会发展目标综合考核先进市，去年主要指标增速稳居全省第一方阵；随着周驻南、息邢、许信、安罗等高速公路和国道328、12条城市组团连通工程等项目的加快建设，以及中国农加工洽谈会连续21年成功举办、国际农产品加工产业园落户我市，区位优势、平台优势在驻马店交汇叠加。特别是近年来成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，极大地激发了广大干部的干事创业激情；通过强力推进“放管服”改革，大力开展企业服务，优化营商环境，极大地激发了广大企业家创新创业创造激情，全市上下大干快上氛围日益浓厚。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好局面，大力弘扬“敢于争先、团结拼搏、克难攻坚、善作善成”创文精神，以滚石上山的拼劲、滴水穿石的韧劲、持之以恒的干劲，汇聚960万天中人民的智慧和力量，共同谱写高质量跨越发展新篇章。按照市委经济工作会议总体部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，切实加强党对经济工作的领导，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量跨越发展，着力加快城乡建设，着力强化基础能力支撑，着力抓好生态建设，着力保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康较快发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，居民消费价格增长控制在3%以内。创新发展取得新成果，加大研究与实验发展经费投入，高新技术产业、战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到8%和20%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95.5%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成省定目标。开放发展取得新突破，利用省外资金、境外资金和进出口持续增长，营商环境在全国全省评价排序实现前移。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9%以上，10.02万农村贫困人口脱贫，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量跨越发展上来。为此，我们要聚焦重点，着力从十个方面发力，奋力推动驻马店高质量跨越发展。 （一）在重大攻坚上发力，坚决打赢三大攻坚战。牢牢扛起打好“三大攻坚战”的政治责任，全神贯注、持续发力，坚决打好打赢。防范化解重大风险。积极化解企业风险，实行一企一策、分类管控、加强帮扶，帮助企业摆脱困难。严控地方政府债务风险，建立以政府债券为主体的政府举债融资机制，依法依规、积极稳妥做好分级化解工作。切实防范金融风险，持续做好处置和打击非法集资工作，守牢不发生系统性金融风险的底线。决战决胜脱贫攻坚。重点解决好“两不愁三保障”问题，统筹推进贫困县与非贫困县、贫困村与非贫困村发展。坚持贫困退出和稳定脱贫两手抓，持续提升脱贫质量，减少和防止贫困人口返贫。坚持精准管理，切实做到识别退出精准、项目实施精准、资金使用精准。深入推进大别山革命老区振兴发展规划实施，加快发展特色产业，完善基础设施，尽快改变老区落后面貌。坚持把产业扶贫作为首要任务，通过调整种养结构、建设特色基地、培育新型经营主体、推动产业融合发展、完善产业带贫模式等，切实提高产业扶贫覆盖率和叠加度。加快扶贫项目建设，实施贫困村基础设施建设提升工程，推进危房改造清零行动，不断改善群众生产生活条件。坚持把扶贫与扶志扶智相结合、把减贫纾困与增强贫困人口内生动力相结合，加强教育引导、政策引导和典型引导，营造脱贫光荣、致富光荣的浓厚氛围，确保上蔡、平舆、确山三个国定贫困县如期脱贫摘帽，实现10.02万农村贫困人口稳定脱贫，完成剩余73个贫困村脱贫退出。铁腕治理环境污染。深入践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕创建国家空气质量二级标准城市目标，聘请专家团队制定大气污染治理方案，积极推进“四大结构调整”，着力从根本上解决污染问题；坚持以“十大专项治理行动”为抓手，以实施“六控”为重点，坚持铁腕治污、科学治污、精准治污，大力实施蓝天、碧水、净土、清废行动，持续打好大气污染、水污染、土壤污染防治攻坚战，确保全市环境质量持续改善，全面完成省定目标任务。加大生态修复力度，抓好生态保护红线划定工作，建立健全市场化、多元化生态补偿机制，积极推进淮河生态经济带发展规划实施，不断提升生态环境治理水平。深入开展国土绿化提速行动，加快推进森林驻马店建设，强力推进国家储备林项目建设，确保完成造林34.36万亩、新建湿地公园2个、水系绿化2.78万亩。 （二）在兴工强市上发力，推动制造业高质量跨越发展。以推动先进制造业发展为目标，以“一园”建设为龙头，以科技创新为动力，以11个产业集聚区建设为载体，以实施“五大工程”为抓手，全面打好产业强市组合拳，全力打造“产业发达之城”，确保全市工业固定资产投资增长8.6%，规模以上工业增加值增长8%以上。加快推进中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设。围绕“一年打基础、两年上台阶、三年大提升”目标，把产业园建设作为一号工程，按照“全国一流、世界领先”要求，坚持高标准规划、高质量招商、高效率建设，加快园区基础设施和配套设施建设，多渠道、多形式开展全球性招商，努力招引一批重大项目落户并形成建设高潮，全力把产业园打造成国际高端食品制造基地、国际食品机械装备制造基地、国际农产品科技研发基地、国际农产品贸易物流中心。大力实施“双百”工程。完善落实好产业强市政策，对确定的昊华骏化、十三香集团等100家重点工业企业，逐户制定扶优扶强措施，抓好德威电缆、正阳鲁花年产10万吨花生油等100个重点工业项目建设，推动企业向园区化、品牌化、集群化、集团化发展，力争全市主营业务收入超100亿元企业达到2-3家，超50亿元企业4-5家，超30亿元企业10家。大力实施“百千亿级”产业集群培育工程。依托我市主导产业和骨干企业，进一步完善产业发展规划，新上一批上下游关联项目，新引进一批龙头骨干企业，进一步拉长拉粗产业链条，推动食品加工、装备制造、能源化工、服装、建材、生物医药等主导产业做大做强，力争市级形成食品加工等1个以上千亿级产业集群和装备制造、化工2个500亿级产业集群，县级形成电动车、皮革皮具、服装等10个特色百亿级产业集群。大力实施“三大改造”工程。认真落实智能制造和工业互联网发展三年行动计划，强力推进“企业上云”，重点抓好思念“互联网+”食品工业园项目及中集华骏、正阳君乐宝、鲁花等企业智能化制造建设；制定出台绿色化改造扶持政策，积极创建绿色生态工厂，完成昊化骏化、天方药业、华中正大绿色化改造任务；大力推动技术改造提速升级，重点抓好惠强新能源等100个技术改造重点项目，引导全市规模以上工业企业完成新一轮技术改造，确保创建国家级绿色工厂3家、培育节能减排示范企业100家以上、创建省级智能工厂2家、建成智能化示范生产线20条。大力实施产业转型升级工程。支持鼓励企业重组上市、做大做强，大力培育一批知名企业、知名品牌、知名企业家，推动我市传统优势产业从价值链中低端向高端迈进，全力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代产业体系。深入实施食品、装备制造、医药、化工等产业转型发展行动计划，大力培育大数据、大健康、节能环保等战略性新兴产业，加快推进新材料产业园、新能源电动汽车产业园建设，力争战略性新兴产业增加值占规模以上工业的20%以上。大力实施“一特三提升”工程。推进产业集聚区二次创业、转型升级、提质增效。围绕打造特色创新集群，以培育特色产业集群为基础，以加快集聚特色创新资源为关键，以招先引新为保障，每个集聚区集中力量抓好2-3个技术领先、带动力强的主导产业，形成一批具有地方特色的创新型产业集群。着力提升土地产出率，树立“以亩产论英雄”的导向，按投入强度和单位产出效益，对“低产田”和“高产田”进行差别化的资源配置和政策支持；围绕提升资源循环利用率，推动前端清洁生产和后端废弃物资源化，促进上下游企业链接，加快汝南静脉产业园等重点项目建设，努力实现能源梯级利用和物质循环利用；围绕提升智能制造普及率，努力实现研发、生产、销售和管理全过程的互联网化，有条件的集聚区要在智慧园区建设方面积极探索，力争全市产业集聚区固定资产投资增长12%以上。聚焦主导产业招大引强、现有企业扶优扶强，提升产业集群效益，做优做强县域经济，发展壮大城区经济，努力形成优势突出、产业集聚、各具特色、竞相发展的良好格局。 （三）在创新驱动上发力，集聚高质量跨越发展新动能。坚持科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。大力实施创新驱动发展战略，以培育引进科技创新“四个一批”为重点，更高层次、更大范围集聚创新资源要素，着力建设创新型城市。建立完善以企业为主体的科技创新体系。以实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程为抓手，激励引导企业增强创新意识、加大研发投入，建立创新研究院，推动关键性技术、前沿引领性技术科技攻关与成果转化，使企业成为科技创新的主力军。制定支持企业加大科技研发、人才引进的政策，设立政府支持企业研发的专项基金，大力培育一批创新引领型企业，力争新增高新技术企业15家。加快创新型平台机构建设。加大财政投入，支持企业、高校、科研院所构建开放、协同、高效的共性技术平台，完善大型科研仪器设备共享机制。推进中国（驻马店）国际农产品加工产业园科技创新中心和驻马店科技园建设，新建一批省级以上企业技术中心、工程技术研究中心，确保新增组建产业技术创新战略联盟1家、省市级重点实验室2家、院士工作站2家。加强与大院名校共建创新载体，围绕战略性新兴产业和制造业转型升级，组织实施一批重大科技专项，建好科技成果孵化器。办好第六届产教融合发展战略国际论坛，推动校企合作、产教融合。集聚更多创新人才。认真贯彻习近平总书记“聚天下英才而用之”的人才思想，多管齐下引才，紧扣经济社会发展需求绘制“人才地图”，办好招才引智大会、“赢在驻马店”创新创业大赛，建立线上线下人力人才资源市场，大力招引领军人才和团队，深入开展“百企名校行”活动，年内吸引2万名高校毕业生在驻马店发展。固本培元育才，建立领导联系产业人才、高层次人才制度，深入实施“七大人才工程”，坚持引进外部人才和培育本地人才并重，注重高技能人才和高素质产业工人培养，推行企业新型学徒制，全年开展订单式培训1万人以上。想方设法留才，落实人才政策待遇，抓好人才公寓、大众创业园区建设，完善人才服务保障体系，着力解决高层次人才落户、住房、子女入学等实际困难，切实做到以平台留人、以事业留人、以待遇留人、以情感留人。各尽其能用才，搭建各类人才展示才能的平台，用活“编制周转池”，分类推进人才评价机制改革，实行更加积极、更加开放、更加高效的人才政策，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，逐步把驻马店打造成为创新创业的高地、吸引人才的洼地。优化创新创业生态。面对发展的诸多挑战，创业的入场券会越来越贵，门槛会越来越高，以科技创新为驱动的创业会必然成为主流。加强知识产权、专利和商业秘密保护，建立技术产权交易中心、技术转移中心，吸引科技成果在驻马店转化。深化项目评审、人才评价、机构评估改革，落实国家、省科技成果转化激励改革举措，建立试错、容错、纠错机制，着力营造激发创新、创造成功的社会氛围。认真落实扶持创新创业各项政策，加大外出务工成功人士返乡创业支持力度，完善落实好股权激励、兼职取酬等机制，设立创业投资引导基金，扶持一批创业孵化基地、众创空间、创业“梦工厂”，给予创新创业者更多的阳光雨露，着力营造有利于人才发挥作用、有利于人才创新创业、有利于人才留得住的社会环境。 （四）在民营经济上发力，千方百计壮大民营经济。着力培育壮大民营企业。认真落实促进非公有制经济健康发展实施意见，精准对接民营企业需求，对现有企业新增投资、新上项目享受招商引资同等优惠政策。大力实施民营企业梯度培育计划，建立民营企业重大危机预警救助机制，扎实开展专项治理拖欠民营企业账款行动。普遍落实非禁即入原则，引导民营经济参与公共基础设施建设和环境保护等民生事业发展，支持民营企业盘活政府性存量资产。认真落实国家《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神，积极支持民营企业融资纾困，有效缓解民营企业融资难融资贵问题。大力优化营商环境，切实提高行政服务效能，在行政服务大厅设立民营企业服务中心，及时解决企业反映的突出问题。力争2019年民营经济对全市GDP增长贡献率50%以上，民间投资对全市投资增长贡献率75%以上。大力实施“五转”工程。鼓励支持“创生个”，广大创业者是民营经济发展的“种子”和“幼苗”。放开市场主体准入限制，实行“非禁即入”，支持农民、高校毕业生、退役军人、事业单位专业技术人员、科技人员等各类群体创业发展，对符合条件的初期创业者给予创业政策支持，催生个体工商户不断发展壮大。引导扶持“个转企”，个体工商户是民营经济最基础的单位。围绕支柱优势产业发展，积极引导更多个体工商户加快转型升级为企业，培育更多“专精特新”小微企业。全力推进“小升规”，小微企业是民营经济最活跃的细胞。全力推动成长性好的小微企业通过并购重组，加快升级为“四上”企业，重点培育一批科技实力突出、创新能力强、发展潜力大的高成长企业，发展一批拥有知名品牌、主业突出、带动作用明显、具有较强竞争力的大企业大集团。积极开展“规改股”，坚持以“四上”企业为重点，深入挖掘一批细分市场的骨干企业，加快股份制改造步伐，建立一批产权明晰、决策民主、权责明确、管理科学、法人治理结构完善的现代企业。大力推动“股上市”，全力推动具备条件的企业上市（挂牌），建立拟上市（挂牌）企业后备资源库和动态跟踪机制，为企业上市提供精准服务，特别是对拟申报上市（挂牌）企业，在土地、规划、税收、项目、环保等方面遇到的问题，特事特办、限时解决。通过大力实施“五转”工程，推动市场主体规范提升，对接多层次资本市场，努力推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、科创企业引领发展“制高地”的良好发展格局。高度重视企业家队伍建设。完善企业家成长支持政策和服务机制，深入实施优秀企业家培育工程,持续办好产业转型升级研讨班、产业强市大讲堂，抓好第二届优秀企业家评选，建立企业家参与涉企政策制定机制，积极构筑“创新、执着、开放、责任、诚信”的驻马店企业家精神，引导企业家主动适应新时代的千变万化，主动经受创新的千锤百炼。政府坚决当好企业家的坚强后盾，加强线上线下法律服务，依法保护企业家人身和财产安全，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、服务企业家、爱护企业家的良好氛围，让企业家找政府办事不求人、不作难、有底气成为常态，让广大企业家在驻马店政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障，逐步建设一批对党忠诚、诚信守法、善于创造、敢为人先、专业专心、治企有方、兴企有为，推动驻马店高质量跨越发展的企业家队伍。把民营企业家作为最宝贵的财富，高看一眼、厚爱三分，积极构建亲清新型政商关系，着力培育一批具有国际视野、竞争力强、创新能力优、带动作用大的领军型民营企业家。 （五）在三产提速上发力，推动现代服务业高质量跨越发展。在改造提升商业、餐饮、住宿等传统服务业的同时，以商务中心区和特色商业区为载体，加快推进现代服务业发展。加快发展现代金融业。以优化金融生态、建设信用城市为抓手，以完善金融体系、提升金融服务效果为重点，以服务实体经济发展为目标，加快建立金融服务、征信信用“两个平台”，建立完善高质量政金企对接、企业家与金融机构交流、规范民营企业经营管理、市场主体失信联合惩戒、诚信建设“红黑榜”发布等工作机制，充分运用信联网、大数据技术，建设驻马店信用信息中心，促进驻马店供应链金融发展。进一步加大招行引资力度，通过发展壮大实体经济和优化金融生态环境，吸引各类金融机构入驻我市，力争再引进2家以上金融机构在我市设立分支机构。加快发展普惠金融，切实解决实体经济主体融资难、融资贵问题。全面完成农信社改制组建农商行任务。积极推进企业上市培育三年行动计划，推进企业在不同板块上市挂牌融资，确保实现资本市场融资75亿元，全年新增信贷投放200亿元、产业类贷款占比50%以上。加快推动现代保险业发展，不断增强保险服务经济社会发展的能力。加快发展现代贸易。进一步完善市场化服务企业发展机制，充分发挥乐贸全球等外贸综合服务平台作用，帮助企业开拓市场，解决企业寻求客户、报关报检等瓶颈制约，全产业链为企业搞好服务，促进更多企业和产品“走出去”，助推企业转型发展。加快发展现代物流业。充分发挥我市区位优势，加快发展铁路、公路、冷链、快递和电商物流，重点抓好马庄铁路物流园、京东驻马店电商产业园、万邦农产品物流园、丰树现代综合物流园、福汉兴公路物流港、众品冷链物流园、公共保税中心等重点项目建设，全力打造豫南区域性物流中心城市。加快发展文化旅游产业。高标准编制完成全域旅游发展规划，制定出台全域旅游发展三年行动计划，积极推进全域旅游发展和全域旅游示范区创建。加快推进景区连通工程和杨靖宇纪念馆、驻马店旅游集散中心等重点项目建设，大力实施旅游景区提质升级工程，力争全市A级旅游景区总量突破30家。启动实施宿鸭湖环湖生态休闲健康经济圈、洪汝河生态经济带规划建设。加快推进“中国渔都”项目建设。加大招商引资力度，力争引进一批智慧文旅等重点项目。依托我市独特的历史文化、奇山秀水等资源，积极开发红色教育游、乡村休闲游、历史文化游、山水风光游等一批精品线路和产品，启动实施十大景点、十大美食、十大特产、十大故事、十好楹联策划编制评选，厚植文化底蕴，讲好驻马店故事，加强宣传推介，力争全年旅游综合收入、接待游客分别增长30%和20%。加快发展健康养老业。发挥政府主导和引领作用，鼓励社会资本参与养老服务业发展，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，全力打造豫南健康养老基地。加快发展电子商务产业。以创建省级电子商务示范基地为抓手，在整合提升现有电商资源的基础上，加快推进跨境电子商务综合服务产业园建设，积极培育扶持“来村网”“八个人电商”等企业发展壮大，引进一批国内外知名电商入驻。加快电子商务应用孵化平台建设，充分发挥电子商务在助力农产品上行和脱贫攻坚中的作用。推动房地产业健康发展。切实加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，加快问题楼盘处置，坚决防止新的问题楼盘发生。进一步扩大物业管理服务覆盖面，不断规范提升物业管理水平。 （六）在实施乡村振兴战略上发力，推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，唱好“五部曲”，推进“五振兴”，实现农业强、农村美、农民富。科学编制好各类规划。筛选论证一批乡村振兴重点项目，同步编制完成产业、环境、乡村治理等六项专项规划。按照产业、村庄、基础设施、公共服务、生态保护等多规合一要求，科学编制村庄布局规划和村庄建设规划，确保6月底前全部完成村庄布局规划和“一中心五组团”内的村庄建设规划编制，年底前全部完成村庄建设规划编制。加强农村建房许可管理，开展乡村闲置校舍、宅基地、厂房、废弃地等整治。按照城郊融合、拓展提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并五类村庄标准，因地制宜、科学规划、分类推进五类村庄建设。加快发展现代农业。加快推进农业供给侧结构性改革，深入推进优质粮食工程，在稳定粮食生产能力的基础上，以“四优四化”为重点，大力发展优质小麦、优质花生、优质白芝麻和蔬菜、食用菌、林果等高效作物，打造我市特色品牌，力争优质小麦发展到480万亩以上、优质花生500万亩以上、优质白芝麻80万亩以上，生猪出栏780万头、肉牛出栏55万头。加强新型职业农民培育，积极拓宽农民增收渠道，建立以市场为导向，以发展专业经营大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业为方向的新型农业经营体系。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力推进农产品加工产业集群建设，大力扶持君乐宝、鲁花、今麦郎、恒都食品、花花牛、元瑞农业、十三香、一加一面粉等龙头企业做大做强，拉长拉粗产业链条，提高农产品附加值。大力实施新型农业经营主体提质工程，确保全市新增国家级示范社10家、省级示范社10家、示范家庭农场10家。加快推进农村一二三产融合发展，积极推进正阳国家现代农业产业园建设，加快发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，让农民更多分享产业增值收益。积极推进乡村田园综合体示范建设，每个县区选择1-2个有基础、有优势、有特色的乡镇（村）和特色片区进行重点打造，培育发展一批集农文旅商等功能于一体的田园综合体，推进农业产业化、产品品牌化、资源效益化。扎实推进“四美乡村”建设。按照环境美、田园美、村庄美、庭院美标准，选择13个乡镇、352个行政村重点打造，全面推进“四美乡村”创建工程，着力打造一批“美丽小镇”“美丽宜居村庄”“最美庭院”。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以实施“三清两改”为抓手，持续抓好改善农村人居环境三年行动计划落实，积极开展村庄清洁行动，确保年底前全市所有村庄生活垃圾得到有效治理并通过省级达标验收，完成厕所改造46万户。以特色村庄+公司+产业园区+旅游景区等模式，大力发展循环农业、生态农业、绿色农业，全面提高粪污处理治理水平。大力实施村庄基础设施建设工程，积极推进农村安全饮水巩固提升、乡村电气化提升工程，全面推进“四好农村路”建设，提升农村基础设施和公共服务水平，确保新增农村安全饮水受益人口16.67万人。深化农村改革。持续深化农村土地“三权分置”改革，让农民更好地用活土地经营权。全面完成农村“三块地”改革试点任务，加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作。塑造乡风文明，开展移风易俗，切实加强农村基层组织建设，深化拓展“四议两公开”工作法，创新乡村治理机制，提高乡村治理效能。 （七）在改革开放上发力，着力优化营商环境。坚定不移推进改革开放再出发，让改革之路越走越宽，开放之门越开越大，全力营造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境，为高质量跨越发展开辟阳光大道。更大力度深化改革。深化国有企业改革。在抓好“僵尸企业”处置后续工作的同时，以规范完善现代企业制度为重点，持续深化国有资产监管，做大做优国有资本，确保按时全面完成国有企业改革攻坚任务。深化财税体制改革。按照“权责清晰、财力协调、区域均衡”原则，推进财政事权和支出责任划分改革。扎实做好非税征管职能划转工作。加快构建现代预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。深化投融资体制改革。健全地方政府投融资机制，充分发挥市投资公司、豫资公司、产业投资控股公司、国土资源开发公司等作用，做好政府专项债券和企业债券发行，切实做好土地经营这篇文章，进一步规范PPP运作模式，搞好资本运作，助推项目建设。加快完成市县机构改革，优化职能配置，提高行政效能。统筹推进教育、医疗、警务管理、城市综合执法等改革。更大力度优化营商环境。2019年确定为优化营商环境提升年。牢固树立人民至上、企业至上理念，用心当好服务企业、服务群众的“店小二”，推行“保姆式”服务，全面提升营商环境质量和效果，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，让高效廉洁微笑服务成为驻马店永不褪色的金字招牌。引入第三方评价机制，全面开展营商环境评价，把评价权力交给服务对象，让服务对象评价政府部门，倒逼加快政府职能转变。进一步加大“放管服”改革力度，真正放出活力、管出秩序、服出品质。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，认真落实“一次办妥”24条，大力精简行政审批事项，力争成为审批速度最快的地区。全面实行市场准入负面清单制度，全面推广全程电子化登记管理，持续推进“证照分离”“照后减证”，推行企业投资项目承诺和建设工程联合审图制度，实现实体、网上办事服务大厅“两个全覆盖”，将全市企业开办时间压缩至3个工作日、投资项目土地摘牌后审批时间压缩至50个工作日。持续强化企业服务，认真落实企业服务日制度，设立“企业宁静日”，创新完善领导分包、问题收集、会商协调、派驻企业“服务员”等制度机制，切实帮助企业解决困难和问题，真正做到“企业需要时政府无处不在，企业不需要时政府无声无息”，为企业发展提供充足的阳光雨露。认真落实国家“更大规模减税、更明显降费”各项政策，持续开展“降本增效”专项行动，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本，着力打造“政策洼地”和“服务高地”。加大“12345”政务服务热线平台整合力度，建立政府热线联动机制，做到企业和群众诉求“一号响应”，全力打造政府和人民群众的“连心桥”。聘任政务服务首席“找茬官”，聚焦经济社会发展的痛点、阻点，围绕群众关切的热点、难点，找问题、提建议、谋对策，做到“有求必应，无事不扰”。更大力度精准招商。进一步强化精准招商、绿色招商、国际化、市场化、放水养鱼、合作发展、互利共赢理念，创新招商方式，加大招商力度，确保实际到位省外资金增长5%以上。突出招大引强。大力实施招大引强攻坚计划，制定更加快捷、更加有效、更具吸引力的招商引资政策，完善招商图谱和推进机制，加快建立招商引资平台，瞄准国内外500强、优秀上市企业、国内行业领军企业和大型央企，紧盯长三角、珠三角和京津冀等重点区域和发达国家地区，突出招大引强、招新引优，做好项目包装推介，敢于走出国门与大企名企攀亲拉手，努力招引一批国内外500强和行业龙头企业落户。创新招商方式。强化企业招商、以商招商，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。强化产业链招商，围绕特色优势产业建链、补链、强链，引进一批上下游配套项目，全面提升产业规模和竞争力。强化“项目+基金”招商，设立产业投资基金，实行市场化、专业化管理运作，真正用基金吸引项目、优选项目、扶持项目。强化专业招商，选配具备专业能力、专业精神的招商队伍，积极探索委托招商、代理招商，聘请一批招商大使、招商专员、招商顾问，提高招商成功率。强化商会招商，充分发挥各地驻马店商会作用，推动“驻商回归创业”。强化招商实效。大力弘扬“五皮”招商与“五心”留商精神，完善招商引资优惠政策，实行招商项目月调度分析、季度集中签约、半年统一考评制度，完善重大招商项目库管理制度，建立要素资源跟着项目走的保障机制，完善项目包装、推介、洽谈、评审、签约、落地、开工、建设、达产全过程的招商闭环工作链，全面做好协调对接和服务保障。严把项目评审关，推动优质招商项目落地实施。建立重大招商引资项目“首席服务官”制度，对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一办到底”，切实提高签约项目履约率、开工率、资金到位率和竣工达产率。更大力度推进对外开放。高质量承办好第22届中国农加工洽谈会，努力实现“办好一个会、搞活一座城”。加快推进驻马店海关和保税物流中心（B型）建设，积极推进平舆户外休闲产业出口基地、泌阳食用菌出口基地、恒都牛肉进口基地、正阳圣诞礼品出口基地、确山小提琴出口基地等外向型基地建设，推动我市开放型经济发展。主动融入“一带一路”“三区一群”国家战略，积极对接郑州航空港、新郑机场、明港机场，加快驻马店-宁波港海铁联运，通过公铁海、公铁空多式联运，实现与郑州-卢森堡空中丝绸之路、中欧班列陆上丝绸之路对接，推动我市对外开放向更高层次、更宽领域拓展，确保实际利用外资增长4%以上，进出口增长10%以上。 （八）在百城建设提质工程上发力，着力提升城市功能和文明城市创建水平。坚持以文明创建为引领、以人民幸福为中心、以品质提升为重点，以城市高质量发展推动文明城市创建高质量，以文明城市创建高质量促进城市建设高质量，围绕“四治”要求，坚持“四个统一”，做好“四篇文章”，推进“以改靓城”，不断完善城市功能，提升文明城市创建水平。加快推进中心城区建设。突出中心城区龙头地位，以“十城联创”为抓手，以实施年度投资226.3亿元的382个百城建设提质项目为重点，进一步加强城市建设与管理，着力打造功能完善、生态宜居、文明和谐、产业发达、人民幸福的一流地级市和区域性中心城市。高质量完善城市规划。完成《驻马店市城市总体规划（2018-2035）》修编工作，进一步完善中心城区市政基础设施和公共服务配套等专项规划，开展城市功能片区详细规划和城市设计，重点抓好城市重要地段、节点、道路交叉口等城市景观设计，不断提升城市形象。高质量推进城市建设。按照“一中心五组团”发展布局，加快推进七大片区、城乡一体化示范区、马庄铁路物流园区、国际农产品加工产业园市政基础设施建设，完成白云山大道、板桥路等23条道路新建和雪松大道、学院路等道路续建及洪河大道、置地大道等15条道路升级改造，确保开源大道、解放大道、交通路下穿铁路工程建成投用。加快推进国际会展中心等重点场馆建设，确保国际会展中心8月底前建成，9月顺利开馆投用。深入推进国家“公交都市”建设，加强公交场站和公交智能化系统建设，完成10个停车场建设任务。加快推进智能立体停车场建设，积极利用地下停车空间，所有新建建筑一律足额配建停车位（库），切实解决“停车难”问题。积极推进绿色出行和推广新能源汽车，确保公交出行分担率达到25%、公交电动化率达90%以上。完善供水、供热、燃气等配套设施，完成供水供热体制改革，加快薄山水库引水及第三水厂建设，加快老城区供水管网改造，建设高标准水质检测中心，切实解决管网老化、供水不足、停水断水问题。积极推进城市综合管廊建设，强力推进“五场一园”建设，严格推进黑臭水体治理攻坚，确保年底前中心城区、县城生活污水集中处理率分别达到95%和90%以上，污泥无害化处理率达到100%和80%。加快提升污水处理质量，力争2020年底新建城镇污水处理厂污水排放达到地表水四类水质。加快生态水系建设，推进骏马河改造、双高楼水库扩容、开源河拦水坝建设和薛庄河五里河治理工程，确保中心城区“两湖七河”6月底前全部通水。加快推进中心城区雨污分流项目，抓好练江湖公园、小清河公园、城乡一体化示范区及北部新区海绵城市示范区建设，着力打造水清、岸绿、河畅、景美的水系景观。加快绿化提升工程建设，按照创建国家生态园林城市、建设森林驻马店要求，科学布局景观树种，加快推进练江河中段绿地、练江河支流绿化、重点路段带状绿地等续建项目建设；抓好六支渠水系绿地、兴业大道南段和练江大道等道路绿化及廉政游园等公园绿地建设；完成京港澳高速三个出入口和置地公园、南海公园绿化景观提升，加快推进人民公园、植物园及练江河、开源河、朱氏河带状公园建设，高标准打造滨水景观绿化带，确保中心城区绿地面积增加230公顷、绿地率41%、绿化覆盖率45.8%、人均公园绿地面积16.6平方米。充分挖掘、保护利用好驿站文化，加快皇家驿站项目建设，抓好“驻马店文化旅游创意产业园”规划建设，推进城市书屋、楹联文化、雕塑文化建设，传承文化“基因”，叫响“好人之城”品牌，真正让城市有品位。高质量实施管理。深化城市执法体制改革，加快建立城管执法协同合作机制，进一步完善网格化管理、考评奖惩长效管理机制，开展电动三轮车、出租车专项整治，全面提升城市精细化、智慧化管理水平。高质量推进“四改一拆”。坚持政府主导、市场化运作，认真落实棚户区改造三年行动计划，加快推进中心城区“四改一拆”及乡镇政府、景区、产业集聚区周边村庄改造，确保6月底前完成“四改一拆”控制性详细规划编制，拓宽“四改一拆”融资政策，建立市统筹政策规划、区主导拆迁改造的推进机制，加强督导考评，确保“四改一拆”按计划积极稳妥推进。统筹推进县城和乡镇建设。抓住全省百城建设提质工程全面铺开的机遇，全力推进城镇规划、建设、管理、经营高质量，打造一批规模适度、功能完善、各具特色的新型城镇。以产业集聚区和服务业“两区”为依托，积极推动县城二三产业融合发展，筑牢人口集聚的产业支撑，实现以产兴城、以城聚人、以人兴产、以产富民。立足提升品位和完善功能，认真谋划城建项目，抓紧实施一批基础设施、公益设施、生态环保、公共服务等重点项目。抓好竹沟红色小镇、嵖岈山风情小镇、关王庙豫剧小镇、梁祝文旅小镇以及胡庙、蚁蜂等特色旅游小镇开发建设。积极推进乡镇基层综合行政执法改革，整合基层审批服务执法力量，整合基层网格管理和指挥平台，综合设置基层管理服务机构，大力推动资源服务管理下沉，着力提升乡镇管理水平。全面提升城市创建水平。把百城建设提质与文明城市创建紧密结合，推进国家生态园林城市、健康城市、食品安全示范城市、智慧城市创建向纵深发展。深入推进国家节水型城市和国家生态园林城市创建，加快修订绿地系统等专项规划和生态修复工作方案，抓好园林绿化、生态项目建设。加大健康城市创建力度，推进慢性病综合防治示范区建设，大力开展爱国卫生运动，积极推进健康细胞工程建设，实现健康单位全覆盖，全面提高全民健康素养水平。持续推进国家食品安全示范城市创建，完善“五大体系”，实施“十大工程”，开展“五类专项整治”，着力完善从农田到餐桌的全过程监管体系，不断提高人民群众对食品安全的满意度。加快推进智慧城市建设，完成新型智慧城市建设总体规划和重点工程实施方案编制，建立适应大数据发展需要的智慧城市建设管理体制、运行机制和市场化发展模式，加快新型智慧城市系统建设。全力以赴做好全国文明城市年度复查测评迎检，巩固提升文明城市创建成果。深入开展县乡村三级文明联创，引导和支持开展各类文明创建活动，在全市形成城乡一体、统筹推进的大文明城市创建格局，实现城乡管理和居民文明素质双提升。 （九）在项目建设上发力，进一步增强发展后劲。2019年确定为项目建设提速年。始终把抓项目扩投资摆在重要位置，抢抓国家政策机遇，牢固树立大抓项目、抓大项目工

  2025-07-09

• 【河南招商】开发区粤港澳招商组赴粤对接新能源汽车产业链企业

  招商引资是推动区域经济高质量发展的重要引擎。鹤壁经济技术开发区粤港澳招商组围绕新能源汽车及零部件产业开展精准招商，通过拜访行业协会、考察重点企业，深化产业链合作，为鹤壁市打造新能源汽车产业集群奠定基础。 一、对接行业协会搭建合作桥梁 招商组首站拜访佛山市整车配套行业协会，与协会负责人就产业转移、技术合作等议题深入交流。协会作为华南地区汽车产业链重要平台，拥有300余家会员单位，涵盖整车制造、核心零部件等领域。双方约定建立常态化沟通机制，共同推动鹤壁市与珠三角地区产业链协同发展。 二、考察零部件企业夯实产业基础 在顺德区调研期间，招商组实地考察了专业从事汽车轻量化部件生产的川崎汽车零部件公司。该公司掌握铝合金精密铸造等核心技术，产品供应广汽、比亚迪等主机厂。招商组详细介绍了鹤壁市在铝精深加工领域的产业优势，邀请企业参与鹤壁市新能源汽车零部件产业园建设。 三、走访创新平台促进技术转化 在佛山新能源汽车小镇，招商组重点考察了国家级科技企业孵化器的运营模式。该平台已引进智能驾驶、电池管理系统等领域创新企业50余家，形成"研发-中试-量产"全链条服务体系。双方探讨了共建飞地孵化器的可行性，推动粤港澳大湾区科技成果在鹤壁市转化落地。 四、深化电子配套领域合作 招商组调研了专业生产车载传感器的奥泰电子科技公司，该企业拥有80项专利技术。针对鹤壁市正在推进的智能网联汽车测试基地项目，招商组与企业就传感器本地化配套达成初步共识，企业表示将适时赴鹤壁市考察投资环境。 此次招商活动聚焦产业链关键环节，通过"协会+企业+平台"多维对接，为鹤壁市新能源汽车产业发展引入优质资源。后续鹤壁经济技术开发区将持续跟踪项目进展，优化要素保障，推动招商成果转化为实际投资项目。

  2025-07-09

• 【河南招商】开发区劳保局创新服务模式精准对接企业用工需求

  在招商引资工作持续推进的背景下，鹤壁市开发区劳动和社会保障局聚焦企业用工难题，通过设立流动招聘点、深化校企合作、开展定向培训等举措，精准破解辖区重点企业人力资源短缺问题。以鹤壁腾天光通信技术股份有限公司、鹤壁天海电子信息系统有限公司等企业为服务对象，多维度搭建人才供需对接平台，有效保障了区域产业发展的用工需求。 一、流动招聘进社区打通就业服务“最后一公里” 鹤壁市开发区劳动和社会保障局于6月上旬在牟山一区小区设立流动招聘点，组织鹤壁腾天光通信技术股份有限公司、鹤壁天海电子信息系统有限公司等企业现场招工。该举措将就业服务延伸至居民生活圈，既帮助企业扩大招聘覆盖面，又便利辖区群众就近求职。类似做法在国内多地已有成功实践，如苏州工业园区通过“招聘直通车”进社区活动，单次招聘会平均达成就业意向超200人。 二、校企联动促培养实现人才“无缝衔接” 6月上旬，鹤壁市开发区劳动和社会保障局协调鹤壁技师学院师生赴鹤壁天海电子信息系统有限公司实地参观，通过展示生产车间、讲解岗位需求，增强学生对企业的认知度。此举参照了广东佛山“校企双制”合作模式，通过院校专业设置与企业需求对接、课程内容与职业标准对接，缩短毕业生岗位适应期。参观结束后，劳保局联合技师学院启动定向培训计划，针对企业急需工种开展技能强化教学。 三、短期培训强技能打造快速上岗通道 针对鹤壁天海电子信息系统有限公司的紧急用工需求，鹤壁市开发区劳动和社会保障局组织开展了为期两周的岗位技能速成培训。培训内容涵盖设备操作规范、安全生产流程等实操课程，结业学员经考核合格后直接输送到企业生产线。这种“短平快”的培训模式借鉴了浙江宁波“用工周转池”经验，通过政府搭台、院校支撑、企业参与的三方协作机制，可在较短时间内缓解企业阶段性用工压力。 四、长效机制建设持续优化用工生态 鹤壁市开发区劳动和社会保障局在解决当前用工需求的同时，同步推进长效机制建设。一方面建立重点企业用工台账，动态监测岗位缺口；另一方面拓展与职业院校的战略合作，推动“订单班”“冠名班”等人才培养模式落地。类似制度设计可见于天津经开区推行的“一企一策”用工服务方案，通过常态化走访调研和个性化服务包定制，实现用工保障从应急响应向系统治理转变。 鹤壁市开发区劳动和社会保障局的系列举措，体现了政府部门在稳就业、保市场主体工作中的主动作为。通过社区招聘、校企合作、技能培训“三管齐下”，既解决了企业现实困难，又为区域人力资源优化配置探索出可持续路径。这些实践与国家人力资源社会保障部关于“强化就业优先政策，健全就业促进机制”的工作要求高度契合，为同类园区提供了可复制的经验样本。

  2025-07-09

• 【河南招商】鹤壁开发区一季度重大项目集中开工 招商引资实现开门红

  2023年，鹤壁经济技术开发区举行一季度重大项目集中开工仪式，主会场设在东杨路办事处。此次活动作为全市重大项目集中开工的重要组成部分，通过整合资源、凝聚合力，为区域招商引资工作奠定坚实基础，推动经济发展实现良好开局。 （一）活动展现统筹推进力度。仪式现场，市、区、办三级干部及施工单位代表等参加活动。作为全市项目建设的重要环节，此次集中开工体现了对重大项目建设的高度重视，通过搭建集中推进平台，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为项目顺利实施提供组织保障。 （二）项目布局契合发展需求。此次集中开工的项目涵盖先进制造、基础设施、民生保障等多个领域，符合开发区产业发展规划。这些项目的实施，将进一步优化区域产业结构，完善城市功能配套，为经济社会高质量发展注入新活力，同时也为扩大就业、改善民生创造有利条件。 （三）部门协同保障项目推进。开工仪式由开发区经济发展局牵头，城市建设局、信访局、综合执法局、公安分局、交警大队、党政办公室及东杨路办事处等多部门协同参与。各部门在前期筹备中加强沟通协调，在场地布置、安全保障、交通疏导等方面落实责任，形成工作合力，展现了高效务实的工作作风。 （四）强化服务优化发展环境。活动中明确，各相关部门将持续深化“放管服”改革，为项目建设提供全周期服务。通过建立项目跟踪服务机制，及时解决项目推进中的困难问题，保障项目早建设、早投产、早见效，以优质营商环境激发市场主体活力，推动招商引资和项目建设工作走深走实。

  2025-07-09

• 【河南招商】开发区深化科技政策落实与企业赋能成效显著

  合肥经济技术开发区持续推进科技鼓励政策落地，强化招商引资和产业培育，成功培育一批高新技术企业集群，显著增强区域创新活力，实现科技与经济的良性互动。 一、政策框架系统构建 合肥经济技术开发区以加快培育“四个一批”为重点，即重点培育高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业和创新孵化载体，有效促进“四个融合”包括科技与产业、人才与资金、研发与应用、国内与国际的深度融合。这一体系旨在实现“四链”对接——创新链、产业链、资金链和服务链的协同优化，同时提升企业的研发能力、转化能力、竞争能力和成长能力。这一框架借鉴了国家层面的科技创新政策，例如科技部发布的《高新技术企业认定管理办法》，强调通过制度创新驱动区域发展。开发区整合本地资源，制定差异化扶持措施，确保政策与招商引资紧密结合，吸引外部科技企业落户，为区域经济注入新动能。 二、教育培训机制强化 为破解政策落地“最后一公里”难题，合肥经济技术开发区组织多次科技政策培训活动。典型如承办全市科技政策宣讲培训会，参会者包括合肥市10个县区科技管理部门负责人，以及创新龙头企业、高新技术企业、科技小巨人培育企业、科技型中小企业、众创空间和科技企业孵化器等机构代表，覆盖范围广。会议聚焦科技减税优惠、知识产权保护和创新孵化政策，通过案例解析和实操指导，帮助与会者深入理解政策要点。类似培训借鉴了深圳市南山区的经验，强调分层次、多层次的教育模式，确保政策内涵准确传达至企业一线，提升政策执行效能。 三、财政扶持精准实施 合肥经济技术开发区加大财政资金投入力度，积极落实科技奖补措施，体现奖补机制的导向性和激励作用。例如，针对新认定的高新技术企业群体提供资金支持，这既是对企业技术创新的肯定，也通过示范效应带动更多企业参与科技研发。资金使用突出效率原则，注重培育企业核心竞争力，而非单纯补贴。政策实施中强化监管机制，确保奖补资金用于研发投入和成果转化，助推企业可持续发展。参考北京中关村的实践，开发区通过政企协同完善资金管理体系，实现科技资源优化配置，为招商引资创造良好环境。 四、整体成效持续显现 综合政策落实成效显著，合肥经济技术开发区在推动科技企业发展方面实现质效提升，企业创新能力显著增强，科技成果转化率稳步提高。政策落地带动高新技术企业数量稳步增加，科技型中小企业群体不断壮大，众创空间和孵化器的孵化能力优化，进而促进区域产业链升级。招商引资吸引力增强，外部科技项目持续落户，推动区域经济结构优化。未来，开发区将继续深化政策创新，围绕“四个一批”主线强化服务保障，打造更具韧性的科技生态体系，为中国式现代化提供坚实支撑。成效评估基于客观数据与案例，充分展现科技激励政策的长远价值。

  2025-07-09

• 【洛阳招商】洛阳尖端技术研究院：以尖端技术打造区域创新发展新引擎

  作为洛阳招商引资的重点项目，洛阳尖端技术研究院自2019年建成以来，通过整合全球创新资源，集聚高端研发团队，构建起从技术研发到产业转化的全链条体系，成为推动洛阳制造业高质量发展的创新引擎。该研究院由洛阳与深圳光启合作建设，依托多方创新力量，在微波通信、电磁材料等领域取得显著突破，为区域产业升级注入强劲动力。 （一）政企协同构建创新载体。洛阳立足先进制造业发展需求，通过招商引资引入深圳光启技术优势，共同组建洛阳尖端技术研究院。双方以市场化机制为纽带，整合政策、资本、技术等要素资源，将研究院定位为尖端技术研发与产业化的核心平台。研究院落地洛阳先进制造业集聚区，借助区域产业基础与配套优势，实现创新资源与产业需求的精准对接，形成"政府引导、企业主导、市场运作"的协同创新模式。 （二）产学研融合提升研发能力。研究院组建多支博士研发团队，与中国科学院、西安电子科技大学、武汉理工大学等高校院所建立稳定合作关系，构建跨学科、跨领域的技术创新网络。通过共建实验室、联合攻关等方式，在微波通信基材、电磁吸波材料等关键领域开展基础研究与应用开发。研究院建成微波暗室等专业测试设施，为技术验证与产品优化提供支撑，推动多项前沿技术实现从实验室到产业化的跨越。 （三）技术转化赋能产业升级。围绕制造业高质量发展需求，研究院建成多条尖端技术装备生产线，推动研发成果快速转化为实际生产力。通过开展定制化技术服务，为洛阳及周边地区制造企业提供材料、工艺等方面的技术解决方案，助力企业提升产品性能与市场竞争力。累计完成多项研发与产业化项目，在新一代信息技术、高端装备制造等领域形成技术优势，带动相关产业集群发展，为洛阳制造业转型升级提供技术支撑。

  2025-07-09

• 【河南招商】海河路办事处专题部署跨境电商产业园盘活与招商引资工作

  2023年，郑州市海河路办事处组织跨境电商产业园开发商召开专题会议，聚焦产业园盘活工作进行深入研究部署，通过建立协同机制、完善手续办理、加快建设进度、强化招商引资等举措，推动闲置资源高效利用，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）构建高效联动工作体系。办事处明确由专人负责与开发商的日常对接，建立每周工作例会制度，及时掌握项目进展、协调解决问题。同时，加强与郑州市自然资源和规划局、住建局等职能部门的沟通联动，形成“办事处主导、开发商主体、部门协同”的工作格局，确保各项任务落地见效。通过定期召开调度会、现场办公会等形式，动态跟踪项目盘活过程中的难点堵点，为产业园后续发展奠定坚实基础。 （二）推进项目手续合规化进程。针对产业园建设手续不完善等问题，办事处协助开发商梳理项目立项、规划许可、施工许可等关键环节，指导其按照郑州市相关政策要求补充完善申报材料。积极对接市政务服务中心，畅通审批绿色通道，推动手续办理提速增效。同时，严格落实项目建设合规性要求，确保产业园在土地使用、工程建设等方面符合国家及地方相关法规，为项目后续运营提供合法保障。 （三）加快园区基础设施建设。办事处督促开发商按照既定建设计划，优化施工组织方案，倒排工期、挂图作战，全力推进产业园主体工程及配套设施建设。重点加快园区内道路、供水、供电、通讯等基础设施升级改造，同步完善仓储物流、办公配套、公共服务平台等功能区域，确保项目尽早达到企业入驻标准。在施工过程中，强化工程质量与安全生产监管，保障项目建设规范有序推进。 （四）实施精准产业链招商策略。围绕光电子、汽车电子、5G配套、电子商务平台、金融服务平台等产业定位，办事处联合郑州市商务局、招商局等部门，系统梳理辖区内重点企业及其上下游合作客户信息，建立目标企业名录。组织招商团队主动上门拜访，通过政策宣讲、园区推介、实地考察等方式，吸引符合产业定位的企业入驻。同时，优化园区营商环境，在企业注册、政策申报、人才服务等方面提供全流程支持，打造集产业发展、创新孵化、配套服务于一体的跨境电商产业集聚平台。 （五）强化政策支持与要素保障。办事处积极落实郑州市关于跨境电商产业发展的各项扶持政策，协助开发商争取税收优惠、租金减免、资金补贴等支持，降低企业入驻成本。加强与金融机构对接，为产业园及入驻企业提供融资服务，解决资金周转难题。同时，统筹协调园区周边教育、医疗、交通等公共服务资源，提升园区综合承载能力，为企业发展和人才集聚创造良好条件。 （六）深化产学研协同创新。办事处推动产业园与郑州市高校、科研院所建立合作关系，共建产学研用一体化平台，促进科技成果转化和产业技术升级。支持园区企业开展技术研发、模式创新，培育跨境电商新业态、新模式。通过举办产业论坛、技术交流、培训讲座等活动，提升园区企业创新能力和市场竞争力，助力跨境电商产业高质量发展。 此次专题研究部署，是海河路办事处落实郑州市经济发展战略、盘活存量资产的具体行动。通过系列举措的推进，将有效激活跨境电商产业园发展潜力，吸引优质企业和资源集聚，为区域产业结构优化和经济增长注入新活力。下一步，办事处将持续跟踪项目进展，确保各项工作任务落到实处，推动跨境电商产业园成为拉动区域经济发展的新引擎。

  2025-07-09

• 【河南招商】连云港推出1+8政策体系助力自贸区产业高质量发展

  连云港通过出台"1+8"政策体系，强化招商引资，推动自贸试验区连云港片区产业结构优化。政策包括一个总体指南和八个专项扶持措施，旨在吸引资本流入、支持新兴产业，并深化制度创新。这一举措于2020年实施，有效整合资源，加速区域经济转型。 一、政策体系的背景与自贸试验区战略定位。江苏自贸试验区连云港片区作为国家开放前沿，聚焦港口物流、先进制造等核心领域，政策出台基于提升区域竞争力需求，呼应"一带一路"节点发展要求，旨在构建开放型经济新体制。总体框架突出制度集成创新，为产业升级提供系统性保障。 二、总体指南的核心内容与资金管理机制。《产业发展资金管理办法》明确公共财政与市场资金协同投入，支持方向涵盖招商引资项目、研发创新及基础设施建设。申报流程采用线上平台审核机制，确保透明度；资金监管通过第三方审计强化风险防控，避免资源浪费。该机制赋能产业生态链，促进可持续发展。 三、专项扶持政策的分类解析与目标导向。八个政策分别聚焦总部经济、科技创新、先进制造、现代服务、航运物流、金融服务、贸易升级及人才引进。例如，科技创新政策鼓励校企合作研发，先进制造政策推动智能制造技术应用，航运物流政策强化港口枢纽功能。各政策协同互补，形成产业培育闭环。 四、政策实施的预期产业影响与经济提升。通过弱化门槛、优化营商环境，政策吸引外资与民企入驻，提升产业链韧性。例如，招商引资重点引入高新技术项目，带动就业；贸易升级政策促进跨境电子商务发展。预期目标包括提升区域GDP贡献率，并为全国自贸区创新提供可复制经验。 五、保障机制与未来拓展路径。实施过程依托政府部门协同监督，建立评估反馈机制，确保政策落地实效。连云港自贸区将持续深化体制机制改革，未来拓展至数字贸易与绿色经济领域，推动产业深度融合，巩固在江苏沿海经济带的核心作用。

  2025-07-09

• 【河南招商】智能赋能产业升级，苏州专题讲堂助招商新篇

  为深入推进招商引资战略，提升苏州工业园区企业创新动能和发展信心，园区近期成功举办了一场智能制造和工业互联网专题大讲堂。此次活动紧扣当前技术变革趋势，旨在引导企业把握前沿发展方向，优化生产模式，推动区域经济实现高质量跨越式发展，同时也为吸引外部投资和深化本土合作奠定基础。 一、智能制造和工业互联网已成为国家产业升级的核心抓手，近年来国家层面出台了一系列政策规划，如《工业互联网创新发展行动计划》，强调通过技术融合实现制造业高质量发展。该战略不仅提升生产效率和质量，还降低企业运营成本，为企业带来新机遇。苏州工业园区作为国家级开发区的代表，积极响应政策号召，着力通过类似大讲堂活动，帮助企业理解行业动态，加速数字化和智能化转型进程。这些举措体现了地方政府对产业创新的坚定支持，并为全球招商引资创造了更优环境。 二、此次活动在苏州工业园区顺利举行，园区管委会邀请了省级工业和信息化领域的资深专家担任主讲。活动中，专家围绕智能制造的关键技术和工业互联网应用场景进行了深入剖析，强调企业应以系统性思维应对转型挑战。参与者包括园区内数十家重点制造企业的负责人，他们在现场专注聆听，并通过专业讲解掌握实践路径。专家明确指出，发展智能制造是企业核心任务，需要高层亲自主导战略规划，制定切实可行的分步实施方案，通过试点项目带动全局创新。这种互动教学形式，不仅提升企业认知，还强化了园区作为产业集聚区的吸引力，有助于后续招商引资项目的落地。 三、在主题演讲环节，专家结合国内外成功案例，重点阐述了实施智能制造的具体策略。例如，企业应从小规模试点入手，逐步扩大应用范围，避免盲目投入而忽略风险控制；同时，工业互联网的深度集成可实现供应链协同和资源优化配置，降低不确定性因素对生产的影响。专家建议企业根据自身规模和技术基础，建立评估机制，确保每步改革都符合质量标准和成本效益。这种务实指导避免了空洞理论，使参与者能直接应用于业务优化中，间接提升苏州工业园区在全球产业链中的竞争力。 四、活动设置互动环节，参会者提出各类实操问题，涵盖技术选型、人才培养和政策支持等方面。专家逐条解答，通过生动比喻和实际场景演示，解决企业困惑。这些交流帮助企业规避常见陷阱，如在工业互联网部署中如何结合现有设备和系统，避免重复投资。此环节增强了企业间的经验分享和协同效应，促进园区整体创新氛围。最终，大讲堂以开放式讨论结束，鼓励企业持续探索和迭代创新策略。 五、放眼全国，类似专题活动在多个高新技术开发区已常态化推行。以深圳前海自贸区为例，其定期组织工业互联网培训，推动企业接入国家标识解析体系，显著提升中小企业智能化水平。对比苏州工业园区的实践，共同点在于聚焦政策落地和企业赋能，通过权威平台输出实用知识。这些经验表明，举办大讲堂类活动是国家推动制造业转型的重要辅助工具，不仅强化本土产业根基，也对外资企业形成良好示范作用。未来，苏州工业园区可进一步借鉴他处模式，拓展国际合作，深化招商引资网络。 六、总之，智能制造和工业互联网专题大讲堂是苏州工业园区促进高质量经济发展的关键举措，它体现了政策引领与实践操作的紧密结合。通过权威专家指导和务实内容输出，企业增强变革信心和执行力，从而在激烈竞争中稳固优势。这一系列行动不仅助推招商引资提质增效，也彰显园区作为创新引擎的引领作用，为中国制造业升级注入持久动力。

  2025-07-09

• 【新安县招商】2020年新安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是新安发展史上极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“六稳”要求，认真落实中央和省市决策部署，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，围绕深化“9+2”工作布局，坚持“1366”总体发展思路，以打好“三大攻坚战”、实施“五项抓手”为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快转型发展高质量发展，经济社会保持了稳中有进、稳中有新、稳中提质的发展态势，基本完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。我县荣获全省2018年度经济社会高质量发展考核评价先进县，全省县域经济高质量发展莅临新安观摩，入选全省首批践行县域治理“三起来”县(市)、国家级紧密型县域医共体建设试点县，脱贫攻坚工作在上半年省核查中综合评定为“好”的等次，全国文明城市创建在年度测评中取得较好成绩。一年来，我们致力转型升级、结构调整，综合实力逐渐增强。经济运行稳中向好。全年实现生产总值501.9亿元，同比增长8.4%;一般公共预算收入完成26.6亿元，同比增长8.2%;规模以上工业增加值同比增长11.3%;社会消费品零售总额同比增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到37561元、17543元，同比分别增长8.6%、9.8%，主要指标增速高于省市平均水平，发展质量迈上新台阶。工业经济稳中有升。滚动实施“96141”合理有效投资行动计划，全年实施重点项目100个，完成投资108.6亿元。卡勒幅医用磁共振成像系统、莱茵希德无机功能新材料等一批重点项目加快推进，为经济发展注入了新动能。第二产业实现增加值286.7亿元，同比增长10.4%，两大主导产业增加值占全县的71.2%。新安县产业集聚区入选国家产业转型升级示范区，洛新产业集聚区荣获省装备制造业转型发展示范园区，万基控股集团上榜“中国企业500强”“中国制造业企业500强”。第三产业势头良好。文化旅游、信息等现代服务业快速发展，服务业增加值同比增长5.8%，服务业投资占固定资产投资的比重达42%。青要山、甘泉古窑村等景区建设加快推进。洞真观成功入选全国重点文物保护单位，龙潭峡、黛眉山荣获省智慧旅游“三钻级智慧景区”、首批洛阳市研学旅行基地，石井镇入选省特色生态旅游示范镇，东山底村入选省乡村旅游特色村，树鑫生态园入选省休闲观光园区。全年接待游客1175.81万人次，实现旅游综合收入28.18亿元，同比分别增长8.31%、10.94%。一年来，我们致力深化改革、开放创新，发展活力日益彰显。对外开放持续扩大。全年签约千万元以上项目85个，总投资172亿元，其中亿元以上项目21个，总投资120亿元;实际利用省外境内资金85.28亿元、省内资金49.3亿元，超额完成市定目标。地企合作持续深化，共签约产业项目15个，总投资87.8亿元;签约产销对接、科技成果转化、产融合作项目86个，履约资金21.7亿元。各项改革深入推进。全面实施“三去一降一补”，为企业减税降费2.9亿元。新销售商品房面积31.4万平方米，商品房库存下降至17.4万平方米，去化周期下降至4个月。持续深化“放管服”改革，扎实开展“减证便民”改革行动，行政服务大厅新入驻38个职能部门，代管7个部门事项，实现“一窗受理、集成服务”。全县党政、群团、事业单位和乡镇机构改革圆满完成。国资国企改革深入推进，6家“僵尸企业”完成破产处置，万基改制取得实质性进展，发达集团法人治理结构、现代企业管理制度基本完善。创新“硬核”加速升级。积极实施创新“双倍增”行动，全年新认定国家级科技企业孵化器1家、市级企业研发中心22家、高新技术企业13家、博士工作站1个。实施“三大改造”项目56个，完成投资75亿元。洛新产业集聚区入选省首批智能化示范园区建设试点，我县被评为洛阳市创新型县域试点县。一年来，我们致力完善功能、创优环境，城乡面貌持续改善。城市建设稳步推进。大力开展“新区开发起步年”行动，北区“山城”路网“主骨架”正在形成，安置点已现雏形，南部“水城”长江大道美迪雅瓷业以西段建成通车，基础设施项目加快推进，棚户区改造部分入住。谋划实施百城提质项目72项，完成投资50.2亿元。扎实开展“清网行动”，城区“三线入地”效果初显，7个小游园建成投用，13个老旧小区改造加快推进，城市形象持续提升。一线房企建业、碧桂园入驻落地。全省百城建设提质工程现场观摩会在我县召开。基础支撑更加有力。洛新快速通道实现主线通车，引畛济涧实现试通水，涧河生态河谷建设基本完成。城区供水主管网里程达到82公里，实现集中供水全覆盖;集中供热面积达到480万平方米，供热率达到73%;燃气管网里程达到200公里，供气率达到85%。乡村振兴平稳起步。全年新增流转土地4万亩，大粒樱桃等特色种植面积达到27万亩。新安樱桃入选省“我最喜爱的名特优新农产品”，卓成软籽石榴荣获中国绿博会金奖，五头镇马头村被认定为全国“一村一品”示范村，仓头镇孙都村、北冶镇甘泉村入围中国传统村落。成功打造9个沟域经济示范区和15个农业休闲园区，黄河神仙湾在市沟域经济示范区综合考评中获得第2名。大力实施“十村示范、百村整治”工程，改造农村旱厕1.3万座，我县荣获农村垃圾治理省级达标县。实施村级集体经济试点项目52个，顺利实现村级集体经济发展“双80%”目标。磁五仓路被评为“全国美丽乡村路”，我县在全市加快“四好农村路”建设助推乡村振兴现场会上作经验介绍。生态治理提质增效。加快推进城市“双修”，县城建成区游园、广场达到29个，人均公园绿地面积达到12.3平方米。完成生态绿化15万亩，实施36个村的绿化美化，全县林地面积达到5.5万公顷，森林覆盖率达到36.5%。黛眉山入选国家森林康养基地、省林业重点龙头企业，石井镇寺坡山村、铁门镇土古洞村等12个村被认定为首批国家森林乡村，石井镇入选省园林城镇，全市国土绿化工作现场会在我县召开。治理矿坑59处5300亩，完成矿区植被恢复1000亩。中联万基方山石灰石矿、洛阳铝矿、新安煤矿获评“2019年度国家级绿色矿山”，我县在全省露天矿山综合整治工作现场会上作典型发言。一年来，我们致力改善民生、增进福祉，群众生活质量稳步提高。脱贫攻坚成效明显。统筹整合涉农资金1.02亿元，实施扶贫项目562个，完工率100%，资金支付率超过96%，全市产业扶贫暨扶贫车间规范管理现场观摩会在我县召开。发放小额信贷资金6091.2万元、各类保障资金2874.5万元，完成农村饮水安全巩固提升工程76处，“两不愁三保障”突出问题得到有效解决。全年实现贫困人口脱贫8672人、贫困村出列28个，贫困发生率降至0.24%。污染防治扎实开展。坚持以“三铁”治“三散”，全面打响西部区域治理“一号会战”，按照绿化、亮化、美化、净化标准，全面整治提升19.2公里沿线环境，取得明显成效。4家停车场提标改造全面完成，12家重点企业实现超低或特别排放限值，20家硅砂企业整治取得初步成效，68起中央和省市环保督察检查交办案件全部办结，214项工业企业治理任务基本完成，“散乱污”企业实现动态清零。全年空气质量优良天数达到212天，年度考核位居九县第6位。认真落实河长制湖长制，扎实开展“五河同治”，金水河出境断面水质达标率为95.5%，饮用水源地达标率为100%。完成2家疑似污染地块调查，督促13家工业企业开展土壤检测，工业固体废物和危险废物处置场建设步伐加快，土壤环境质量逐步改善。民生保障日益加强。全年完成民生支出31.5亿元，占财政总支出的80.3%。向全县人民承诺的十一类43项民生实事顺利推进。教育事业蓬勃发展，西关小学新教学楼建成投用，3所寄宿制学校建设、9所学校216套教师周转宿舍建设全部完工，第二实验幼儿园建设正常推进，全县一本及本科上线人数连续14年保持全市第一，职业类对口高考全省第一。新安职高荣获“全国教育系统先进集体”，我县作为唯一县级代表在全省职业教育大会上作典型发言。医疗服务能力持续提升，县、乡、村三级医疗机构远程会诊实现全覆盖，改造提升农村卫生室40个，县人民医院被评定为全省县域医疗中心建设试点，与市中心医院合作取得实质性进展。社会保障扩面提质，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，新建社区养老服务中心3个、农村幸福院29个，超额完成贫困重度残疾人无障碍改造任务，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月550元、每人每年4000元，保障能力进一步增强。社会事业协调发展。深入推进文化惠民，新建城市书房3座，县城区城市书房达到10座，基本形成“15分钟阅读圈”。开展“庆祝新中国成立70周年”“河洛欢歌唱响新安”等系列活动4000余场，群众精神文化生活日益丰富。全民国防教育、人民武装、民兵预备役、双拥、人防等工作得到加强，广播电视、妇女儿童、老龄和残疾人事业繁荣发展，统计、审计、移民、粮食、供销、食品安全、药品监管、外事侨务、民族宗教、地方志等工作取得新成绩，税务、邮政、通信、烟草、盐业、气象等工作实现新进展。一年来，我们致力倡导文明、促进和谐，民风政风日益改进。文明新风日渐浓厚。以“三抓”“三树”“三全”为路径，以“新安是我家，我为我家添光彩”活动为载体，高起点谋划、高标准实施、高效率推进，全国文明城市创建工作全面深化。大力实施交通秩序、农贸市场等专项整治，先后表彰道德模范、身边好人等800余人次，评选十星级文明户1190余户，建设家风家训展示馆14个，镇村“一约四会”组织实现全覆盖。我县被评为全国新时代文明实践中心河南省试点县，南李村镇、青要山镇获评“洛阳市文明乡镇”。社会大局保持稳定。积极推进风险隐患大排查、大整改，全县银行不良贷款率同比持续下降，金融形势总体稳定。全面落实财政增收21条措施，妥善化解省市交办问题楼盘5起，政府债务安全可控。深入推进“党建引领、三治并进、服务进村”，全面实施“拆墙便民亲民工程”，基层基础不断夯实。大力开展重点领域安全隐患排查治理，安全生产形势保持平稳。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，全县信访总量同比下降10.2%，荣获全省信访工作先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势总体平稳，人民群众安全感、满意度持续提升。政府建设不断加强。严格落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进形式主义、官僚主义专项整治，风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案135件，办结率、见面率、满意率均为100%。坚定不移正风肃纪，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年等四大专项行动，全年查处案件186起，处理282人，给予党政纪处分238人，干部作风持续好转。各位代表，一年来，我们始终把转型发展、高质量发展作为第一要务，把改善民生、增进福祉作为努力方向，把奋力攻坚、主动担当作为根本途径，把转变作风、履职尽责作为坚强保障，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。回顾过去的一年，我们深感不易，面对困难和挑战，全县人民和衷共济、砥砺奋进，经济社会健康发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定!这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县上下迎难而上、团结拼搏的不懈追求，更浸透着各位人大代表、政协委员和全县广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。借此机会，向所有关心、支持、参与新安建设，为新安经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!特别需要指出的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省、市和县委决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动一级响应，众志成城、精准防控，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性成效。同时，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复商复学，生产生活逐步恢复到正常轨道，有序有力有效稳定了经济社会发展大局。沧海横流，方显英雄本色。在这场战“疫”中，各级各部门令行禁止、步调一致，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，医护人员义无反顾、日夜奋战，援鄂医疗队不惧风险、逆行出征，公安民警、村(社区)工作人员坚守岗位、加强值守，广大志愿者、新闻工作者不辞辛劳、深入一线，社会各界慷慨解囊、援手相助，广大人民群众同心协力、共克时艰，筑起了抗击疫情的巍峨长城。在此，谨向奋战在疫情防控第一线的同志们表示崇高的敬意!向为疫情防控工作作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!与此同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一系列问题和挑战：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、防反弹的任务依然繁重;经济下行压力仍然较大，部分重点项目推进缓慢，投资增长后劲乏力;产业转型升级任务依然艰巨，新兴产业总量偏小、支撑引领作用不够;城乡二元结构矛盾依然突出，发展仍不平衡;开放型经济发展水平不高，产业创新能力不强;污染防治形势依然严峻，攻坚任务仍较艰巨;部分民生实事落实不到位，教育、医疗等民生领域还有不少短板;公共服务水平还需要提升，金融、安全稳定等领域的风险隐患需要有效防范和化解;营商环境有待进一步优化，效能效率有待进一步提升，推动工作的落实力、执行力、穿透力、战斗力还不够强。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面加快洛阳中原城市群副中心城市建设的开局之年。做好2020年的政府工作，意义十分重大。当前，我们面临的发展环境依然复杂严峻，长期积累的结构性、体制性、周期性矛盾相互交织，困难和挑战增多。同时，也要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，稳中求进的总基调没有变，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略交汇叠加，洛阳副中心城市建设全面启动，作为洛阳重要组团、沿黄县域和洛阳都市圈发展的重要节点，新安将享有比过去更多的“真金白银”政策支持;我县经济体量在全市率先突破五百亿，产业链较为完备、产业较为集聚、基础设施较好，实现高质量发展有基础、有优势、有潜力;我县成功入选全省首批践行县域治理“三起来”县(市)，省里将在扩权放权、环境容量、土地指标、节能指标、项目布局、财政转移支付等方面对我县加大倾斜支持力度。尤为重要的是，通过疫情防控阻击战，全县人民的凝聚力、干部群众的精气神得到了全面提升，当前全县上下思想统 一、思路清晰、精神振奋、斗志昂扬，思发展、谋发展、求发展、促发展的氛围浓厚。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，站位全局、抢抓机遇，主动作为、善作善成，就一定能够化危为机、抢占先机，推动“围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”各项工作落实落细落地。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议，省委十届十次全会和省委经济工作会议、省委省政府加快洛阳副中心城市建设推进会，市委十一届十一次全会和市委经济工作会议、全市领导干部会议，县委十四届八次全会和县委经济工作会议、全县领导干部会议精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神、省委王国生书记“三个奋勇争先”要求、市委李亚书记来新安调研讲话要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”，以党的建设高质量推动经济发展高质量，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，全面深化“9+2”工作布局，坚持“1366”总体发展思路，突出“六项抓手”，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在洛阳副中心城市建设中更有担当、更有作为，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列，决战决胜全面小康，为“十四五”发展打下坚实基础!统筹考虑全面建成小康社会、“十三五”规划收官、洛阳副中心城市建设的要求和新冠肺炎疫情的影响，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增速高于全市0.5个百分点，一般公共预算收入预期增长目标与生产总值相适应，高于全市一般公共预算收入平均增幅，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，常住人口城镇化率提高1.6个百分点，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，污染防治、节能降耗完成市定目标。 三、2020年重点工作围绕实现全年预期目标，要持续发扬疫情防控斗争中淬炼的好作风，更加清醒地认识保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，认清疫情对经济社会发展的冲击前所未有，因时因势落实好“外防输入、内防反弹”各项措施，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年重点抓好八个方面的工作： （一）突出扩大投资、稳定增长，持续巩固稳中向好的发展态势。坚定不移把稳增长放在经济工作首位，把扩大有效投资作为稳增长的关键和“牛鼻子”，强力实施项目攻坚，着力保持经济运行在合理区间。狠抓项目扩投资。积极对接中原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，高质量谋划和包装产业项目，实现精准对接、动态入库。开展“项目建设攻坚年”行动，实施“96152”合理有效投资行动计划，严格落实领导分包、首席服务、领办代办、联审联批等项目推进制度，完善“周通报、月督查、季观摩、年评选”项目推进机制，推动项目建设提速提效，助推实体经济大发展。突出抓好100个省市县重点项目，确保中超新材料扩建、静脉产业园等重点项目开工建设，万基控股2×66万千瓦热电联产机组、智能健康产业园等重大项目加快推进，豫西LNG应急储备中心建成投用，卡勒幅医用磁共振成像系统项目量产达效。加大与省投、豫资、洛阳国宏、旅发、农发、恒大、建业、碧桂园、健康基金、上海均和等公司对接力度，实施“引金入新”，以大投资拉动大发展。多策并举促活力。加快构建现代市场体系，打好促进商贸领域消费高质量增长、加快发展流通促进商业消费、激发文化和旅游消费潜力“组合拳”，努力补齐县域消费供给短板。积极开展形式多样、丰富多彩的消费促进活动，引导企业投资兴建特色商业综合体，打造区域性消费中心，推动我县城乡消费不断升级。突出民生导向，支持社会力量增加养老、托育、文旅、体育等服务供给。深入研究不同消费群体的需求，有针对性地提供多元化的消费产品，培育发展消费新热点，打造1—2条(个)高品质特色商业街(区)，建设多功能新型消费载体，繁荣夜间经济，满足居民日益扩大的消费需求。精准服务优效益。加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，建立健全企业“直通车”服务制度，不断提升政务服务质量。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。规范涉企行政执法，优化公平竞争的市场环境。树牢服务企业的“店小二”理念，开展“联企入企惠企助企”活动，完善政策落实、企业减负、企业问题办理、政企沟通四项机制，实行企业问题台账管理、办理、通报三大制度，积极破解企业生产经营和项目建设中的困难和问题。做好企业煤电油气运等生产要素协调保障，满足企业正常生产经营需求。培育主体增动能。实施重点工业企业“扶优培强”工程，坚持引龙头与育龙头相结合，围绕产业链条，打造产业龙头，培育产业集群，实现龙头带动、集群发展。开展重点工业企业“提质倍增”试点行动，推动20家试点企业做实做优做强，实现产值、效益倍增目标。推进一系列优质中小企业培育工程，推动工业企业实施“三大改造”，实现具备条件的重点规上工业企业“三大改造”全覆盖。加大双瑞万基钛业、德胜生物科技、新开源石化等企业上市培育力度，力争中超新材料在科创板上市。 （二）突出转型升级、调优结构，着力壮大县域经济。坚持以习近平总书记县域治理“三起来”为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，围绕构建“222”现代产业体系，突出特色优势，壮大产业能级，加快扩容提质，推动县域经济高质量发展。转型提升主导产业。制定产业集聚区主导产业提升计划，聚焦铝钛、钨钼等重点细分领域，以双瑞万基钛业、中超新材料、莱茵希德新材料、爱科麦钨钼新材料、东大钨钼科技园为依托，谋划实施延链、补链、强链项目，积极壮大钨钼材料及下游产品，推动铝钛新材料产业向应用领域发展。积极对接洛(阳)渑(池)产业带、洛阳—平顶山产业转型升级示范区建设，以万基铝加工、新强联风电轴承为依托，加大骨干企业培育和龙头型项目引进力度，巩固提升先进装备制造、有色金属等优势主导产业。突出以纳税贡献论英雄导向，紧盯企业亩产效益和贡献率，逐步调优产业结构。培育壮大新兴产业。谋划建设电子商务综合示范园，推动农特产品网上销售、运营。加快电商孵化中心建设，着力打造1—2个淘宝村，力争全年电商交易额增长8%以上。加快现代物流产业发展，重点抓好丰洛现代综合物流园、铁门现代物流园区建设，谋划实施城乡冷链物流基础设施建设。依托陇海铁路新安西货运站，加快推进铁路专用集装箱物流园建设，大力发展公铁联运，着力打造豫西地区重要的现代物流企业集群。大力发展全域旅游。全面落实全省文化旅游强省大会精神，积极对接洛阳副中心城市建设和都市圈一体化文旅联盟，加快编制新安全域旅游规划，推动构建北部“四山一湖一集群”、南部“一带一城一园区”、东部“一沟一域一特色”的文化旅游新格局。挖掘提升黄河文化、和合文化、函谷关丝路文化等历史文化资源，加快汉关文化城、千唐志斋文化产业园区等规划建设，着力打造文旅核心展示区。依托农旅田园综合体和沟域经济示范区，打造一批生态乡村旅游精品线路，加快推进新安樱桃小镇、甘泉古窑村等项目建设，开工建设石井老街、神仙湾方舟营地、寺坡山等民宿集群，积极创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区。创新营销模式，用好“心安礼得”文创品牌，叫响网红“安小淘”，提升“丝路汉关、山水新安”“来到新安、自然心安”“我在新安等你”文旅品牌的影响力和美誉度。持续推动园区建设。落实省产业集聚区高质量发展专项行动方案，持续实施提质倍增、帮扶解困、盘活资源“三大工程”，扎实推进产业集聚区“二次创业”。支持产业集聚区开展“管委会+公司”管理体制改革，研究设立产业发展、军民融合专项基金。大力发展数字经济，抓好工业互联网平台建设，打造数字化供应链网络，推动中小企业上云，实现资金、技术、人才、市场共享。 （三）突出改革开放、创新发展，不断激发经济发展活力。以更大的勇气和智慧，深入推进重点领域和关键环节改革，大力提升经济开放程度和发展环境优越程度，为经济发展增添活力和后劲。倾力打造一流营商环境。切实把营商环境作为新安发展的“命门之穴”，在体制机制弊病上做“减法”，在加强服务和监管上做“加法”，以优质的服务打造一流的营商环境。扎实开展“营商环境优化年”行动，启动营商环境评价工作，推行政务服务“好差评”制度，确保在全市营商环境评价中保持领先位次。推广项目投资“容缺办理”、网上注销“一网通办”，实现企业开办“一日办结”，将建筑工程全流程审批时间压缩到15至56天。建立规范化机制化政企沟通渠道，帮助企业纾难解困，推动企业做大做强。大力弘扬企业家精神，加快培育一批科技含量高、带动能力强的民营企业，着力造就一支勇立潮头、奋进担当的民营企业家队伍。持续提升对外开放水平。深度融入“一带一路”建设，加快构建现代开放体系，以高水平开放引领高质量发展。支持新安县产业集聚区、洛新产业集聚区创建省级经济技术开发区、高新技术开发区。积极对接“三区”融合发展，争取享受更多政策红利。全面落实“1+2+7+11”招商体系，开展精准招商，突出以商招商、平台招商、产业链招商、工业地产和商业地产招商，积极引进境内外500强和行业龙头企业、高科技企业，力争全年引进10亿元以上项目4个、亿元以上项目15个、千万元以上项目20个。完善招商引资工作机制，加大招商项目服务力度，开展项目手续完善专项行动，着力解决一批历史遗留问题，合力推进招商项目早签约、快落地。统筹抓好重点领域改革。坚定不移推进供给侧结构性改革。持续深化“放管服”改革，优化提升“一站式”功能，全面推行“一窗受理、集成服务”。深化联审联批联办机制，建成全市一流、全县统一的工程建设项目审批和管理体系。对接“三区”融合发展，争取先行先试政策，推动黄河先进制造业产业投资基金等重大事项尽快落地。以“管资本”为主加强国资监管，统筹推进国有企业产权、组织、治理结构改革，深化国有资本投资(运营)公司改革、国有企业薪酬制度改革。做大“发投”“水投”“文投”，推动融资平台向投资运营公司升级，加大土地收储、项目运作力度，提升盈利能力，努力实现更开放、更活跃、更有力、更创新。落实上级生态环境体制改革有关要求，做好“三线一单”编制对接工作。深化行政执法、医药卫生、教育等体制机制改革。强化创新驱动发展。坚持以企业为主体、市场为导向，健全“政产学研金介”深度融合的技术创新体系，打通“四个通道”、促进“四链融合”，加快创新型县域试点县建设，增强发展动能。加强科技孵化器、院士工作站、产业技术创新战略联盟等各类创新平台建设，积极引进新型研发机构，争创高新技术企业5家、市级以上创新平台15家，完成国家级科技型中小企业备案40家。培育壮大创新主体，引导激励企业加大科技投入，实现产业链关键技术研发，推动形成产业集群。实施“新安人才计划”，开展各类人才(团队)评选工作，充分营造尊重人才、见贤思齐的社会氛围。 （四）突出城镇提质、新区开发，着力推进新型城镇化建设。立足“强组团”定位，抢抓“六组团”扩容提质政策机遇，做好规划、建设、管理“三篇文章”，画好画精画美城市建设“工笔画”，倾力打造“北方山水城、宜居宜业地”。强力推动城镇建设提质。坚持规划引领，积极对接洛阳都市圈规划，启动新一轮国土空间规划，全面推行城市设计，完善提升各类专项规划，加快乡镇总规、村庄规划编制进度，使空间布局更科学、功能定位更合理、资源配置更完善。持续推进城市“双修”，深入开展“清网行动”，重点抓好老城区和镇区提升、产业集聚区产城提质、背街小巷治理、老旧小区改造、农贸市场提升、停车场和小游园建设。加快推进森林进城、竹藤进园、花草进房，重点抓好龙泉生态谷、西湖生态园二期项目建设。持续抓好“五项治理”，提升城市精细化管理水平。建立健全城乡公共资源特许经营权市场化竞争机制，破解城市建设资金瓶颈。大力推动新区开发建设。扎实开展“新区开发推进年”行动，持续抓好山城“两谷两院两厂三校四区五路”、水城“一河两路三区四水五桥”等重点项目建设，迅速拉大城市框架。山城绿云路6月底前完工，卧虎山路、青河大道、云梦路二期年底前完工，黛眉大道扩宽工程开工建设，陈湾、宋村、牌楼安置区年底前主体封顶，石庙安置区年底前主体完工。水城长江大道6月底前完工通车，安置区区间道路年内建成投用，涧河治理提升全面完工，5座景观桥梁完工投用。探索推进城区管理体制改革。加大新区土地报批力度，推动新区土地有序出让。着力构建基础设施体系。主动对接洛阳高速路网、轨道交通、快速交通规划，加快推进县城环线等重点工程，积极实施南京南路延伸等城区路网工程，开工建设八陡山互通立交、万山湖环道，做好县域南北通道、连霍高速函谷关站、沿黄大道、轨道交通等重点项目前期工作，全力配合新伊高速、新邵高速、G310二期相关工作，确保洛新快速通道6月底前全面完工，青石线年内建成投用，着力构建互联互通、内捷外畅的现代综合交通体系。加快推进引热入洛工程建设，着力推动2×66万千瓦热电联产项目供热管网建设，年底前实现向洛阳市区供热。全力抓好水利工程建设，确保引畛济涧10月底前全部完工，引故入新年底前完成总工程量的75%，青要山水库、三河水利枢纽、涧河治理铁门段等重大工程年内竣工投用，为山水城市建设夯实基础。全力创建全国文明城市。坚持“三抓”“三全”“三树”，持续深化“新安是我家，我为我家添光彩”、社会主义核心价值观“六进”、文明“六创”等活动，推动文明创建走向深入。加快推进新时代文明实践中心(所、站)、志愿服务中心建设，着力打造新时代文明实践品牌。狠抓城市基础设施和精细化管理提升，奋力争创全国文明城市。 （五）突出农业增效、农民增收，着力实施乡村振兴战略。统筹实施“七大行动”，推动“五个振兴”落实落细，让农业更强、农村更美、农民更富。实施农业产业结构调整行动。把农村产业结构调整作为关乎乡村振兴全局的深刻变革，全面实施农业产业结构调整行动，着力延长产业链、提升价值链、打造供应链。持续调优“种、养、加”结构，新发展大粒樱桃、软籽石榴等特色种植5万亩。积极改良樱桃品种，大力发展温室大棚，全面提升新安樱桃附加值。实施节水灌溉、温棚冷棚项目，提高科学管理水平，促进农业转型升级。以山顶生态林、半坡林果业、沟谷文旅业为重点，推进农业与旅游、文化、养老等深度融合，加快黄河神仙湾、大河田园、樱桃生态谷、树鑫生态园等项目建设，打造12个特色鲜明的沟域经济示范带(区)。大力培育新型农业经营主体，全年培育市级龙头企业5家以上。坚持质量兴农、品牌强农，将“心安礼得”打造成为全省知名农业品牌。深化农村重点改革。稳妥推进农村土地制度改革，鼓励发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，指导村级集体经济合作社、镇级合作联社开展实质性运营，推动农村“三变”改革取得实质性成效，实现所有行政村(社区)集体经济收入达到5万元，50%以上的行政村(社区)集体经济收入达到10万元。积极整合农林水等涉农资金，确保资金向优质产业地区和镇村倾斜。深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。持续推进水利、供销社、林权等改革。改善农村人居环境。深入实施乡村生态保护与修复工程，加强村庄规划管理和风貌管控。持续实施“十村示范、百村整治”工程，完成村庄绿化美化80个，改造提升农村厕所1.35万座，有序推进农村污水集中处理、垃圾分类处理，真正让农村净起来、绿起来、美起来。加快完善农村水电路气网等基础设施，提升教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务，扎实推进“四好农村路”建设管理，建立健全农村各项设施运营、管护长效机制，让农村成为承载美丽乡愁的新家园。健全乡村治理体系。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥农村各类社会组织作用，多开“板凳会”，让“群众事群众定”。扎实开展“四官进村”活动，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风和新乡贤文化，规范“一约四会”，推进移风易俗。做好“拆墙便民亲民工程”后半篇文章，为群众提供便捷高效的政务服务、公共服务、事务服务，打造服务群众的“温馨家园”。壮大农村人才队伍。积极探索人才引进新模式，实施招才引智，强化乡村振兴人才支撑。大力发展“回乡经济”，鼓励引导各类人才返乡创业。建立乡土人才库，在创业政策、金融信贷、培养培训、交流学习、技术资格评定等方面给予支持，为乡土人才施展才华提供更广阔的平台空间。积极培养本土人才，深入实施新型职业农民培育工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。 （六）突出生态文明、环境保护，着力保障黄河流域长治久安。坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本，持续发力、久久为功，让黄河成为造福人民的幸福河。做好“绿”的文章。持续开展“绿盾”行动，守好生态保护红线。以新安黄河沿岸自然保护区、生态湿地、地质公园、水源涵养区、防护林区等生态红线敏感区域为重点，开展各类开发活动大排查、大整治，严禁一切与生态保护政策不相符的行为。实施植树造林、生态绿地修复工程，提升沿黄植被覆盖率和水源涵养能力。高质量实施2万亩国家战略储备林工程，大力推进1.2万亩北部山区黄河生态屏障、沿黄景观林带建设，打造独具特色的黄河新安段生态长廊。积极争取欧行低利率贷款，大力扶持经济林，合理配置用材林，适度建设苗木培育基地。做好“治”的文章。强力推进“45699”水资源生态涵养综合利用工程，持续增强水资源调控配置能力。深入推进县域内全流域水环境大治理，持续开展“五河同治”，根除污染口、劣质水，切实改善水环境。落实河长巡河常态化机制，推动河长真履职、真尽责。重点抓好沿河排污口截流、农村环境综合整治、污水处理、饮用水源地保护、生态河道修复、河湖“清四乱”行动，推动涧河、金水河、磁河、青河、畛河水质由三类向二类提升，打造水清、岸绿、景美的新安沿黄生态水系。做好“创”的文章。坚持“重在实践、贵在创新、成在转化”，抢抓机遇，因地制宜，谋划实施一批适合新安的黄河流域生态保护和高质量发展项目，重点抓好青河省级湿地公园建设，全面推进国家级生态文明示范县创建，积极建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。强化生态引领，弘扬生态文化，筑牢“生态立县”根基，擦亮“黄河县域”生态符号，实现黄河新安段高质量发展。讲好黄河故事。突出“中华源·黄河魂”主题，深入挖掘和传承黄河文化，创作、编排一批有影响力的文艺作品，用文艺精品讲好“黄河故事”。主动融入全省沿黄旅游精品带建设，支持青要山、黛眉山创建国家5A级景区，推动龙潭大峡谷、荆紫仙山、漏明崖等景区品质提升，谋划实施一批沿黄文旅融合项目，叫响中华文明溯源之旅、大河风光体验之旅品牌，打造独具新安特色的黄河文化旅游产品，延续历史文脉，坚定文化自信。 （七）突出强化弱项、补齐短板，坚决打赢三大攻坚战。把打好打赢三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，精准施策、强力攻坚，补齐高质量发展短板。着力打好防范化解重大风险攻坚战。加强国有企业、金融机构、政府融资平台、非法集资、问题楼盘等领域风险排查处置，支持非公企业开展“债转股”，有效防范化解疫情可能诱发的经济纠纷等各类社会面风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。有效化解政府债务，严格控制预算外支出，抓住扩大投资、产业转型、新区开发、物流整合、城市综合体建设、城镇建设提质等机遇，开展税收专项治理，调优收入支出结构，强化财政保障能力。坚持“党建引领、三治并进、服务进村”，提升社会治理能力。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，依法妥善解决群众合理诉求。落实安全生产专项整治三年行动计划，严防重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善公共安全治理体系，维护社会安定，守护百姓安宁。坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯脱贫目标，聚焦全县剩余的800余名贫困人口，强化分类指导、因户因人施策，确保全面小康路上不掉一户、不落一人。持续巩固脱贫成果，全面落实“四个不摘”，强化返贫监测预警，落实“精准防贫保险”，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫群众不返贫、能致富。围绕“两不愁三保障”和产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等重点任务，着力把脱贫攻坚短板补齐、弱项增强、政策落细。全面排查解决“三精准”“三落实”“三保障”方面的问题，严格落实“五个一”工作法，持续深化“一转三推进”“九个一”大走访，紧盯扶贫领域信访问题排查化解，增强群众获得感，提升群众满意度。持续打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县”战略不动摇，持续实施生态环境建设“五大行动计划”，坚决打赢污染防治“翻身仗”。以“六控”为重点，坚持以“三铁”抓“三散”治“三源”，强力推进燃煤减量、“双替代”、工业减排、重型柴油货车管控、扬尘治理和重污染天气应急管控，加快交通运输结构调整，重点抓好西部区域环境综合整治，强力推进全县环境问题大排查、大整治，确保县域空气质量持续改善。以农用地和行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，有效管控土壤环境风险。以沿黄绿化、廊道绿化、矿山绿化、涧河绿化、村庄绿化为重点，持续抓好荒山荒坡、河湖沿岸绿化及森林公园、苗木基地、小游园、湿地、城市“乐道”建设，全年完成造林绿化8.8万亩，全县森林覆盖率达到37.7%。全面完成废弃矿坑生态恢复，加快推进全域绿化。 （八）突出共建共享、民生改善，提升群众生活品质。坚持民生为本，加大民生投入，办好民生实事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。全力办好民生实事。围绕教育惠民、文化育民、医疗养民、双创富民、社保安民、物业福民、交通便民、服务利民等八个方面，扎实办好60件重点民生实事，重点解决交通拥堵、环境污染、冬季供暖、小区物业管理等群众“急难愁盼”的民生难题。分解任务、制定方案、建立台账、明确责任，大力推动各项实事落实抓细，做到紧盯不放、一抓到底，有诺必践、有诺必果。优先发展教育事业。优化全县教育资源，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。抓好学前教育，第二实验幼儿园9月实现招生，第五实验幼儿园年底前主体完工，新增学位1310个，缓解“入园难”问题。巩固义务教育，实施6所农村中小学校提升改造工程，加快推进城关二小、城关二中、西苑学校扩容提升工程，缓解城区学校“大班额”问题。普及高中教育，开工建设新安二高，建立学生发展指导制度，力争名校录取实现新突破。实施职业教育改革发展行动，优化职业教育专业设置，促进县职教中心提质升级，走稳产教融合、校企合作之路，彰显新安职教特色。完善公共服务体系。实施更加积极的就业政策，开展返乡下乡创业提升专项行动、青年见习计划、职业技能提升行动，确保新增城镇就业5200人，实现零就业家庭动态清零。落实省市卫生健康大会精神，坚持“外防输入、内防反弹”，做好无症状感染者防控工作，织密织牢疫情防控网，严防造成新的传染和聚集性传播，守护好人民群众生命健康安全，巩固疫情防控持续向好态势。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，抓好紧密型县域医共体和县域医疗中心建设，推进县人民医院与市中心医院深度合作，规划建设县级三级医院，加快县中医院、妇幼保健院、城关卫生院新建步伐，年底前基本完成主体工程，提升分级诊疗成效，力争县域就诊率达到90%左右，基本实现“大病不出县”。探索推广医养结合养老模式，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。抓好棚改安置、危房改造，促进房地产平稳健康发展，着力提高住房保障水平。健全社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、残疾人帮扶，加快完善全覆盖多层次的社会保障体系。深入开展文化惠民活动，全面提升文化场馆、农家书屋，优化城市书房布局，叫响“书香新安”文化名片。积极开展双拥共建，推动军民融合发展。 四、加快建设人民满意的服务型政府各位代表!民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，聚焦“围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”，全面深化“9+2”工作布局，坚决克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，扎实践行“四力”要求，全面提升政府系统的落实力、执行力、穿透力、战斗力，推动政府治理体系和治理能力现代化。强化责任担当。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，把勤政高效融入政府工作各个领域，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。坚持以身作则、以上率下，勇于刀刃向内，敢于较真碰硬，增强责任意识，激发担当精神，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，确保说到做到、干成干好。推进依法行政。牢固树立依法行政理念，严格按照法定的权限和程序办事，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。健全司法监督、审计监督、舆论监督制度，增强监督合力和实效。加强政务诚信建设，加快建设诚信政府。实行民主决策。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高政府决策规范化、制度化、科学化水平。落实《重大行政决策程序暂行条例》，开展政府重大行政决策风险评估，加快构建“事前有目标、事中有监控、事后有评价、评价结果有运用”的全覆盖全过程绩效管理系统。进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理，真正实现“花钱必问效，无效必问责”。提高履职能力。时刻保持“本领恐慌”的危机感，加强能力素质提升，着力提高创新能力，善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新;提高专业能力，更多用专业力量、专业方法解决发展中的问题;提高工作统筹能力，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。大力倡树实干为先的鲜明导向，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，更加突出专心、专注、专业，以“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”的精神，坚决打通工作落实最后一公里的“最后一米”。严守廉政底线。落实“党建引领”战略，认真履行全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强财政预算管理，政府带头过紧日子，严格控制行政性支出，坚决压缩一般性支出，切实把钱用在刀刃上，全力保基本民生、保工资、保运转，让老百姓真正感受到发展的温度，凝聚共克时艰的强大合力!各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，加快推动新安经济转型发展高质量发展，围绕副中心、打造增长极，践行“三起来”、实现新跨越，干在实处、走在前列，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列!政府工作报告名词解释“1366”总体发展思路：“1”即“一个目标”，即县域发展目标是“在谱写中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当，贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列”;“3”即“三个定位”，即县域发展定位是“北方人文山水城市，现代装备制造和新材料产业的基地，洛阳都市圈发展和向西辐射发展的重要节点”;第一个“6”即“六大战略”，即县域发展战略是“生态立县、工业强县、文旅兴县、科教驱动、民生为本、党建引领”;第二个“6”即“六个转型”，即县域发展路径是“产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型和体制机制转型”。“三去一降一补”：“三去”即去产能、去库存、去杠杆，“一降”即降成本，“一补”即补短板。“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“三铁”“三散”“三源”：“三铁”即铁心布置、铁面检查、铁腕执法，“三散”即“散乱污”企业、散煤燃烧、散尘污染，“三源”即移动源、扬尘源、工业源。“三抓”“三树”“三全”：抓早、抓小、抓实，树载体、树典型、树品牌，全民、全面、全域创建。“一约四会”：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。“三个奋勇争先”：在制造业高质量发展上奋勇争先，在推动文化繁荣兴盛上奋勇争先，在发挥副中心城市辐射带动作用上奋勇争先。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“五提”：产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速。县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。乡镇工作“三结合”：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。“四山一湖一集群”：黛眉山、青要山、龙潭大峡谷、荆紫仙山、万山湖和民宿集群。“一带一城一园区”：洛阳文化旅游示范带、汉关文化城和铁门古镇文化旅游园区。“1+2+7+11”招商体系：“1”即1个招商引资工作领导小组，“2”即新安县产业集聚区、洛新产业集聚区两个招商主战场，7”即新材料、先进装备制造、电子商务、现代物流、文化旅游、高效农业、三产服务7大专业招商小组，“11”即11个镇。“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。四个通道、四链融合：政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道“四个通道”，创新链、产业链、资金链和政策链“四链融合”。“两谷两院两厂三校四区五路”：“两谷”即龙泉河生态河谷、皂涧河生态河谷，“两院”即中医院、妇幼保健院，“两厂”即城北水厂、城北污水处理厂，“三校”即县委党校、新安二高、育才学校，“四区”即陈湾、宋村、石庙、牌楼安置区，“五路”即云梦路、青河大道、绿云路、卧虎山路、黛眉大道。“一河两路三区四水五桥”:“一河”即涧河，“两路”即长江大道、南环路，“三区”即东部函关文化片区、中部山水宜居片区、西部特色商业片区，“四水”即引畛济涧、引故入新、三河水厂、三河水利枢纽，“五桥”即四个景观桥和涧慕桥。“六进”“六创”：进单位、进乡镇、进社区、进学校、进企业、进家庭，创建文明城市、创建文明单位、创建文明村镇、创建文明家庭、创建文明校园、创建文明景区。乡村振兴“七大行动”：产业振兴行动、人才振兴行动、文化振兴行动、生态振兴行动、组织振兴行动、城乡融合发展振兴行动、深化农村改革行动。“四官进村”：每村均有一名法官、一名检察官、一名警官、一名法律服务官分包。“45699”水资源生态涵养综合利用工程：“4”即降水、地表水、地下水、中水，“5”即目前实施的5大水利工程(引畛济涧、引故入新、青要山水库、三河水厂、三河水利枢纽)，“6”即6条河流(涧河、金水河、畛河、磁河、青河、皂涧河)，“99”即99座沟塘。“三落实”“三精准”：责任落实、政策落实、工作落实，精准识别、精准帮扶、精准脱贫。脱贫攻坚“五个一”工作法：即一套任务清单、一套责任体系、一套工作机制、一套管理制度、一套考核办法。“一转三推进”：持续转变干部作风，着力推进党的十九大精神进村入户，着力推进党的脱贫攻坚政策落实落细，着力推进精准扶贫精准脱贫各项举措落地见效。“九个一”大走访：开展一次脱贫攻坚集中宣讲活动、进行一次问卷调查、提供一条致富信息、梳理一份政策落实问题清单、开展一次庭院环境卫生整治、化解一批信访突出问题、选树一批创业致富带头人、发展一批农民专业合作社或其他新型农业经营主体、发展壮大一批村集体经济。“六控”：控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。

  2025-07-09

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