河南濮阳工业园区

• 【河南招商】烟台开发区金山园区举办镁材料产业导航成果发布座谈会

  2019年，烟台开发区金山园区组织召开镁材料导航成果发布宣讲座谈会，旨在强化产业创新引领，促进知识产权转化应用，为区域招商引资和镁材料产业高质量发展搭建交流合作平台。会议邀请省知识产权保护中心专家、烟台市知识产权局、开发区科技局及15家镁企业代表参会，共同探讨产业发展路径与合作机遇。 （一）立足产业基础，聚焦创新发展新动能。作为烟台开发区重点打造的特色产业园区，金山园区依托区域资源禀赋与产业集聚优势，将镁材料产业列为战略性新兴产业发展重点。近年来，园区通过完善基础设施建设、优化政策扶持体系，已吸引多家镁材料研发及生产企业入驻，形成从原材料加工到终端产品制造的初步产业链条。此次会议的召开，是园区落实创新驱动发展战略、推动产业向高端化转型的重要举措，通过发布专利导航成果，为企业技术研发、市场布局提供精准指引，助力提升产业核心竞争力。 （二）汇聚专业力量，构建知识产权服务体系。会上，省知识产权保护中心专家围绕镁材料产业专利导航项目成果进行解读，系统分析了国内外产业技术发展趋势、专利布局特点及竞争格局，为企业规避知识产权风险、挖掘创新方向提供专业建议。烟台市知识产权局相关负责人介绍了全市知识产权保护与运用的政策措施，包括专利申请资助、高价值专利培育、知识产权维权援助等服务，鼓励企业加强知识产权布局，提升市场竞争优势。开发区科技局就产学研合作、科技成果转化等方面的支持政策进行说明，倡导企业与高校院所建立长期合作机制，推动创新资源高效整合。 （三）深化政企联动，共促产业协同发展。15家镁企业代表结合自身发展实际，就技术研发瓶颈、市场拓展需求及产业链协同等议题展开交流。部分企业提出在新型镁合金材料研发、绿色冶炼工艺应用等方面的技术需求，希望通过园区搭建的平台寻求技术合作与资源支持。会议达成多项共识，各方一致同意加强信息共享与技术交流，共同探索建立镁材料产业创新联盟，推动共性技术攻关和标准体系建设。园区方面表示，将以此次会议为契机，进一步优化营商环境，强化政策保障与服务支撑，吸引更多优质项目落地，通过招商引资与产业培育双轮驱动，推动金山园区镁材料产业实现集群化、高端化发展。 此次成果发布宣讲座谈会的召开，不仅为园区企业提供了精准的知识产权导航服务，也为政府、专家与企业之间搭建了高效的沟通桥梁。通过整合政策资源、技术资源与市场资源，有效凝聚了产业发展合力，为烟台开发区镁材料产业的创新发展注入新动力，也为区域经济转型升级提供了有力支撑。

  2025-07-09

• 【河南招商】沧州经济开发区招商局深入企业督导项目建设推进工作

  2019年，沧州经济开发区招商局聚焦招商引资和项目建设主责主业，组织工作人员深入重点企业和项目现场开展专项督导，通过实地查看、座谈交流等方式，协调解决项目建设中的难点问题，全力保障项目按计划推进，为区域经济高质量发展夯实基础。此次督导活动覆盖产业园区建设、企业生产经营等多个领域，体现了开发区对实体经济发展的精准服务。 （一）围绕重点项目建设强化全流程督导。在东昇镁谷产业园督导现场，招商局工作人员重点查看了项目建设现场布置、施工组织方案及工期推进情况，与渤海路办事处、施工单位相关负责人就项目建设中涉及的土地平整、基础设施配套、施工安全管理等事项进行深入沟通。针对项目推进过程中存在的物料运输协调、施工人员调配等问题，督导组现场提出解决方案，明确责任分工和完成时限，要求各方严格按照项目建设时间表和路线图，倒排工期、挂图作战，确保项目建设各环节无缝衔接。同时，强调要严格落实安全生产责任制，加强施工现场安全隐患排查，保障项目建设安全有序推进。 （二）聚焦企业发展需求深化精准服务。在江浪公司调研过程中，招商局工作人员与企业负责人围绕生产经营状况、市场拓展情况、外贸出口形势等内容展开交流，详细了解企业在原材料采购、产品研发、物流运输等方面面临的困难。针对企业提出的外贸出口通关效率、国际市场订单对接等需求，督导组表示将积极对接海关、商务等部门，协助企业用好外贸扶持政策，拓展多元化国际市场。同时，向企业介绍了开发区在人才引进、技术创新、融资支持等方面的惠企政策，鼓励企业加大研发投入，提升产品核心竞争力，推动企业实现持续健康发展。 （三）健全部门协同机制提升服务效能。为确保督导工作取得实效，招商局积极构建与渤海路办事处、住建、自然资源等职能部门的协同联动机制，建立项目建设问题台账，实行“清单式管理、销号制落实”。通过定期召开项目推进会、现场办公会等形式，及时掌握项目进展动态，协调解决跨部门、跨领域问题。针对东昇镁谷产业园等重点项目，明确专人负责跟踪服务，从项目立项、审批到建设、投产提供全周期帮办代办服务，切实打通服务企业“最后一公里”。同时，加强与施工单位的日常沟通，及时反馈企业诉求，形成“企业吹哨、部门报到”的快速响应机制，为项目建设和企业发展营造优质营商环境。 此次督导活动是沧州经济开发区招商局落实“项目为王”理念的具体举措，通过深入一线了解实情、解决问题，有效推动了重点项目建设提速和企业发展活力提升。下一步，开发区招商局将持续优化招商引资服务体系，常态化开展项目督导和企业走访活动，以更精准的服务、更务实的举措，助推更多优质项目落地投产，为区域经济社会发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【登封市招商】2019年登封市政府工作报告

  2019年2月27日在登封市第五届人民代表大会第四次会议上登封市人民政府市长杨金军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是登封发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，面对改革发展任务重、矛盾风险挑战多的复杂形势，在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，全面落实“五五四”工作部署，有效应对各种困难风险挑战，锐意改革创新，奋力攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值突破700亿元，同比增长6.6%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长4.8%;第三产业增加值完成307.9亿元，增长7.8%;一般公共预算收入完成27.5亿元，增长9.9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9%，居郑州五县(市)前列。我市在县域经济百强县中排名65位，较去年上升28个位次。登封在高质量建设郑州国家中心城市次中心的征程中迈出坚实步伐。 一、狠抓提质增效，产业发展迈出新步伐。工业结构持续优化。出台实施制造业高质量发展“1+N”政策，投资60亿元的宝莱特微尼奥科技产业园、4亿元的非晶产业园一期等21个项目开工建设;中恒美年产10万吨铝型材、金勇木业8万立方装饰板、中岳非晶年产6000吨高B值带材等16个项目建成投产;高新技术产业增加值完成66亿元，增长12%。产业集聚区成功列入《中国开发区公告目录》，中联登电水泥被评为国家级绿色工厂，银河科技SMD被认定为河南省机器人应用倍增工程示范项目。关闭煤矿2家，去产能30万吨;全市煤炭行业产值达到37.6亿元，纳税8.2亿元。文化旅游融合健康发展。实施绿地集团嵩山小镇、嵩山少林国际功夫小镇等40个重大文旅项目，完成投资23.7亿元。开发功夫、儒学、地质等研学旅游线路15条，嵩山少林景区、少林寺武术馆被确定为全省首批研学旅游示范基地，河南(豫西)抗日根据地纪念馆被授于河南省“弘扬老区精神，传承红色基因”示范基地。嵩山景区被评为“2018中国旅游产业影响力文化旅游景区”“2018年度中国十大美景IP”。正商集团朝阳沟戏曲小镇开工建设,奥斯卡电影小镇初具规模，摘星楼、范家门景区初见成效，大熊山仙人谷创成3A级景区，禅心居传统村落保护发展经验在全国推广，乡村旅游实现历史性突破。文化城福园美食荟创成郑州市级食品安全示范街。中州华鼎被评定为五星级酒店。成功举办嵩山论坛2018年会、第十二届中国郑州国际少林武术节整体活动，顺利举行2018中国功夫联盟会议、嵩山少林国际马拉松等活动，赛事经济得到有效培育。全年接待游客1530.7万人次，旅游总收入131.3亿元，分别增长13.4%和15.9%。现代农业稳步推进。全年粮食产量22.5万吨，新发展特色林果2万亩，建成三力智慧、文龙牧业等5个养殖标准化项目，完成好莱坞、天合等第三批现代都市生态示范园建设任务。小苍娃、龙潭湖等4家企业获得绿色食品认证。新发展农民合作社25个，新建家庭农场10个。完成宣化镇五小水利工程、东华镇1万亩高标准农田建设任务。成功举办登封首届“中国农民丰收节”。 二、注重品质提升，城乡面貌展现新形象。回迁安置全面提速。实施安置房项目15个，建成77.4万平方米，回迁群众6524人。嵩阳新型社区配建安置房加快建设，滨河新苑、中天广场一期、尚城国际配建安置房主体封顶，韩村、城南庄等安置区主体完工。完成11个安置房“四证”办理工作，网签安置房1080套。投资8200万元的告成石羊关移民工程主体完工。城市空间布局日趋优化。完成城市双修、绿地系统、街景整治等34个专项规划，登封市数字规划平台建成运行，推进“多规合一”，从源头上优化布局、弥补短板、管控风貌。积极对接、融入、服务郑州发展，坚持“山水和合、产城融合、人文聚集”的发展定位，规划了106平方公里的郑登新城，启动郑州第二动物园、中国天文博物院项目，着力打造郑州国家中心城市华夏历史文明传承创新示范区。百城建设提质工程有序推进。实施城建项目158个，竣工78个，完成投资204.8亿元。中心城区功能提升项目一期5条改建道路竣工通车，二期11条新改建道路具备开工条件;新铺设电力、天然气等各类管网83.9公里，新增供热面积20万平方米，主次干道雨污分流率达到80%。投资5.8亿元，110千伏城关变电站建成投用，10千伏配网工程实现城乡全覆盖。守敬路、登封大道等5条道路街景整治工程基本完工，初步形成了错落有致、彰显特色的街景风貌。市民文化中心城市展览馆主体完工，郑州大学嵩阳书院具备开工条件。新建人防工程13万平方米。利用城市空闲土地，新建停车场13个，新增停车位935个。投资1.3亿元的文化公园、体育公园、太室阙游园、均美体育馆等项目建成开放，新增城市公园绿地20万平方米。旅游新城污水处理厂建成投用，完成市区污水处理厂污水截流工程，有效解决了城市黑臭水体问题。城乡一体化交通体系加快构建。实施交通项目75个，完成投资9.8亿元。登封通用机场建成投用。少洛高速少林站开工建设，登封站扩建工程完工，汝登高速白坪站开通运营;环嵩山旅游公路改建、嵩阳路南延、X048改线、郑登快速通道匝道建设有序推进;完成农村公路建设项目50个、70.4公里，创成河南省“四好农村路”示范县。城乡精细化管理水平不断提高。以“创文”“创卫”为载体，启动“智慧交通”项目。城市主干道设立中心隔离护栏40余公里，实现机非分离、人车分离，建成“文明交通严管示范街”4条。实施城市环卫一体化，城区主次干道机扫率达到90%，城市生活垃圾无害化处理率100%。数字化城市管理系统规范运行，受理解决问题2万余个，城市管理向精细化、智能化转变。拆除违规户外广告牌2100处，800公里架空线缆入地，亮出城市天际线。整治无主管楼院395个。建成13个乡镇垃圾处理中心、83个农村污水处理项目、128处农村饮水安全巩固提升工程。投资3.4亿元，深入开展农村人居环境综合整治，107个行政村达到省级达标村标准，88个达到省级示范村标准。国家卫生城市通过复审。 三、加快动能转换，改革创新实现新突破。重点领域改革纵深推进。政府机构改革有序推进，27个新组建部门挂牌成立。登封新区率先在郑州地区完成“一区三园”管理体制改革工作。深化国有企业改革，7家企业完善法人治理结构，4家“僵尸企业”处置到位。统筹推进经济发达镇改革，向大冶镇、告成镇下放县级经济社会管理权限185项。加快农村集体产权制度改革，317个行政村(居委会)完成清产核资，110个行政村(居委会)完成改革任务。加强城市信用建设，我市从全国第337位跃升至第65位。招商引资成果丰硕。签约引进投资180亿元的复华登封国际度假区、100亿元的正弘·中岳城等39个项目，投资额超过850亿元。开工招商项目16个，文化旅游、生物医药、先进制造等主导产业项目占比达到76%;引进域外境内资金113.6亿元，吸收境外资金1.13亿美元。创新能力有效提升。与中科院、郑州大学、河南工业大学建立深度合作关系，开展院地合作研发项目5个，实施技术创新改造项目20个。全年科技经费直接支出6933万元，同比增长56.3%。培育科技雏鹰企业10家、科技小巨人企业8家。中岳非晶、新登中瓷被评为郑州制造业创新中心。中岳非晶、磴槽集团被评为河南省优秀非公有制企业。申请专利3206件，授权专利2208件，位居全省县(市)前列。 四、聚焦三大战役，生态建设开拓新局面。蓝天保卫战硕果累累。聚焦问题、举一反 三、综合施策，高标准完成中央、省委环保督察“回头看”交办问题整改工作。严格落实应急管控、联合执法措施，坚持开展“零点夜查”行动，完成285家工业企业环保提标治理，36处在建工地落实“8个100%”和“三员”现场管理制度。建成洁净型煤厂2个，完成“双替代”2万户;燃煤削减105.6万吨，超出郑州市定目标2倍。PM10、PM2.5实现双下降，空气质量综合指数稳居郑州市首位。碧水保卫战成效显著。投资4500万元,高标准完成颍河、少阳河、书院河全流域水环境综合治理工程，封堵排污口68个，治理河道120公里，种植水生植物57万平方米，新增生态湿地6000亩，部分河段形成水鸟栖息、水波漫流的景观。坚持“河长+警长”的治河模式，加强对电解铝、炭素等行业进行提标改造，降低氟化物排放总量，因地制宜进行生态补水，白沙水库水质明显改善。卢店镇、大金店镇等3个污水处理厂竣工投用，大冶镇、东华镇、告成镇等9个污水处理厂移交建投集团规范运行，城乡污水治理一体化有效推进。净土保卫战扎实推进。全面启动登封全域矿山环境综合整治工程，坚持“不再欠新账、加快还旧账”，实行“一矿一策”“一坑一策”，实施治理项目236个，回填土石方407万立方米，栽植林木34万株，恢复耕地、林地2300余亩。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，对62处超标大棚看护用房进行恢复治理。完成83家重点监管企业土壤监测工作。“双保”工作取得阶段性成果。深入开展保护嵩山和世界文化遗产综合整治工作，拆除天中寺等违法建筑103处、1.9万平方米。谋划中岳庙、大周封祀坛遗址等生态文化公园，着力改善世界文化遗产周边环境。“爱我家园·保护嵩山”青年志愿服务活动常态化，树立了文明登山新风尚。实施国土绿化提速行动。重点推进铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速立交及出入市口区域绿化提升工程，完成投资1.5亿元，植树347万株，绿化3.5万亩。实施香山、大熊山森林公园项目，建成汝登高速生态廊道和天中路、太和路生态廊道连通工程。完成国土绿化5.9万亩，创建河南省森林城市通过省级备案。卢店镇、阳城工业区创成河南省绿化模范乡镇。宣化镇创成河南省园林城镇。 五、坚持共建共享，社会事业取得新进步。全年民生支出46.3亿元，同比增长15.4%，占一般公共预算支出74%。脱贫攻坚取得决定性胜利。开展“党建领航、六村联创”工作，打响脱贫攻坚“百日会战”，全市4779名机关党员干部风餐露宿、夙夜在公，舍小家为大家;90家爱心企业积极响应号召，慷慨解囊、雪中送炭;全市上下众志成城、合力攻坚，打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，扶贫、扶志、扶智同步推进，除政策兜底外贫困户全部实现脱贫。实施整村推进、基础设施、科技产业化等专项扶贫项目185个，完成投资2亿元。建成扶贫就业基地8.7万平方米，君召“巧媳妇”扶贫服装厂一期、颍阳纸袋加工等69个项目建成投产。完成易地扶贫搬迁项目11个，搬迁入住贫困群众1836户8691人。改造农村危房241户。建成第二批饮水安全巩固提升工程，61个贫困村受益。发放扶贫小额信贷2.1亿元，金融扶贫覆盖率达到80.6%。开展“七改一增”行动，投入资金6543万元，清洁农院5300个。贫困户脱贫质量更优，满意度更高，发展活力更强。社会事业协调发展。南水北调登封供水工程禹州段铺设管网28公里，2019年上半年建成通水，登封城区吃水难问题将彻底解决。落实郑少高速豫A牌照小型客车免费通行政策。实施农村义务教育“全面改薄”项目37个，外国语高中二期、颍河路初中等项目有序推进，创建义务教育均衡县通过国家验收;高考重点本科上线突破千人大关，上线人数实现“三连增”，普通本科上线率居郑州五县(市)首位，高考成绩和教学质量创历史新高，彻底扭转教育落后被动局面。市公共卫生综合管理服务中心、妇幼保健院门诊综合楼竣工投用，市医院门诊医技楼主体完工;开展全市14岁以下儿童先天性心脏病免费排查治疗工作;建成区域医疗卫生信息平台，市医院通过“二级甲等医院”复审。新增城镇就业5339人，农村劳动力转移就业9735人。成功举办登封市首届职业技能竞赛、第二届全民健身大会。有效防范化解重大风险。建立政府债务变化实时监控机制，成功退出风险提示地区。开展非法集资专项整治，妥善处置案件11个。完成应急转贷资金6.7亿元，惠及32家公司。社会治理不断深化。加快安全风险隐患双重预防体系建设，推进多领域联合执法、安全巡查检查和专项整治，开展煤炭行业“三讲三做三实”活动，安全生产形势总体稳定。打响信访矛盾化解“四大战役”，建立“六无”示范村159个，信访总量下降20%以上。建立农民工工资支付专项检查制度，清欠工资3600余万元。稳步推进景区、武术院校、宗教场所等重点领域宗教专项治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人374人，扣押、冻结涉案资金1700余万元，打击震慑了黑恶势力，人民群众安全感和满意度持续上升。 六、实施效能革命，政务服务得到新提升。依法行政不断加强。落实政府法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，全面规范行政行为。坚持政府信息公开制度，主动公开信息5269项，依申请公开96项。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议65件、政协提案177件，办结率100%、满意率98%。行政效能大幅提升。深化“放管服”改革，推进24个方面政务服务“最多跑一次”改革，828项审批服务实现“一口受理”，52家单位进驻办事大厅，不动产登记、税费征缴、房屋交易实现“一窗受理、并联办理”全覆盖，“三级十同工作”率先在全省实现打通率100%，营商环境和便民服务质量明显提升。认真办理市长热线、市长信箱来电来信15188件，办结率99%，群众满意率98%。作风建设持续深化。集中开展效能革命，围绕“三大攻坚战”、重点项目建设、支持民营经济发展等中心工作持续发力，有效解决了“庸、懒、散”问题，全面提高了党员干部的“精、气、神”。严格执行中央八项规定精神，“三公”经费及会议费支出同比下降12%。同时，积极培育和践行社会主义核心价值观，公民道德素质和社会文明程度不断提升。档案、工会、共青团、妇联、慈善、老干部、老促会、外事侨务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新进展。税务、邮政、烟草、通信、气象、保险、盐业等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!2018年，我们走的很坚实、过的很充实。一年来，我们坚持党的领导，践行群众路线，发扬革命老区传统，发挥人民首创精神，保持勤勉务实作风，尽锐出战、苦干实干，办好了一批重点民生实事，办成了一批事关全局的大事，办妥了一批制约发展的难事，全市上下共谋发展、共渡难关的氛围更加浓厚。一年来，我们坚持把握风险走向，谋求战略主动，从“危”与“机”的转换中借势发力，积极对接、融入、服务郑州的速度更快、步伐更稳、机遇更多，郑登新城建设开篇布局，郑州市第二动物园落户登封，南水北调登封供水工程通水在望，百城提质建设拓展了城市发展空间，政府债务风险化解取得突破，通过“双保”和矿山治理规范了秩序、恢复了生态，奠定了高质量发展的基础。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，从供给侧精准发力，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换“三转”加速，产业、生态、城市建设协调推进。全年实施重点项目149个，完成投资259亿元，同比增长61.6%;固定资产投资、一般公共预算收入增速居郑州五县(市)第2位。在水利、教育、扶贫、生态治理方面也取得了历史性突破。一年来，我们坚持高质量发展理念，紧扣城市战略定位、资源禀赋、比较优势，找标杆、补短板、增实力，全年地区生产总值首破700亿元，第三产业增加值超过300亿元，税收占一般公共预算收入比重达到66%，规模以上工业能耗降低率居郑州五县(市)首位，既实现了“量”的增长，又实现了“质”的提升，登封高质量发展态势更加强劲。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是郑州市委、市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻登单位、驻登部队，向所有参与、关心、支持登封建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在深层次的矛盾和问题：一是经济总量不够大，与巩义、新密、新郑等县(市)仍有较大差距;规模以上工业增加值、固定资产投资未达到预期。二是产业竞争力不强，传统产业占比依然较高，新兴产业尚未形成有效支撑;龙头型、领军型企业数量较少，产品主要集中在产业链和价值链的中低端，新旧动能转换亟待加速。三是资源环境约束加剧，水、大气、土壤等环境治理任务艰巨，矿产资源开采历史遗留问题多，河道治理难度大，白沙水库国控断面水质超标问题未能彻底解决。四是风险隐患不容忽视，财政收支矛盾突出，政府债务偿还压力大;市场预期不稳，一些企业生产经营困难，存在资金链断裂风险。五是民生还有不少短板，城乡居民持续增收制约因素较多，贫困群众生活改善任务较重，教育、医疗、养老等公共服务发展不平衡、不充分，还有人民群众不满意的地方。我们将直面问题，不回避、不懈怠，认真加以解决。2019年工作建议2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市经济社会转型发展的攻坚之年。登封已踏上高质量建设郑州国家中心城市次中心的新征程，有挑战更有机遇，有压力更有动力。 踏上新征程，全市上下必须要有敢破敢立的政治勇气。目标不等于现实，定位不等于地位。建设郑州国家中心城市次中心是我们面临的重大历史课题，发展中也必然伴随着巨大的风险与挑战，也必然触及一系列深层次的问题和矛盾。如何走在次中心建设的前列，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们必须敢破敢立、敢闯敢试，冲破思想观念障碍和利益固化藩篱，走出一条新路子，干出一番新事业。 踏上新征程，全市上下必须要有功成有我的责任担当。进入经济社会转型发展的关键时期，我们必须牢记组织重托，勇于担当使命，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出，面对失误敢于担责，只要有利于经济发展、有利于人民幸福，就敢于试、勇于改、超前干，从“跟随者”变为“引领者”，从“被动者”变为“主动者”，从“畏难者”变为“奋进者”，努力在新征程中体现更大担当、展现更大作为。 踏上新征程，全市上下必须要有勇夺先进的竞技姿态。发展是时代的主题,竞争是永恒的法则。当前，区域竞争更加激烈，不进则退，慢进亦退。我们必须认真审视思想站位高不高、研究谋划深不深、方法路径对不对、措施作风实不实，通过寻标、对标、达标、夺标，找差距、补短板、创优势，推动大发展、新跨越，前移登封发展位次，努力在次中心建设中先出彩、出重彩。 踏上新征程，全市上下必须要有一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们必须把雷厉风行和久久为功有机结合起来，锤炼真抓实干的作风，不折腾、不懈怠、不反复，逐个目标搞分解，逐项任务抓落实，不贪一时之功，不图一时之名，踏石留印、抓铁有痕、一抓到底，以钉钉子精神推动落实，创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。 踏上新征程，全市上下必须要有克难攻坚的坚定决心。新的征途不会平坦，前进道路充满挑战。攻坚才能制胜，克难才能进步。登封面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”，我们必须勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接力探索、接续奋斗，推动市委重大战略、重要部署、重点任务落地落实，用工作成效体现忠诚，用发展成果体现担当，用解决问题体现本领。 踏上新征程，全市上下必须要有追求卓越的崇高境界。进入新时代，站在新起点，决胜新征程，我们必须坚定追求卓越的发展取向，瞄准国际一流水平，建立健全高质量发展体系，坚决从追求规模速度转向注重质量效益，增强发展的坚韧性、协调性、惠民性。全社会和广大企业要大力弘扬“工匠精神”，努力把产品和服务做精做细，着力构筑登封高质量发展的战略优势。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会精神，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，按照总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求，坚持“稳中求进”的总基调、突出“奋发有为”的总要求，把握“四重点一稳定一保证”的总格局，围绕建设郑州国家中心城市次中心的总目标，以党的高质量建设为引领，以经济社会高质量发展为中心，以供给侧结构性改革为主线，以全面对接融入郑州为方向，坚决落实“六稳”要求，全力打造“五个功能区”，加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长9%以上，其中工业投资增长12%左右;一般公共预算收入增长7%左右;税收占一般公共预算收入比重达到69%左右;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口保持平稳增长;居民人均可支配收入增长8%;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。为如期实现年度目标，我们必须将贯彻落实中央、省、郑州市决策部署与登封实际有机结合起来，做到“四个统一”：一是把稳增长与调结构、转方式统一起来。把“稳”放在首要位置，抓好经济普查工作，保持经济平稳运行，为调结构、转方式创造条件;坚持质量第 一、效益优先，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，促进经济高质量发展。二是把稳增长与抓改革、强动力统一起来。坚持市场化、法治化改革方向，把握好改革节奏和力度，创好环境，强化投资，稳定市场，稳住企业，增强供给与需求的平衡性、适应性、灵活性，激发经济发展的内生动力。三是把稳增长与防风险、去杠杆统一起来。处理好结构性去杠杆与强监管、稳增长的关系，在发展中应对挑战，在“稳”的基础上化解风险，筑牢经济平稳健康发展的基础。破解财政资金难题，广开财路，培植财源，增收节支，盘活财力，提高财政保障水平。四是把稳增长与保就业、惠民生统一起来。把发展作为解决一切问题的出发点，把保障改善民生作为发展的根本目的，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。2019年，我们将紧盯高质量建设郑州国家中心城市次中心总目标，因势而谋，应势而动，顺势而为，重点做好“转、活、精、变、绿、惠”六篇文章： 一、围绕“转”字下功夫，坚持以制造业高质量发展为主攻方向，抓住产业垂直整合、跨界融合发展的新特征，改造提升传统产业，创新培育主导产业，推动发展方式转变、产业结构转型、增长动能转换、体制机制转轨，凝聚实体经济新优势。提高传统产业发展质量。对煤、电、铝、水泥等传统产业进行智能、绿色、技术“三大改造”，实施一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技改项目，推动产品质量向高端化迈进，力争技术改造占工业投资比重达到30%以上。坚持以市场为导向，支持登峰熔料、昊南耐材、恒美铝业、嵘昌集团等企业延伸产业链条，培育新型材料、铝制家具、装配式建筑等业态。坚定不移化解过剩产能，以去促调、以减促调，鼓励刚玉、耐材、煤炭等行业利用现有厂房转型发展，为企业高质量发展腾出空间。引导登电、新登、嵩基、磴槽等企业集团打造循环经济模式，在扩大对外合作的基础上，实现企业内部循环、高效运营。积极对接郑州市“西热东送”工程，挖掘华润电厂机组供热潜能，提升能源利用效率，提高企业经济效益。扩大主导产业规模。整合政策、土地、资金等优质资源，紧盯非晶、玄武石纤、碳纳米管等重点领域，把握“建链、强链、延链、补链”四个环节，培育新材料产业集群，用标准抢占行业“话语权”。充分利用“双创”载体，加大科技研发投入，支持培育宝莱特微尼奥科技产业园、天一航空超级电容、安泰科技新材料等36个重点项目，努力建设先进制造业基地。围绕高端装备制造、新能源、新一代信息技术等新兴产业，紧盯通用航空、增材制造、物联网、大数据等前沿领域，鼓励中小企业“专精特新”发展，培育行业领域“单项冠军”。创新推进园区发展。以政策驱动、项目驱动、服务驱动为引领，统筹“一区三园”建设，强化区域协同、互动连通，避免同质竞争和要素分散，形成融合高效的发展格局。探索园区二次开发，对优势产业、企业采取弹性年期出让、租赁、先租后让等工业供地政策，重点推进园区消防、暖气、天然气等配套设施建设，围绕重大产业项目需求配套建设标准化厂房，提升园区对项目集聚的吸引力、产业集聚的支撑力和区域发展的带动力。结合园区产业功能定位，积极储备一批成片可供的工业用地，高效承接长三角、珠三角及郑州产业园区外迁项目，完善产业体系，打造产业集群。持续优化企业服务。搭建产学研对接和校企合作平台，举办非晶、玄武石纤等行业论坛，聚集政、产、学、研等领域资源，努力把产业链上下游企业引入登封，凝聚发展优势。进一步加强企业上市(挂牌)培育工作，推进中岳非晶、东大科技等优质企业到科创板、创业板或主板上市，实现高质量跨越式发展。突出抓好龙头企业、重点行业的监测预测，定期组织“企业家接待日”“企业家座谈会”活动，严格落实企业问题交办、项目协同推进、破解要素瓶颈等机制，让服务“软实力”成为增长的“硬措施”。 二、围绕“活”字下功夫，发挥“文化、旅游、生态”三大优势，统筹传统与现代、景区与城区、城市与乡村，聚焦形态改造、文态塑造、业态创造，盘活资源、激活潜能、用活创意、搞活市场，重塑文旅产业格局，力争跻身国内旅游城市第一方阵。活化利用资源。挖掘“儒释道”、历史名人、诗歌典故等传统文化资源，综合运用大数据、5G、可视化技术等新一轮科技手段，谋划建设具有引爆性的文化主题乐园，筹划编排具有文化品位和地域特色的系列演出，培育“嵩山文化”品牌，扩大和引导文化消费，让文化从“馆舍天地”走向“大千世界”。挖掘文物资源，加快少室阙等世界文化遗产对外开放，发展文化创意、非遗生产性保护等适宜产业，培育以文物保护单位为支撑的体验旅游、休闲旅游、红色旅游和研学旅行，让文物“活”起来。挖掘生态资源，以“多彩嵩山”建设为引领，科学规划种植观赏性树木和农作物，塑造规模宏大、独具特色的景观风貌，让生态优势转化为旅游增长点。实施“业态革命”。推进文旅融合，瞄准国内高端文旅品牌、文创企业，合作研发一批如“禅宗少林·音乐大典”的文创产品，提高旅游稀缺性;推进农旅融合，抓好美丽乡村建设和传统村落保护，扶持仙人谷、禅心居等项目做大做强，提高乡村旅游品质;推进工旅融合，引导企业利用废旧矿坑、铁路、老旧厂房建设体验项目，打造工业旅游体系;推进商旅融合，加快建设绿地集团嵩山小镇、恒大集团嵩岳小镇、正商集团朝阳沟戏曲小镇等项目，推进城市老旧片区改造和精品民宿建设，布局一批商业步行街、文旅综合体，完善旅游服务功能;推进教旅融合，坚持线下教育与线上教学相结合、实地教育与网上研习相结合，丰富研学旅游业态，打造全国研学旅游基地;推进体旅融合，提升嵩山少林国际马拉松、少林100国际越野等赛事水平，办好登封市首届热气球嘉年华暨飞跃嵩山国际挑战赛，培育“赛事经济”。利用好中国功夫联盟平台，筹办“天地之中”国际功夫电影节、OWE国际功夫摔角格斗秀，唱好功夫旅游“主打歌”。完善服务要素。加强与阿里巴巴、蚂蚁金服等企业的合作，推进“智慧旅游”建设，整合景区、交通、餐饮、住宿、购物等各类资源，构建线上线下综合管理服务平台，实现“一脸游嵩山”。规范旅游饭店经营秩序，完善提升旅游厕所、索道、停车场等基础设施，推进嵩阳书院、中岳庙创建5A级景区，力争观星台创成4A级景区，范家门、摘星楼创成3A级景区，确保顺利通过中国少林功夫国际旅游目的地和全国旅游标准化试点城市创建验收。加快推进少洛高速少林站、环嵩山旅游公路、嵩山少林国际功夫小镇等项目，打造环嵩山旅游景观休闲长廊，实现中岳庙、嵩阳书院、音乐大典等景区景点的互动发展。健全体制机制。完善文化旅游发展政策，引导和支持优秀民营企业投身文旅产业，招引实施一批靶向型、引爆型项目，推动文化旅游高端高质发展。对区域连片的旅游资源进行整合，对分散的山水、历史、文化资源进行打包，采取效益分成等优惠措施，改善游客体验，拉动潜在消费，降低旅游成本。围绕“天地之中、功夫登封”，借助微信、微博、抖音、快手等平台，广泛推送登封文旅特色、旅游攻略和游客体验，提高旅游知名度和影响力。对在旅游宣传、市场推介、品牌塑造等方面做出贡献的单位和个人进行奖补，调动旅游服务行业积极性，产生倍增效应。 三、围绕“精”字下功夫，以实施乡村振兴战略和国家构建“十百千万”的城市体系为契机，把扩容提质、管理转型引向深入，每个环节做到精细、每个景观力争精致、每项工作干成精品,塑造山水之城。高质量建设安置房。实施安置房建设品质提升工程，按照不低于周边商品房的标准，全力推进嵩阳中心新型社区、少林办第三社区等9个项目，回迁942户3357人，力争城区未安置群众回迁率达到100%。依法推进安置房“四证”办理工作，通过网签实现保值增值，提高回迁群众的财产性收入。全面开启郑登新城建设。深入研究解决影响制约发展的空间、土地、环境容量等基础性、关键性问题，注重战略空间留白，优化生态、文化空间布局。创新采用“科创+文创+乡创”模式，开工建设中国天文博物院、郑州市第二动物园，加快推进正弘产业新城、康桥康养片区、中国建筑职业技术学院等项目，实现郑登新城中部片区顺利开局，打造“聚产、逸文、卓旅、乐居”的中央核心片区。高效推进百城建设提质工程。坚持以山“映”城、以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城，加快中心城区功能提升项目一期5条新建道路、二期11条新改建道路建设，高标准实施老旧片区改造工程，修护提升主次干道和背街小巷，市区道路雨污分流率达到95%,供热覆盖率达到88%，天然气覆盖率达到84%;完成110千伏城东变电站工程，开工建设阳城、卢店、天中变电站，扩建中岳变电站。启动中岳庙、大周封祀坛遗址、石淙河摩崖题记等生态文化公园和蜜蜡山郊野公园项目，开工建设太和游园、颍河至白沙湖湿地公园、祖家庄湿地公园，并通过增绿、扩绿、见缝插绿等手段建设一批小微游园，让市民出门300米见绿地、500米见公(游)园。全面推进城市“亮化工程”，对城区主要道路、建筑等景观照明设施进行改造提升，塑造特色城市夜景，发展“夜间经济”。加快推进郑少高速拓宽、少洛高速少林站、环嵩山旅游公路改建、X048市区至白坪段改建工程，开工建设郑登洛城际铁路、G207改线等重大基础设施项目，提高城市辐射带动力。深入开展文明城市创建工作。围绕交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”、城市建设治“违”，建立城市管理市场化运作、社会化参与机制，深入推进“路长制”，营造“安全、整洁、有序、文明”的城市形象。加快停车场建设，新增公共停车位1500个以上，配套建设“智慧停车”平台，着力解决市民停车难题。推进无主管楼院成立业主委员会，实行多模式物业管理，改善居民生活环境。整合急救、公安、消防、防震救灾、应急指挥等资源，建设平安登封视频监控云平台、综合应急指挥平台，推动数字城市向智慧城市升级。深入开展爱国卫生运动，全面推动健康城市、健康村镇建设。实施乡村振兴战略。深化“党建领航、六村联创”工作，实现基层党建和乡村振兴同频共振。加强农村精神文明建设，深化农村“文明家庭”“星级文明户”“脱贫光荣户”创建工作，充分发挥先进模范作用。加快农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度，完成全市行政村农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。探索建设田园综合体，以农为基，运用现代科技、艺术、文化，促进一二三产业融合发展，培育创意农业、休闲农业、乡村康养、民宿度假等业态，让农民充分参与和受益。加快石道李窑、君召黄城等12个美丽乡村建设，加强颍阳李洼、大冶周山等24个历史文化和自然生态风貌特色村保护发展，打造“一村一品”升级版。按照“四美乡村、五美庭院”标准，高效开展农村人居环境整治工作，完善农村生活垃圾收集处理体系，试点推进垃圾分类收集和资源化利用，确保乡镇生活垃圾治理通过省级达标验收;深入推进“厕所革命”，配套建设80个行政村生活污水治理项目，确保303个行政村建成农村人居环境达标村，150个创成农村人居环境示范村。 四、围绕“变”字下功夫，完善区域创新体系，搭建开放平台，向改革要活力，向开放要潜力，向创新要动力，推动质量、效率、动力“三大变革”，实现观念转变、模式改变、创新求变，释放发展潜能。加快重点领域和关键环节改革。深入推进国家新型城镇化综合试点、登封新区增量配电业务改革试点。深化“放管服”改革，围绕审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，聚焦大厅管理水平提升、基层政务服务“全覆盖”、减证便民等工作，确保办事大厅审批服务事项应进必进。加大剥离国有企业办社会力度，持续深化企业产权制度、企业组织结构和法人治理结构改革，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，优化国有资本布局，推动国有资本做大做优做强。推进社会信用体系建设，推动政务服务与信用信息衔接，把审批流程嵌入联合奖惩系统，做到“逢办必查”，营造诚信氛围。高标准搭建创新平台。开展河南省专业科技企业孵化器、省级绿色园区创建工作，培育引进创新引领型企业、人才、平台、机构，加快集聚创新资源，持续提升创新能力。全方位、多层次与郑州大学、南昌大学合作，设立登封市产业发展基金，围绕主导新兴产业，研究攻坚一批关键技术，努力占领技术“制高点”。构建创新型企业培育发展体系，促进创新引领型企业梯次接续发展，培育科技型企业30家，高新技术企业10家，科技雏鹰企业、科技小巨人企业10家，郑州市级企业工程技术研究中心3家。鼓励发明创造，力争专利授权2000件以上，就地转化一批高质量核心专利。完善招才引智政策体系，尊重知识产权，搭建发展平台，建设人才公寓，引进“智汇郑州·1125聚才计划”团队(人才)2个以上，为登封发展聚人才、汇智力、建智库。务实高效抓招商。紧盯产业延链补链，瞄准靶向企业，以商引商、精准招商，谋划引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，努力在集聚区建设、价值链提升、区域协同发展等方面取得突破。重点抓好希望集团花舞农旅、嵩山旅游轨道交通等已签约重大项目落地建设。健全完善政策和服务，打造要素和交易成本的“政策洼地”、亲商安商富商的“服务高地”，让外地企业引得来、本土企业留得住、所有企业有钱赚。支持民营经济发展。像爱护眼睛一样爱护民营经济，像对待亲人一样善待民营企业。聚焦民营企业实际困难，坚决落实减轻企业税费负担、降低企业用能、物流成本和阶段性降低社保缴费率等政策，为企业实质性减负。加强政银企对接，发挥应急转贷资金作用，解决民营企业融资难、融资贵问题。营造公平竞争环境，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，激活民营企业发展活力。力争用3到5年的时间，形成民营经济“实体更强、贡献更大、负担更轻、成本更低、活力更足”的高质量发展格局。 五、围绕“绿”字下功夫，认真践行习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的教训，紧盯郑州国家中心城市生态涵养区建设目标，算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”，厚植生态优势。继续打好三大战役。打好蓝天保卫战，持续开展工业企业提标治理，改善企业厂容厂貌，严格管控无组织排放;巩固“小散乱污”清零行动成果，严防死灰复燃;加强建筑工地、道路扬尘、重型车辆、工业料场、秸秆禁烧等管控工作，坚决遏制扬尘和面源污染。打好碧水保卫战，实施“四水同治”，加快推进郑州市西水东引登封支线工程，加强饮用水源地保护，彻底解决白沙水库国控断面超标问题;严格落实“河长制”“河警制”工作要求，坚持“一河一策”，紧紧围绕“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，分类制定河道整治标准，实施寺里河、双洎河等河道治理及景观打造工程，着力构建“河湖通、流水清、两岸美”的水生态文明城市;坚持“一厂一策”，实施涉水工业企业提标治理，严打偷排、漏排行为，确保排放达标;加快污水处理厂提升改造，完善污水收集管网体系，确保城镇污水处理率达到92%以上。打好净土保卫战，深入开展污染土壤修复与治理试点工作，加强污染源头管控，促进土壤资源永续利用;探索建立矿山生态环境保护长效机制，巩固提高专项整治成效，打造绿色矿山，严控新增露天矿山，规范矿产资源开采秩序，实现经济效益和生态效益双赢。推进生态工程建设。加快实施国土绿化提速行动，围绕“一山一园、一河一湖、六廊道六节点”，建设商登高速、郑少洛高速、豫见铁路生态廊道绿化工程，环嵩山旅游公路、中灵山森林绿道绿化工程和香山森林公园提升工程，新增造林2.3万亩;创建森林特色小镇1个、森林乡村39个，建成郑州市西南森林防火网络监控系统，全力创建全国森林旅游示范市和河南省森林城市，着力打造“生态登封、多彩嵩山”。坚定不移地推进“双保”综合整治工作，大力整治违法建设、侵占耕地、毁坏地貌等各类违法违规行为，把宝贵的遗产保护好、传承好。强化生态环境监管。运用在线监控、无人机等科技手段，探索建立污染源治污设施智能监控执法系统，做到精准执法、高效执法。加强协调联动，建立健全多元监管、全程管控的污染防治体系，推动管理向村组、社区、企业延伸，确保管控措施快速发布、高效落实。 六、围绕“惠”字下功夫，践行全心全意为人民服务的宗旨，尽力而为，量力而行，解决好群众的操心事、烦心事，让改革成果惠及民生，让广大群众得到实惠，让人民生活更加幸福，增进民生福祉。巩固提升脱贫成果。围绕“贫困村产业发展再提升、贫困群众脱贫质量再提升”目标，深化金融、健康、就业等扶贫行业政策落实，充分激发群众自我发展动力，有效拓展稳定收入来源，防止返贫情况发生。深入推进乡村旅游、特色种养、农产品加工等扶贫项目，确保产业扶贫资金投入比例达到70%以上。加快实施君召“巧媳妇”扶贫服装厂二期、颍阳秸秆综合利用等69个项目，扩大农村集体经济规模。着力防范化解重大风险。完善政府债务风险预警和应急处置机制，优化政府债务结构，确保风险整体可控。扎实开展非法集资案件处置攻坚行动和互联网金融风险专项整治，推动金融安全运行。引导企业强化风险意识，加强财务管控，降低债务杠杆，促进企业稳健发展。做好房地产市场调控，规范房地产市场经营秩序，合理引导市场预期和购房行为。继续推进教育提质工程。加快实施外国语高中二期、汉武路小学、告成镇直小学等项目，改善教学条件，逐步解决大班额问题。强化“互联网+教育”运用，充分利用网络资源，积极推进教育教学信息化。大力引进“985”“211”及河大、河师大等省内外著名师范院校优秀毕业生，加大公开招聘教师力度，充实教师队伍，提高教育“软实力”。持续提高医疗服务水平。以“健康登封”建设为引领，启动“优质服务基层行”活动，建成市医院门诊医技楼、民生医院，支持有条件的医院创建三级综合医院，提高医疗服务水平。加快县域“医共体”建设，通过业务融合、人才融合、管理融合，实现共建、共享、共赢。统筹抓好社会事业。以创建全国文明城市为抓手，积极改造提升农村基层文化阵地，深入实施文化惠民工程，让群众共享文化发展成果。加快建设郑州大学嵩阳书院，办好“二十四节气”主题文化活动、嵩山论坛2019年会、全国武术少林拳大赛。启动河南(豫西)抗日根据地纪念馆扩建工程，编制完成《登封革命老区发展史》，加强红色资源的保护开发和利用。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。完善关爱服务体系，健全救助保护机制，做好农村留守儿童和困境儿童的关爱服务工作。切实坚守安全底线。改革创新安全生产监管执法机制，推动安全风险隐患双重预防体系重点行业全覆盖，坚决遏制重特大安全事故发生。加快建立科学完善的食品安全治理体系，加强源头治理和前端处理，创成省级食品安全县(市)。落实文物安全责任制，加强世界遗产安全管理。全面开展非访治理，强化问题化解、双向问责，打赢信访矛盾化解攻坚战。深入开展扫黑除恶专项斗争。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”“关系网”，做到依法严惩、打早打小、除恶务尽。持续开展“三打击一整治”专项行动，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。政府自身建设新时代对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们必须把牢政治方向，转变政府职能，改进工作作风，创新服务方式，严守廉政底线，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不辱历史使命，不负人民重托。 （一）对党忠诚，政令畅通。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，主动对标、自觉看齐，有令必行、有禁必止，不讲条件、不搞变通。全面落实意识形态责任制，让意识形态工作在全员、全程、全时得到有效落实。 （二）依法行政，规范干事。健全重大事项依法决策机制，优化行政权力运行流程，强力推行环境保护、违法建设、私挖乱采、食品药品安全等重点领域综合执法，依法履行政府职能。深入推进政务公开，发挥新兴媒体、网络平台作用，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让群众看得到、听得懂、能监督。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，虚心听取各方意见建议，让权力在阳光下运行。 （三）勇于担当，高效服务。扎实开展“效能革命强化提升年”活动，敢于动真碰硬，下决心扫除作风之弊，实现政府办事提速、管理提效、服务提质。坚持锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇做急先锋、当好排头兵。强化正向激励，坚决把容错纠错机制落到实处，为担当者担当，为实干者撑腰，让担当作为的干部有平台、有空间、有奔头，营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。 （四）廉洁奉公，永葆本色。加强政府系统廉政风险防控，支持纪委监委依法依纪履行职责，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。聚焦资源开发、工程建设、精准脱贫等重点领域监督执纪，凡是群众反映的问题都要认真对待、加以解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严厉追责，强化不敢腐的震慑、扎实不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，维护清正廉洁的政府形象。各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺奋进，奋力开创登封经济社会高质量发展新局面，努力走在郑州国家中心城市次中心建设前列，为中原更加出彩作出积极贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【西峡县招商】2019年西峡县政府工作报告

  2019年8月30日在西峡县第十五届人民代表大会第四次会议上西峡县人民政府县长周华锋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是西峡发展史上不平凡的一年,是全县上下顺应新时代要求，勇挑重担、砥砺奋进的一年。面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，致力打好三大攻坚战，强力实施“两轮两翼”战略,重抓重推“八大专项”，主动作为、攻坚克难，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。全年实现生产总值265.2亿元，增长8.6%。固定资产投资增长11.2%;社会消费品零售总额98.2亿元，增长9.5%;地方公共财政预算收入15.27亿元，增长8.4%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达32065元、16538元，均增长9.2%。我县“放管服”改革、全域旅游、城乡建设、脱贫攻坚、对外开放、河长制工作、农村环境治理等工作在省市形成了经验，创出了特色。顺利通过了国家卫生县城、国家园林县城届满复验和全国文明城市年度测评。相继荣获全国食品工业强县、全国经济林特色品牌建设试点单位、全国农产品品牌培育示范县、全国农产品加工科技创新基地、全国香菇产业特色优势产销区、全国餐饮服务食品安全等级评定试点县、2018绿色发展示范县、全省百城建设提质工程先进县、全省乡村振兴示范县、全省电子商务示范基地、全省电子商务进农村综合示范县、全省中医药健康旅游示范县、全省平安农机示范县、无到省集体信访县等荣誉。西峡撤县设市各项数据指标均符合民政部新修订的标准，已上报省政府。过去的一年，主要做了以下工作：一是抓项目、促转型，工业发展再上新台阶。坚持工业强县战略，扎实开展“项目建设突破年”活动，完善工业扶持政策，实施企业帮扶计划，落实企业减负措施，实现了工业稳步发展。规上工业增加值122.1亿元，增长11%，居全市第一;工业税收9.74亿元，增长18.6%;工业用电量22.3亿度，增长52%。主导产业稳步扩张。规上三大主导产业实现产值332.5亿元，增长22.3%，占规上工业总产值的91.1%，拉动全县工业增长14.5个百分点。骨干企业稳步壮大。103家星级企业完成产值302.6亿元，占规上工业总产值的85%。宛药、西保、龙成、西泵4家企业荣获全省民营百强和行业领军优秀民营企业。宛药、西保、龙成、西泵、西排、通宇、众德、仲景食品8家企业位列南阳民营企业30强。西排、西泵分别获评国家级和河南省制造业单项(产品)冠军企业。仲景食品、华邦、康润荣获全国农产品加工企业500强。项目建设稳步开展。实施重点工业项目79个，完成投资95.3亿元，占年度投资计划的101.5%。投资3000万元以上全口径项目和工业项目总量考评均居全市第一。宛药中药配方颗粒、龙成恒立重工钢铁切割配送、西泵涡轮增压器壳体等45个项目建成、试产。转型创新稳步推进。共申请专利589件，增长65%;专利授权315件，增长52%，综合评价位居全市第一。高新技术产业增加值对规上工业增加值贡献率达52.9%，较去年提高9.2个百分点。龙成获批专利授权24项，西泵取得3项行业标准，西保取得1项行业标准。龙成冶材、通宇、中嘉通过高新技术企业复验，西保建成国家级实验室，仲景宛药、西保被评为省知识产权优势企业，盛煌电力荣获省科技小巨人培育企业。环碧、中嘉等22家企业通过国家级科技型中小企业备案。产业集聚区建设稳步提升。完成增加值63.4亿元，增长14.5%;固定资产投资29.3亿元,备案项目68个，投产26个。二是抓基地、扩链条，特色农业得到新提升。持续调整优化农业结构，全力推进“菌、果、药”三大特色产业上档升级。完成农业总产值51.5亿元，增长3.5%。基地规模不断扩大。新发展猕猴桃1.1万亩，改造提升示范基地40处、2600亩;新上、技改工厂化制棒企业14家，总数达40家，工厂化制棒率达40%;新发展中药材基地2.6万亩。品牌建设不断加强。圆满承办了中国食用菌行业丝路菇业优秀品牌行动暨西峡香菇国际贸易对接会，签约额65亿元。成功举办了中国首届蔬果品种权保护西峡研讨会、西峡县首届花海果香猕猴桃丰收文化旅游节。“西峡猕猴桃”荣获国家农产品地理标志产品登记认证和“国家名优特新产品”称号。“西峡香菇”获评“2018中国好香菇”殊荣，被认定为国家地理标志证明商标。我县被驻华使节商务联盟认定为生态产品供应基地县。产业融合不断深化。新发展农民专业合作社283家，总数达991家。仲景宛西制药、仲景食品食用菌产业化联合体被认定为首批省级产业化联合体。以仲景宛药、仲景食品、果然风情为龙头的三大产业集群实现销售收入62.5亿元，增长8.6%。北京农林科学院西峡食用菌科研中心建设扎实推进，河南省农科院西峡分院筹建工作稳步实施。双龙食用菌交易市场被命名为河南省服务业专业园区。三是抓提质、重融合，第三产业呈现新局面。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，改造提升传统服务业，大力培育新兴服务业，强力推进第三产业健康发展。商务中心区建设进展顺利。仲景养生小镇全面启用，游客接待中心交付使用。三产增加值完成88亿元，增长7%;第三产业占比33.3%，同比提高1.6个百分点。旅游业稳步发展。景区建设不断提升：《老界岭创建国家级旅游度假区总体规划》成功获批，老界岭河道景观工程、老君洞景区形象大门、商业街区等项目快速实施。五道幢5D玻璃栈道、银树沟6D玻璃桥等建成开放。财富庄园、福岭德馨佳苑、伏牛山养生小镇、张仲景养生小镇、张仲景养生院等旅游服务配套项目快速推进。老君洞景区成功创建省级旅游度假区，老界岭滑雪度假区荣获2018全国优选体育产业项目，鹳河漂流荣获省体育产业示范项目。老界岭滑雪场和老君洞景区荣获第二批省级青少年户外体育活动营地。老界岭景区和恐龙遗迹园双双荣获“2018中原人气旅游目的地”奖。旅游交通持续完善：规划了滑雪场至老君洞旅游专线，启动了骆驼峰隧道建设，贯通了三官坪隧道，改造了松树门至桦树盘旅游公路，建成自驾游服务中心1个、自驾游服务区4个、民俗文化景观节点5处。乡村旅游如火如荼：建设了丹水恐龙、丁河猕猴桃、双龙香菇、太平镇避暑养生4个主题小镇，打造了黄狮至简村乡村旅游带，建成白庙民俗文化创意村和民俗文化广场。二郎坪镇被授予全国森林康养基地建设试点单位、全国生态特色旅游镇。东坪、鱼库、太平镇、中坪、化山、十亩地村被命名为省级乡村旅游特色村，丹水陈河坡花海果香示范园被评为省级休闲观光庄园。宣传推介扎实有效：成功举办了“避暑养生地·南阳老界岭”主题系列推介、山地避暑旅游高峰论坛等活动，组建区域旅游联盟，开展“高速免费月”活动，举办旅游美食大赛，在央视等主流媒体和携程等网络新媒体持续宣传推介，西峡旅游影响力、美誉度持续提升。全年接待游客790万人次，综合效益42.8亿元，分别增长25.6%、23.8%。成功创建了“中国天然氧吧”，顺利通过国家旅游标准化示范县复核验收。我县荣获“2018中原旅游最具投资潜力目的地”称号，太平镇荣获省运动休闲特色小镇试点单位。电子商务稳健发展。依托产品上行，电商生态逐步完善;依托园区建设，示范创建项目深入推进;依托电商培训，电商人才短缺问题得到有效缓解;依托电商企业，电商扶贫得到有效落实。县财政累计投入4850万元，筹建了县电商产业园区，目前已入驻企业63家，重点打造了“水源西峡”电商公共品牌，建成“中华香菇网”、“河南巾帼商城网”、“钢易网”、“区域工业云”4个电商平台。全县电子商务企业达261家，全年电商交易额达75.65亿元，增长117.3%，位居全市第二位。金融业稳定发展。金融机构各项存贷款余额214.09亿元、124.8亿元，分别增长9.24%、6.5%;余额存贷比58.29%，居全市第二。金融机构表外融资31.04亿元。多次组织银企对接活动，签约额30亿元;充分发挥担保公司和倒贷资金池作用，累计为企业担保7.96亿元、转贷7.4亿元。全年实现区域股权交易市场挂牌39家，全县上市挂牌企业总数达61家。现代物流、商贸等服务业快速发展。四是抓建管、增品位，城乡建设展现新面貌。扎实推进百城建设提质工程，加大“双提双建”力度，着力改善城乡面貌。全县常住人口城镇化率达到50%，提高1.6个百分点。规划品位持续提升。强化用地保障，科学编制规划，《西峡县城乡总体规划(2016—2035)》、《太平镇总体规划(2018—2035)》等规划通过评审，《城市设计》等规划完成编制。城市建设快速推进。鹳河生态文化园一期已经完工，文体中心主体综合馆、科技馆建成投用。实施了广场东路、迎宾大道、鹳河河堤、寺山山门等亮化工程;建成鹳河景观长廊东岸健康步道，提升改造5条主次道路景观绿化，龙园、梅园、月季公园建成投用;新建城北综合市场1座，改造提升便民市场4处，改造城镇污水管网90公里。城市管理水平不断提高。数字指挥平台累计受理案件26350起，处置率达97.29%。持续保持“双违”整治高压态势，违法违规建设行为得到有效遏制。乡村振兴战略落实有效。持续开展基础设施配套建设，新建改建道路33条，硬化道路25万平方米，新建改建游园31个，新建改造乡镇公厕32座，新建广场8个，立面改造5.3万平方米。完成农村危房改造2464户。农村人居环境整治等项目快速实施，荣获省级农村生活垃圾治理达标验收县称号。巩固提升12个省级美丽乡村试点，黄狮村被评为全省美丽宜居村庄，蒲塘村被评为省级传统村落。田关实现撤乡建镇，西坪入选首批全国农业产业强镇示范建设名单，丁河简村被评为2018年中国美丽休闲乡村。累计创成全国文明村镇5个、全省文明村镇3个，国家卫生镇5个、省级卫生村89个。交通建设步伐不断加快。启动了312国道新建一级路项目建设，建成了312国道城区段公路;完成了209国道西峡段34公里“三升二”新建工程、328省道桑坪至朱阳关段16公里新建二级路、312国道西峡段老路大修工程;改造了18.2公里县乡公路和48.4公里贫困村公路;顺利推进了蒙华铁路、栾西高速建设。五是抓商贸、强活力，改革开放实现新突破。坚持对内搞活、对外开放，增强发展的活力动力。各项改革持续推进。深化“放管服”改革，不断推进审批服务便民化，加快“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,整体工作效率提升60%以上。“三级十同”事项梳理录入工作全面完成，网上可办事项、“一网通办”事项实现率均达100%。深化城市执法体制改革，成立了城市管理委员会，建立了城市管理新机制。启动了农村集体产权制度改革，完成了水资源费税改革。推进了河湖资源管理改革。农村土地承包经营权确权登记颁证顺利通过验收，完成土地确权8.4万户、28万亩，颁证率达95.5%。建立完善农村土地“三权分置”，加快土地流转，全县流转农户6.8万户，占农户总数76.4%;流转面积43.2万亩。对外开放稳步扩大。合同引资93.5亿元，实际到位省外资金46.55亿元;与杭州恒立、北京仁创、河南通济等成功合作,项目进展顺利;北京、深圳西峡商会暨人才工作站挂牌成立。对外贸易稳定增长。外贸进出口15.88亿美元，增长31.6%。其中农产品出口11.8亿美元，增长33%。全县进出口、出口总额连续10年位居全市第一，连续4年居全省55个对外开放重点县第一。成功创建了食用菌、复合材料两个国家级外贸转型升级基地。顺西对口协作扎实推进，旅游、电商物流、农产品进京等多领域合作不断深化，顺义区为我县无偿援助扶贫及生态治理资金846万元。六是抓环保、保源头，生态建设取得新进展。坚守生态红线，坚持保护与治理并重，全面加强生态建设和生态修复。我县城区全年空气优良天数达250天，县域主要水质监控断面水质达标率、县城集中式饮用水源地水质达标率均为100%。连续14届蝉联省“红旗渠精神杯”，连续18年荣获市“兴水杯”。三大保卫战成效明显。持续开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，关停“散乱污”企业63家，拆除12家;西保生物质气化改造、汉冶特钢料厂全封闭环保治理等一批污染防治项目有序推进。认真落实河长制，编制了鹳河、丁河等11条河流“一河一策”方案，开展了河流清洁百日行动和“清四乱”专项行动，发现并整改问题172项;扎实推进河道治理，编制了鹳河城区段第四级橡胶坝建设规划，完成了丁河河道治理工程。成功处置了淇河1·17跨省倾倒危险废物水污染事件，受到了国家生态环境部的肯定，获得了省政府、市政府的嘉奖。环保督察交办任务有效整改。认真办理了60个中央环保督察“回头看”交办件和73个省委、省政府环保督察交办件，并顺利通过现场核查验收，办结率达99.1%。生态建设持续深化。扎实推进中幼林抚育、天保林二期等重点工程，完成造林6.33万亩。持续推进生态修复工程，开展农业面源污染治理，实施了丁河流域农业面源污染综合治理试点项目。七是抓脱贫、促和谐，民生事业迈出新步伐。全年民生支出30.7亿元，占财政总支出89.9%，10件重点民生实事全面完成。脱贫攻坚持续发力。抓紧抓牢产业扶贫、就业扶贫、企业扶贫、金融扶贫、精神扶贫等重点，开展了春季“双基”提升、夏季“双业”攻坚、秋季“双貌”改善和“志智”双扶工作，1046户2949人实现脱贫，14个贫困村脱贫摘帽。全年共投入扶贫资金7474.7万元，实施项目147个;完成了19个易地扶贫搬迁集中安置点建设任务;74个村光伏电站全部实现并网发电。企业投入1.4亿元，建设扶贫车间58个。仲景宛药荣获全国万企帮万村精准扶贫行动先进民营企业称号。就业创业持续扩大。新增城镇就业5325人、下岗失业人员再就业942人。相继举行了“春风行动”、民营企业现场招聘会、贫困劳动力就业扶贫专项招聘会，为263家民营企业招聘了1855名员工，有效缓解了本土企业用工紧张问题。社会保障持续加强。各项保费按时足额发放率和社会化发放率均达100%。城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保。我县城乡居民基本养老保险工作先进经验被中央电视台宣传报道。教育质量持续提升。高考再创佳绩，一本过线率达33.14%,连续七年受到市政府通令嘉奖，教育质量综合评估连续八年位居全市第一。五里桥小学整体搬迁投用，育才学校扩建主体完工。医疗服务持续改善。县医院整体搬迁已全面启动。建成了DR医学影像中心。深入开展“改善医疗服务行动”、“三好一满意”、“建设群众满意的乡镇卫生院”等活动，医疗服务质量不断提升。文化事业持续繁荣。乔典运文学馆主体建成。县融媒体中心挂牌成立。顺利通过省级公共文化服务体系示范区验收。住房保障持续深化。莲花路棚户区改造稳步推进，恒大御景半岛、荣耀龙城、建业公园里等项目有序推进。饮水安全持续巩固。解决了11个乡镇、15个村、13765人的饮水安全问题。社会大局持续稳定。扎实推进社会治理创新，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强反恐维稳、平安建设、安全生产、食品药品安全、信访稳定等工作，有效解决了一批热难点问题，圆满完成了一系列重大安保维稳任务;重大风险防控扎实有效，社会风险总体可控。我县2018年上半年和下半年公众安全感指数分别位居全省第一名和第五名，创南阳市县区历史最高纪录，群众对扫黑除恶工作满意度位居全市第一。2019年以来，全县上下按照县委年初既定部署，整体工作有序推进，经济稳中有进、稳中向好，主要指标运行在合理区间。上半年，全县生产总值完成134.9亿元，增长6.1%。1-7月，规模以上工业增加值增长9.8%，分别高于全国、全省、全市平均水平4、1、2个百分点;固定资产投资增长29.2%，分别高于全国、全省、全市平均水平23.5、20.7、22.4个百分点。社会消费品零售总额54.5亿元，增长8.1%;城镇居民人均可支配收入20500元，农村居民人均可支配收入6250元，分别增长8.1%、9.4%。项目建设快速推进。86个重点工业项目完成投资50.28亿元，占年度计划投资的59.8%。其中仲景宛药中药配方颗粒开发及产业化等17个项目部分生产或试生产;西排公司年产50万支高强度球墨铸铁排气歧管升级改造等37个项目正在订购或安装设备;乐力嘉公司年产100万套液压夹紧器生产线等17个项目正在进行厂房和基础设施建设，康润菇源公司食品工业园等15个项目正在前期筹备。对外开放成果丰硕。成功举办了中国西峡·伏牛山国际越野赛、中国西峡欧美职业篮球首站赛、南阳生态文明论坛西峡年会，积极对接参与2019世界月季洲际大会、“院士专家故乡行”、第十三届中国(河南)国际投资贸易洽谈会等活动，与南阳师范学院、南阳理工学院签署了院县合作框架协议。重点攻坚有力有效。开展了春季“双基”攻坚行动，完善了金融扶贫相关政策，举办了“最美扶贫人”评选活动，脱贫攻坚工作成效明显。强力推进治污风暴、打击河湖非法采砂、矿产资源开发秩序治理三个“百日行动”，环境质量持续好转。民生实事扎实推进。提高高龄老人医保报销比例、残疾儿童康复救助、改善农村出行条件等10项民生实事进展顺利。我县党的建设高质量和经济发展高质量在全市上半年绩效考核中双双位居第一。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强民主法治建设，落实法治政府建设实施纲要，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。统计、粮食、物价、气象、消防、史志、机构编制、民族宗教等各项工作都取得了新的成绩。各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有为推动西峡发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们应清醒看到，西峡发展还存在不少困难和问题：产业层次仍然不够高，传统优势正在减弱，新动能尚未完全形成;体制机制不够活，关键领域改革步入深水区，制约瓶颈亟待破解;局部发展环境不够优，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等现象不同程度存在，“中梗阻”问题没有得到彻底解决;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;部分政府部门和工作人员服务意识不够强，敢于担当、主动作为氛围不够浓等。上述问题，需要我们认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年政府工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，经济形势不容乐观。从国际看，世界经济复苏进程曲折缓慢，“逆全球化”思维上扬，中美贸易摩擦持续加深，不稳定、不确定因素明显增加。从国内看，环境资源承载能力达到或接近上限;劳动力、能源、土地等传统优势减弱;区域竞争日渐加大，产能过剩与需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足。这些对我县经济发展都会带来一定影响。但我们也要看到，中央围绕引领经济发展新常态、贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革出台了一系列财政、货币、产业、社会等政策，力求在变中求新、新中求进、进中突破，这将为经济发展的速度保持和质量提升起到重要作用。可以说，我国经济长期向好的基本面没有变，我省、我市经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，西峡也面临着国内外产业转移、南水北调中线工程扶持水源地生态建设、中原经济区建设等重大机遇，而且具有明显的产业优势、企业家群体优势。我们应辩证看待经济发展面临的复杂形势，理性面对中美贸易摩擦，沉着应对经济下行压力，居安思危，抢抓机遇，坚定信心，履职尽责。形势越复杂，越要沉着应对。任何时候都要把调查研究摆在首位，深入基层，深入一线，寻找规律，顺应规律，按规律办事;任何时候都要把人民利益摆在首位，亲近群众，理解群众，依靠人民，造福人民，为人民服务;任何时候都要把推进发展摆在首位，发现问题，解决问题，降低成本，提高效益，推动高质量发展。形势越复杂，越要敢于拼搏。一想二干三成功，一等二看三落空。只要有利于西峡更高质量发展，只要有利于社会平安稳定，只要有利于人民群众福祉，即使时机不太成熟、即使条件不全具备，我们也要准确评估风险，大胆果断决策，强力攻坚克难，奋力推动落实。形势越复杂，越要精诚团结。我们一定要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升“八项本领”，在省委、市委的坚强领导和县委的直接指挥下，团结一心，众志成城，全心全意谋发展，聚精会神抓产业，勇于担当，积极作为，脚踏实地，久久为功，推动经济社会发展和各项工作迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省市各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，围绕“四区建设”发展定位，全力打好“三大攻坚战”，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“八大专项”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续平稳健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩增光南阳、添彩中原、庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：加快推进经济由中高速增长向高质量发展转变。生产总值增长8%左右;在认真落实减税降费政策的基础上，地方财政公共预算收入增长6%;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长8.5%左右，居民人均可支配收入增长8.4%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右。全年着重抓好七项大事:(1)推进撤县设市取得重大进展。(2)加速推进汽车零部件、特钢冶材、食品药品产业转型升级，持续打造先进制造业强县。(3)大力推进乡村振兴，强力实施“四大工程”，全面改善农村人居环境。(4)全力推进老界岭国家级旅游度假区建设，创建国家全域旅游示范区。(5)深入推进百城建设提质工程，巩固提升“双提双建”成果，积极创建国家生态文明建设示范县。(6)加快推进城区中小学校改扩建工程，有效缓解“大班额”。(7)全线推进312国道新建一级路工程，服务好栾西、西十高速和蒙华铁路建设，着力构建“大交通”网络。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）持续优化产业结构，构筑高质量发展的重要基石以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，以先进制造业、高效生态农业和现代服务业为重点，推动产能、产业、产品结构调整，持续优化三次产业结构。1.以建设先进制造业强县为目标，加快推进工业转型升级。把推动先进制造业高质量发展作为促进工业稳定增长的重要抓手，实施智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育“四大行动”，推进信息技术与制造业深度融合。以转型为主线，调优工业结构。按照“一稳”(稳定中药制药产业)、“二优”(优化特钢和冶金辅料产业)、“三扩”(扩大绿色食品加工、新能源和汽车配件产业)的思路，重点打造“三主板块”(先进装备制造、特钢及新材料、中药制药及绿色食品)。引导中药制药产业向“宽”领域发展：围绕“工、农、商、医、养”五大领域，以张仲景系列经方开发为主线，打响“仲景”品牌，不断推出适合现代消费需求的医疗、养生、保健等系列产品，推进中药产业向更宽、更深、更新方向发展。引导特钢及冶金辅料产业向“两端”发展：特钢产业注重精深加工，向特种合金钢方向，向下游的装备制造业延伸，加快发展钢铁装备制造，做精、做专、做强结晶器铜板产品，积极开发钢结构等下游产品。冶金辅料产业要向新特材料提升，在突出保护渣主导产品的同时，更加注重保温材料、特种耐火材料、合金材料开发，进一步优化产品结构。引导汽车配件产业向“下游”发展：推进自主创新，打响自主品牌，强力开拓国内外市场，加快汽车零部件结构调整步伐，发展汽车零部件产业集群。继续巩固汽车水泵、排气管、涡轮增压器三大系列传统产品，积极开发精密铸造、高精度加工新型系列产品，努力向新能源汽车方向拓展;积极承接国内汽配产业转移转型，争取引进汽车四大部件总成生产线，逐步实现由汽车配件生产向汽车制造转变。引导绿色食品加工产业向“精深”发展：引进国内龙头企业，培育西峡重点企业，推进绿色食品加工，提高特色农业产业化水平。加快开发猕猴桃、香菇等深加工产品，建立和完善果品冷藏运销系统，拉长链条，转化增值。以项目为引领，壮大工业集群。持续开展“项目建设提升年”活动，紧盯重点投资方向，聚焦“八大专项”，围绕稳增长专项政策，拢大个、扩群体、上规模、增实力。实施工业龙头项目工程，支持宛药、西保、龙成、西泵、西排、通宇等龙头企业做大做强。实施工业壮骨项目工程，支持瑞发、仲景食品等规模以上企业快速成长、快速膨胀。实施工业扩群项目工程，支持乡镇大办工业，培育工业梯队。突出抓好总投资201.38亿元的81个重点工业项目，强力推进65个新开工(技改)和16个续建项目，力争完成年度计划投资89.4亿元。以建设全国知名汽车及零部件生产基地为目标，着力抓好西泵66202、众德涡轮增压壳体、西铸自动化改造等项目产能释放和通宇新能源电机、众德车桥、轺轩新能源汽车等项目建设，力争实现产值80亿元，培育产值超亿元汽车零部件企业6家、超10亿元3家、超20亿元1家。以巩固全国最大冶金新材料基地为目标，重点抓好西保、龙成冶材、通宇等企业的环保技术改造和耀辉二期、嘉业二期等项目建设，力争实现产值120亿元，培育产值超亿元冶金新材料企业11家、超10亿元3家、超50亿元1家。以建设现代中药制药及绿色保健食品产业基地为目标，突出抓好宛药配方颗粒、仲景食品牛肉酱等项目投产达效，力争实现产值100亿元以上。同时，持续抓好汉冶特钢3500高品质钢升级项目群建设，力争早日投产达效。以园区为载体，加快工业集聚。力争全年新上、续建项目40个以上，新增“四上”企业9家以上。持续膨胀产业集群规模，力争全年新批准入园项目达到10个,新落地项目达到15个以上。以服务为保障，力促工业增长。着力构建亲清新型政商关系，营造尊重企业家、支持创业者、关爱纳税人的亲商利商社会环境，以优质的环境、服务、要素保障支持企业发展。扎实开展“企业服务提升年”活动，严格落实涉企税费减免和支持企业发展政策，严格执行涉企收费“定向限额明白卡”制度和涉企“十不准”规定，持续开展纠风治乱和企业周边环境整治活动，着力打造一流营商环境，让企业轻装上阵、安心发展。2.以建设现代农业强县为目标，加快推进特色农业提质增效。以“四优四化”为方向，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全力提升菌果药特色农业。优化食用菌种植结构：加大科研力度，成立食用菌联合研发创新平台，加快推进食用菌科研中心、年产5000吨香菇菌种中试车间项目和河南省农科院西峡分院建设。持续推进工厂化制棒及烘干配套服务，探索完善工厂化制棒工作的新机制、新方法。加强菌种、原辅材料供应质量监管;调整产业结构，适度发展双孢菇、羊肚菌等草腐菌。积极拓展“一带一路”国际市场。大力推进香菇价格指数平台信息化和专业市场体系建设，倾力打造具有较强辐射力的“香菇小镇”。扩大猕猴桃种植规模：以创建高标准示范基地为抓手，全面实施良种壮苗工程，新发展人工基地和野生资源改造1.5万亩，创建高标准示范基地2500亩。加强与省农科院等单位合作，提高猕猴桃科学管理和品种选育水平。加大农投产销公司培育力度，扶持企业、合作社、种植大户建设高标准冷库。着力补齐品牌和销售短板，办好中国(西峡)第二届生态有机猕猴桃年会。稳定中药材种植面积：编制全县中药材产业发展规划，研究出台中药材产业扶持办法。依托种植企业和合作社，调整种植结构，力争全年新发展中药材基地1万亩，新建中药材种植专业合作社5家以上。强化中药材研发，力促中药材深加工取得突破。继续抓好田园综合体、农业产业化联合体等现代农业发展载体。巩固好粮食、烟叶生产，完善落实粮食安全、“菜篮子”行政首长负责制。3.以建设现代服务业强县为目标，加快推进第三产业提速扩容。坚持推动生产性服务业向专业性转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，使服务业成为调结构、增就业、扩财源、促发展的有力抓手。高昂龙头，做强旅游产业。坚持“突出重点、着眼全域，突出特色、推进产融，突出统筹、加快整合，突出标准、强化监管”的工作思路，着力实施“1123456”计划，即打响1个品牌：避暑养生地·南阳老界岭;打造1条通道：208国道百公里旅游画廊;创建提升2个度假区：创建老界岭国家级旅游度假区，提升老君洞省级旅游度假区;拓宽3条融资渠道：招商引资、组建文旅基金、谋划旅游PPP项目;举办避暑旅游季4大主题活动：中国西峡·伏牛山国际越野赛、山地避暑旅游高峰论坛、旅游“高速”免费月、老界岭避暑音乐节;建设5个重点项目：老界岭创建国家级旅游度假区项目、恐龙遗迹园改造提升工程、老君洞生态养生旅游度假区建设工程、乡村旅游示范村(园)建设项目、智慧旅游项目;实施6个旅游文创工程：创作一首旅游主题歌曲、征集一句旅游宣传语、设计一个旅游logo、打造一个旅游IP、拍摄一部旅游宣传片、开发一批旅游文创产品，全力打造西峡旅游升级版。力争全年接待游客900万人次，实现综合效益46亿元。丰富业态，做大电商产业。实施“互联网+”行动计划，推动电子商务孵化园优化升级，引进一批有实力的第三方电商服务商和卖家，集聚电商产业链资源。开辟农村物流路线，升级改造电商村站，不断完善农村物流体系，着力打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。倾力打造“水源西峡”特色产品网销品牌，强力推动农产品上行，力争实现销售额7亿元以上。推动旅游、实体经济、社区服务等多业态与电商融合发展。拓展平台，做实商贸流通业。突出商务中心区建设，抓好仲景养生小镇二期、美豪丽致酒店等重点项目建设，力争入驻各类服务业企业10家以上。增强县城中心商圈、乡镇商业网点的市场载体功能，完善现代化的商业商务体系。继续支持多尔玛、新百利、万德隆等商业批发零售企业快速成长、做大做强。 （二）深化“两轮两翼”战略，夯实高质量发展的战略支撑把“两轮两翼”战略作为打好“四张牌”的重要抓手，坚持项目为要、科技为魂、金融为本、人才为先，振兴实体经济，实现高质量发展。1.强化项目建设支撑，夯实发展基础。开展“项目建设提升年”活动，抢抓国家实施汉江生态经济带建设机遇，谋划、实施、推进一批大项目，实现项目提质、提量、提速。大力推动项目提质。围绕主导产业、新兴产业，瞄准高端、突出特色，谋划实施一批潜力足、优势大、有吸引力的优质项目。紧扣项目实际投资率，加强和改进项目建设督查考核，建立工作台账，一企一档、政企银贯通，一月一对账，一月一通报，提升项目质量。合力撬动项目提量。创新方法、多措并举，坚持本土企业裂变、转型催生项目与招引项目并重，加快培育新的增长点和增长板块。强力推进计划实施的135个重点项目，力争完成年度投资161亿元以上，形成“建成一批、开工一批、储备一批”的项目滚动发展格局。全力拉动项目提速。推行联审联批、容缺受理、多评合一等新举措，全面落实领导分包、项目工作周报告、月例会等制度，每月集中会诊，定期现场办公，及时解决问题，破解瓶颈制约，挂图作战、压实责任，加快项目招引、开工、建设、投产、达效。2.强化科技创新支撑，引领发展方向。把创新摆在发展全局的核心位置，抓好“四个一批”，促进“四个融合”，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。培育创新主体。强化企业主体地位，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程，培植、扶持创新型企业。新增高新技术企业2家以上，培育创新引领型企业5家以上。深化交流合作。加强与武汉理工大学、南阳师范学院、南阳理工学院等高等院校合作，以市场需求为导向，整合优势创新资源，联合开展科研攻关，为结构调整和产业升级提供技术和智力支持。三是注重业态创新。加快发展大数据、云计算、物联网，推动数据资源开放共享和开发应用。全力推进企业上云，加速数字化、网络化、智能化改造。3.强化现代金融支撑，激发发展活力。坚持学金融、懂金融、用金融，实现经营城市、金融与产业之间、企业层面三个链条的良性循环。发展金融产业。健全完善金融服务体系，推动银行、证券、保险、基金等各类金融机构协同发展，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，逐步形成各类金融机构互为依托、共同发展的现代金融体系。用好金融工具。加快投融资平台改革发展，创新体制机制，提升自我发展能力。用好PPP模式，特别是加强政策性、开发性金融争取工作，推动城区路网、国家储备林、棚户区改造等一批重点项目建设。加大信贷投放力度，力争新增贷款增长15%，银行融资增长10%。通过首发上市、定向增发等手段提升企业直接融资比重，力争全年资本市场融资10亿元以上。持续推进商业银行仓储、机器设备、旅游景区门票等新型质押贷款业务，探索发展供应链金融。推动产投公司企业债项目、西保集团3亿元债券融资计划尽快落地。服务实体经济。推动金融产品创新，促进金融机构减成本、降收费、缩链条，切实降低企业融资成本。深入开展民营和小微企业金融服务“百千万”工程，不断完善金融支持小微企业“担保、奖补、信用”三个支撑体系，确保符合条件的企业应贷尽贷，有效缓解企业融资难问题。稳妥开展小微企业“信贷通”工作，力争“困难早化解、企业早受益”。推进企业上市。力争已被证监会受理的仲景食品顺利过会，仲景宛药启动上市进程，西保、龙成特材与保荐机构签订正式合同。区域股权交易市场交易板挂牌企业达到5家，展示板挂牌企业超过80家。4.强化人力资源支撑，培植发展动能。实施“诸葛英才计划”、“智汇龙乡计划”和职业技能提升行动，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才四支队伍。倾力引进人才。广泛宣传“智汇龙乡”等相关人才政策，突出“高精尖缺”，开展高端引智对接活动，引进高层次人才。注重柔性引才，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为。大力培养人才。实施高端人才支撑工程，依托国家、省重大人才支撑项目，联合培养一批高层次人才和创新团队。实施西峡工匠培育工程，深入推进全民技能振兴、职教攻坚等工程，培育一批专业技术人员和熟练技能人才。实施企业家素质提升工程，重点培育科技企业家和青年企业家。着力用好人才。发挥人才评价指挥棒作用，全面推进人才分类评价机制，用好人才专项编制。加强校地、校企合作，搭建创新创业平台，引导各类人才积极参与西峡经济建设。尽力留住人才。完善政府联系服务专家制度和“诸葛英才”“智汇龙乡”服务体系，建立“一站式”服务平台，落实好各项保障措施，创新服务机制，优化人才生态，实现留住人才、人尽其才、才尽其用。 （三）统筹城乡协调发展，优化高质量发展的区域布局坚持以人为核心，严守耕地红线，实施城乡融合、三产融合、三农融合，统筹百城建设提质工程和乡村振兴战略，让城市建设和乡村振兴互促互进、相得益彰。1.快速推进新型城镇化。持续深化“双提双建”活动，坚持县城、集镇、美丽乡村三位一体，规划、建设、管理、经营四环联动，构建“一心两翼三门户四个特色小镇片区”的城乡体系。高起点规划，引领城市发展。坚持规划、设计、施工图配套;推进土地、空间、产业配套，推动“多规合一”;完善提升规划体系，加快城乡规划一体化，实现总规、控规、专业规划、城市设计相配套，加快完善新城区规划体系，实现规划全覆盖。认真落实《西峡县城乡总体规划(2016—2035)》等实施期规划，严格规划执法。高标准建设，完善城市功能。按照打造亮点、提升品质、量力而行、分步实施“四个原则”，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，重点抓好鹳河生态文化园二期三期工程等8个续建项目和第二污水处理厂等5个新建项目。认真抓好垃圾焚烧发电厂等5个续建工程。突出做好水果综合市场、公厕、智能化停车场等项目。高效率管理，提高城市颜值。建立城市管理责任考核机制，实施网格化管理，推进智慧城市建设，提升城市管理精细化水平。高水平经营，激发城市活力。持续整顿土地市场，建立土地利用档案，完善中心城区土地“六统一”机制，严厉打击“双违”，实施拆迁清零行动。中心城区新增经营性土地900亩，盘活存量土地350亩，实现土地出让收益7亿元以上。高质量推进，发展城乡交通。启动公铁物流园项目建设;建成县交通运输综合体;全力推进312国道内西界至丁河段一级路、345国道太平镇--米坪--西坪二级路及松树门、重皮岭、白连山、陡岭、独阜岭5个隧道项目建设;扎实开展“万村通客车提质工程”和“百县通村入组工程”，争创全省“四好农村路”示范县。2.积极推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展总方针，把强县和富民统一起来、改革和发展结合起来、城镇和乡村贯通起来，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以生活富裕为目标，激发乡村活力。加快落实“1119”计划，大力推进10大工程、10大片区、19个省市示范村建设，构建长效激励机制，点燃村民干事创业热情，凝聚精气神，调动农民群众发家致富的积极性、主动性、创造性。以产业兴旺为根本，带动乡村发展。以“菌、果、药”三大特色产业为主导，以农业供给侧结构性改革为主线，突出一乡一业、一村一品，努力实现所有行政村产业全覆盖，全面消灭村级集体经济收入“空白村”。以生态宜居为要务，美化乡村环境。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，深入实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好农村生活垃圾处理、农村户厕改造、生活污水治理、村容村貌整治和农业废弃物利用。大力推进生产、生活、消费绿色化，打造一批“四美乡村”、“美丽小镇”、“五美庭院”，用绿色点亮乡村，用美丽装扮家园。以乡风文明为引领，提升乡村内涵。持续实施乡风文明建设三年行动，大力弘扬优秀农耕文明，深入推进移风易俗，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，让社会主义核心价值观在乡村落地生根。以完善机制为重点，强化乡村治理。实施乡村治理体系三年行动计划，夯实农村基层组织，深化拓展“四议两公开”工作法，实现乡村治理有序、有魂、有力、有效，实现乡村产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴。 （四）全面深化改革开放，激发高质量发展的动力活力持续深化改革，不断扩大开放，拓展发展空间，走好高质量发展的必由之路。1.大力度深化改革，提升发展效能。推进“放管服”改革。全面推行市场准入负面清单制度，继续简政放权，精简行政审批事项;扎实推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进“多证合一”、证照分离改革，全面推进工商登记便民化;深化企业登记全程电子化，实现企业开办时间压缩到2.5个工作日，力争率先实现“一网办、不见面、一次也不跑”。继续推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合抽查检查模式，切实加强事中事后监管。推进机构改革。扎实开展机构改革和事业单位改革，确保思想稳定、队伍稳定、大局稳定。推进经济领域改革。深化金融体制改革，稳步推进农村金融改革试点工作。推行财税体制改革。大力推进社会信用体系建设，建设信用西峡。推进农业农村领域改革。完成农村集体资产清产核资、农村集体经济组织成员身份确认工作，推进集体经营性资产股份改革，确保年底完成改革任务。持续推进农村土地“三权分置”改革，加快农村土地流转。推进民生领域改革。全面完成机关事业单位养老保险改革。深化县级公立医院综合改革和医药价格改革。推进人事制度、劳动保障、工资收入分配改革。加大市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法体制改革。2.全方位推进开放，提升发展优势。不断拓展开放范围和层次，完善开放布局和体制，以高水平开放推动高质量发展。提升开放平台。积极拓展外贸市场，全面推进以外贸展会、跨境电商、境外投资为主的“三位一体”模式。开展送政策进企业服务，用足用活外经贸发展专项资金，培育一批有影响力的龙头企业，力争进出口实绩超亿美元企业3家以上、超5000万美元农产品出口企业1家、3000万美元以上企业30家，新增有出口业绩的企业20家。完善出口品牌培育体系，加快外贸公共服务平台建设，力争引进1-2家平台型外贸企业和流通型外贸公司。扩大开放合作。大力推进院县、县企、区域、顺西“四个合作”，精准研发新产品、新技术、新装备;瞄准世界500强、国内500强、行业500强等龙头骨干企业，突出新能源、新材料、高端制造装备等战略性新兴产业项目，主动融入长江经济带和“一带一路”行动计划。持续加强与顺义区沟通对接,力争承接一批非首都功能疏解转移企业产业。重点抓好年计划投资1.5亿元的5个对口协作项目，力争早日落地生根。提高招商实效。创新招商理念，完善社会资本承接机制，扎实推进产业链招商、专业园区招商、总部经济招商，实现“三个转变”：从追求项目数量向提高项目质量转变，从要素驱动向创新驱动转变，从依靠政策吸引向优化软环境转变;明确招商方向，做好“三个结合”：项目引进与加快传统产业优化升级相结合，产业招商与科技、金融、人才招商相结合，政府主导与市场化多元招商相结合。围绕我县特色产业，包装一批高质量项目，在重点区域开展点对点招商推介，重点引进龙头企业和旗舰型项目，招大商、引群商。 （五）打好三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。1.持续打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维和风险意识，坚持问题导向、标本兼治，努力营造安全稳定的发展环境。防范政府债务风险。量力而为办实事，杜绝面子工程;科学合理调度资金，确保支付能力;依法规范政府举债行为，将债务指标控制在合理区间。防范金融风险。健全完善金融风险防控体系，强化金融监管，持续开展企业经营风险化解、金融机构风险防范、非法金融活动专项整治等工作，确保不发生系统性、区域性金融风险。严厉打击恶意逃废政府、银行债务行为，加大不良贷款处置力度，优化金融生态环境。防范企业经营风险。抓好企业间担保链风险防范，引导企业主动加强资产负债管理、降低杠杆率，严防企业出现资金链风险和债务危机。防控社会风险。压实安全生产责任，推进双重预防和应急管理体系建设，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。完善排除危险机制，加强防灾减灾救灾体系建设。强化食品药品安全监管，加大疫苗、保健品、非洲猪瘟防控等重点领域市场监管力度，让人民群众吃得更放心、用药更安全。2.持续打好精准脱贫攻坚战。坚持精准方略，把脱贫质量放在首位，响鼓重锤，持续加力，尽锐出战，强力攻坚，聚焦深度贫困，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫。持续打好“四场硬仗”，提升“四项工程”，开展“四项行动”，确保完成年度11个村、2500人的脱贫任务，力争贫困村集体经济收入达到5万元以上，实现特困群众集中托养。全面做好产业就业扶贫。按照“长短结合、多样支撑”的要求，围绕“菌果药”三大特色产业，以到户增收项目为依托，以金融扶贫项目为补充，鼓励创业、扶持产业、带动就业。对帮扶带动力强的龙头企业、合作经济组织等，继续落实产业化扶贫贷款贴息政策，调动企业参与脱贫攻坚工作的积极性。全力做好行业扶贫。深入推进教育、交通、就业、健康、金融等政策落实。完善“西峡县扶贫智慧大数据平台”服务功能，提升工作成效。扎实做好社会扶贫。深化“百企帮百村”活动，动员广大爱心企业、爱心人士积极参与社会扶贫工作，包联帮扶贫困村、贫困户，提供产业项目、资金支持。重点做好志智双扶。通过多种形式，倡树扶贫济困、脱贫光荣新风;运用爱心超市，激发扶贫、脱贫积极性。3.持续打好污染防治攻坚战。守牢生态红线，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，做好中央环保督察“回头看”及省委、省政府环保督察反馈问题整改，遏制污染增量，消除污染存量，实现人与自然和谐发展。实施蓝天保卫战。重点打好工业结构调整优化、柴油货车治理、城乡扬尘全面清洁、环境质量监控全覆盖4个标志性攻坚战，确保大气质量持续改善，让全县人民享受更多的蓝天白云。实施碧水保卫战。严格落实“河长制”，扎实推进“四水同治”，着力打好城区内河、饮用水源地整治、全域清河行动、农村环境治理4个标志性攻坚战，推进千村万塘建设项目，启动全县水质监测点位及断面监控平台建设，实施鹳河第四级橡胶坝工程，实现境内水质达标率100%，确保县城集中式饮用水水质稳定达标。实施净土保卫战。开展农用地土壤环境分类管理，开展土壤污染治理、修复行动，加强农村农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控。实施生态系统保护修复工程。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态体系建设。以创建森林城市和国土绿化为重点，加快推进国家储备林、鹳河生态湿地和绿色矿山建设，完成营造林37.2万亩。 （六）不断增进人民福祉，释放高质量发展的民生红利坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让老百姓更多地感受到发展的温度、幸福的质感。一是稳定社会就业。完善就业创业服务体系，促进高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、贫困劳动力等多渠道就业创业，支持返乡农民工创业，稳定农村劳动力转移就业。二是加强社会保障。实施全民参保计划，完善医疗保障制度，提高养老保障水平。健全社会救助体系，实施好政福保工程。发展养老事业，实施健康养老示范工程。加强社会保险扩面工作，做好“两险”征缴和社会保障卡发放，推进人社服务平台规范化建设。加快社会福利机构建设，提高城乡低保、特困供养、孤儿养育、高龄津贴等保障水平，加强残疾人权益保障，大力促进慈善事业发展。落实被征地农民社会保障政策。完善住房市场体系和住房保障体系，落实莲花路“棚改”任务，全面扫清农村“危改”遗留任务，推进恒大半岛、荣耀龙城、建业公园里、碧桂园等项目建设，更好解决群众住房需求。三是办好教育事业。落实教育优先发展战略，持续提升教育质量。实施职业学院二期、职专迁建、一高附中等校建工程，规范有序发展民办教育，不断增加城区教育资源供给。落实立德树人根本任务，加强师德师风和师资队伍建设，改善教师工作生活条件，落实农村教师生活补助，让教师成为最受尊重的职业。四是建设健康西峡。持续深化医疗改革，建立紧密型医共体。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，推进乡村医疗卫生机构标准化建设。实施健康素养促进行动，提高人均预期寿命。继续推进中医药振兴。实施医养结合战略，健全医疗养生服务体系。做实家庭医生签约服务。大力开展全民健身活动，继续完善“两场”，加快建设“三馆”，着力构建城市15分钟健身圈，快速推进健身步道建设，争取早日实现全民健身工程全覆盖;加快推进体育特色小镇培育;积极争取县文体中心体育公园项目。五是繁荣文化事业。践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。持续加强公共文化基础设施建设，提升公共文化服务水平，巩固省公共文化服务体系示范区创建成果。发挥融媒体中心作用，做好媒体整合工作。六是创新社会治理。学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。发挥信访工作联席会议作用，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。深入开展普法教育，推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。强化反恐维稳和社会治安综合治理，推进治安联防“雪亮工程”。推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，依法打击各种违法犯罪活动，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动，为人民群众营造长治久安的安全感。全年着力办好十件民生实事：一是新增城镇就业4500人。二是参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点，落实80岁以上老人高龄津贴制度。提高农民基础养老保险金标准，每人每月再增加5元。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。实施残疾儿童康复救助。四是强力推进农村“厕所革命”，至少完成3万户农村户用卫生厕所改造任务。五是持续改善大气环境质量，全县空气优良天数达到250天以上。六是新建改建农村公路110公里以上;所有具备条件的行政村通客车率达到100%。七是设立文化艺术奖励基金。规划建设城市书苑。八是实施第三期学前教育行动计划，新建和改扩建城乡幼儿园10所，新增学位2000个。九是完成30个电网薄弱行政村电网改造任务。十是建成投用新县医院。统筹做好统计、档案、气象、史志等各项工作，充分发挥工青妇、工商联、科协、文联、残联等桥梁纽带作用，凝聚各方力量共谋发展、共促和谐。 三、加强政府自身建设，全面提高履职水平扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，持续加强政府自身建设，努力建成人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）提升本领，科学理政。以如饥似渴的状态提升学习能力，以兼收并蓄的襟怀增强发展本领。坚持深思致远，大兴调研之风，深入研究国家宏观政策，观大势、谋全局，找准落实落地的切入点和结合点，不断提高把握政策、谋划工作、推动发展的能力。按照高质量发展要求，树立科学的政绩观，注重速度与质量的统一，兼顾当前需要与长远发展，紧盯差距短板，理清思路举措，以新理念、新方法破解难题、战胜挑战。 （二）勇于担当，务实勤政。不断锤炼为人民履职、为发展尽责的政治品格，鼓足干劲、增强闯劲、提升韧劲，努力在奋力争先中快人一筹、在创新突破中抢占先机。时刻把群众所需所急所盼记在心上、抓在手上，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的幸福感、获得感、安全感。统筹规范督查、检查、考核工作，切实为基层减负。健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，让有为者有位，为担当者担当。 （三）严以用权，依法行政。强力推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉运用法治思维推动工作，切实提高行政决策质量和政府治理能力。深入推进政务公开规范化制度化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。 （四）守牢底线，廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，深化“作风建设提升年”活动，持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进一步发挥好审计监督作用，规范公共资源交易、政府投资管理和国有资本运作。牢固树立过“紧日子”思想,坚定弘扬优秀政德，坚决做到明大德、守公德、严私德。不断完善权力清单制度，进一步扎牢制度的笼子，真正让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以逆水行舟、不进则退的危机感，上下同心、迎难而上，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写增光南阳、添彩中原的西峡篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【潢川县招商】2020年潢川县政府工作报告

  潢川县十四届人大四次会议文件之二十2020年5月25日在潢川县第十四届人民代表大会第四次会议上潢川县人民政府县长兰恩民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是克难攻坚、转型升级、迈向高质量发展的关键一年，是我县急难险重任务多、大事要事突发事件多的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，牢记“两个更好”的殷殷嘱托，负重奋战，砥砺奋进，经受了多重考验，迈过了多道难关，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。实现生产总值301.5亿元，增长6.2%;固定资产投资增长11.5%，其中工业投资增长68%，居全市第一;社会消费品零售总额增长10.3%，居全市第三;一般公共预算收入7.69亿元，增长9.5%，其中税收收入5.54亿元，增长12.5%，税收占比达72%;一般公共预算支出完成60.56亿元，增长39.8%，创历史最高;政府性基金预算收入完成28.2亿元，比上年翻了三番多;城镇居民、农民人均可支配收入29837元、15223元，分别增长7.8%、9.9%，增速均居全市第二;县域金融机构存款余额271.7亿元，贷款余额273.1亿元，存贷比达100.5%;全年供电量突破10亿千瓦时。县域综合排名在全省有较大提升。创建为国家卫生县城、国家农业综合标准化示范县、国家电子商务进农村综合示范县、全国茶业百强县，省文明城市、省四好农村路示范县、省“万村通客车提质工程”示范县、省安全生产先进县、省县域节水型社会达标建设县。全国交通运输脱贫攻坚暨贫困地区建制村通客车工作现场会在我县召开。 （一）在补短板上持续发力，三大攻坚实现新突破。坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚决打好打赢三大攻坚战。脱贫攻坚决战决胜。坚持尽锐出战，以零漏评、零错退通过全省脱贫退出评审，永久摘下了国家级贫困县的帽子。全年脱贫6422人，贫困发生率降至0.33%。在全省县委书记履行脱贫攻坚责任述职评议会上综合评价第一。坚持“四个不摘”，聚焦核心指标，统筹整合财政涉农资金4.48亿元，实施交通、水利等10类项目553个，改造危房2729户，提升安全饮水15770户，扶贫资金绩效考评获省奖励500万元。医疗健康、控辍保学等政策全面落实。整改“户贷企用”等各类问题9328个，发放企业精准扶贫贷款3.68亿元。小龙虾产业持续壮大，养殖面积达35.8万亩，养殖规模和产量居长江以北地区第一县，经验做法成为全省产业扶贫模式10大典型案例之一。省委书记王国生在庆祝新中国成立70周年河南专场新闻发布会上，推介了潢川稻虾共作扶贫模式。生态环境持续好转。持续治理大气，坚持县处级领导带队“日督查、夜巡查”，发挥专班作用，强力抓好“六控”，严格落实重污染天气管控措施，PM10均值、PM2.5均值、空气优良天数、综合指数分别居全省第16、18、16、14位，被评为2019年度河南省大气污染防治攻坚先进单位。持续攻坚污水，全面落实河长制，整治污染点源3743个，邬桥水库水源地保护整改通过生态环境部验收。投资3.2亿元完成7条黑臭水体综合整治。全面落实河道“一口一策”，地表水质持续达标。持续改良土壤，实施土壤污染防治攻坚，“创森”造林2.88万亩。强化执法高压态势，立案查处违法案件190起，被生态环境部表彰为2019年生态环境保护执法先进集体。重大风险防控有力。严防债务风险，政府性债务合理可控。健全金融风险防控体系，妥善防范和处置非法集资、网络借贷等金融问题。及时化解企业金融风险，大力帮助龙头企业、上市公司生产经营。有效消除食品安全风险隐患。 （二）在增后劲上持续发力，项目建设掀开新篇章。不断积蓄项目势能，夯实发展基础。项目建设推进有力。33个省市重点项目完成投资54.8亿元，4个省服务业重点项目完成投资8亿元，均超额完成投资计划。城投建鼎PC构件、黄国钢构等项目建成投用。潢川机场确定选址，临时气象站正式运行。京九高铁、宁西高铁前期工作扎实推进。完善机制保障有力。建立五大项目组团联席会议，出台土地、房屋征收补偿安置等4个文件，实行重点项目并联审批，每两个月组织项目集中开工活动，实行“五个一”机制，推行“六到场”制度，全力推进项目建设。谋划争跑积极有力。抢抓习近平总书记视察河南深入信阳革命老区促进发展机遇，围绕夯实基础设施、加强生态建设、加快产业发展、改善民生福祉等重大领域，谋划重大项目44个。深入研究财政政策，准确把握专项债支持方向，争取2019年度债券9.1亿元，总量居全省县区第一。 （三）在调结构上持续发力，产业升级迈出新步伐。围绕打好“四张牌”，加快产业转型升级，三次产业结构调整为18.8:37.4:43.8，高质量发展步伐越走越稳。一产特色更特。实施5万亩高标准粮田建设，粮食产量达13.7亿斤。农业八大产业红红火火，华英农业进入全国农产品加工业100强，华英无疫小区成为全国鸭行业首个无疫小区，华英鸭通过中国绿色食品认证。“潢川甲鱼”荣获国家地理标志证明商标，“光州”红茶荣获全国特别金奖。小龙虾产量进入全国30强。开元园林获批省工程研究中心。二产提质升级。强化科技支撑，聚力提质增效，工业经济持续做大做强。黄国粮业通过省重大科技专项验收，鹏升生物组建省肝素钠工程技术研究中心，滨湖印务等3家企业被认定为高新技术企业。中小企业孵化园、双创产业园、纺织服装产业园启动建设，泰禾木业、中州汇龙等10个工业项目扎实推进。新增规模以上工业企业13家。产业集聚区再次获评省一星级产业集聚区。三产生机勃勃。东方国际物流港、春晖·上河珺等城市综合体加快推进。建成乡镇电商综合服务站17个、村级网点91个，打造农村三级物流快递配送体系。双柳树镇洪山寨创建成为省级森林公园。 （四）在强基础上持续发力，城乡面貌喜展新颜值。加快统筹城乡发展，县城人口达52万，城镇化率达52.8%，位居全省前列，全市副中心城市初具规模。基础设施不断提升。以百城提质为抓手，强力推进城建重点工程。106国道改线、三环路改造全线贯通;312国道改建4个月竣工，创造了项目建设潢川速度，被群众誉为“一夜之间修通了一条路”。商务中心区发展大道、经三路建成通车，宜居宜商新城气象初显。潢河二期、三期治理扎实推进，弋阳公园开工建设。实施潢河两岸亮化工程，斜拉桥成为“网红桥”，7条黑臭水体变花园。大力支持国家级潢川经济技术开发区创建，“公跨铁”大桥建成通车，火车站站房改造项目开工建设。城市管理更加精细。完成内环路、跃进路“白改黑”和“三化”提质，翻修人行道板1.5万平方米，规划机动车停车位5100个。扩建垃圾处理场、改造污水处理厂，改建污水管网39.3公里。城区保洁面积380万平方米，机械化清扫率、密闭化清运率达100%。持续开展乱搭乱建、占道经营等专项整治，立案查处各类违建行为118起，拆除违建面积6000平方米。县城面貌是近些年来变化最大的一年。农村环境持续改善。大力实施乡村振兴战略，建成农村人居环境示范村10个、达标村100个，改造农村户厕3万个，农村垃圾治理通过省级验收。全面完成违建别墅、卫片执法、“大棚房”清理整治，恢复耕地700余亩。提质扩面“村村通客车”，完成9条城乡班线公交化改造，广大群众“出门水泥路、抬腿上公交”，我县作为唯一代表在交通运输部“西藏农村运输发展培训班”上作经验交流。 （五）在优环境上持续发力，对外开放有了新提升。不断提升改革开放水平，迸发发展新活力。各项改革扎实推进。加快推进行政事业单位机构、综合执法等改革，向乡镇下沉编制201名。深入推进基层政务公开标准化规范化试点，严格落实政务服务事项“四级四同”，网上办理事项42855件。农村集体经济清产核资通过省级验收。县人民医院牵头组建了紧密型医共体。招商引资成果丰硕。出台扶持纺织服装产业发展“12条”、民办教育发展“12条”等优惠政策，发挥驻外招商机构作用，常态化开展“找老乡回家乡”等招商活动，全年引进项目9个，合同金额92亿元。评选回乡创业模范22名，授予12名企业家“荣誉市民”称号。对外开放不断扩大。完成外贸进出口5.5亿元，居全市第一;实际利用外资4919万美元，到位省外资金26亿元，居全市第一。进出口企业发展到37家，华英农业通过俄罗斯出口注册认证。 （六）在惠民生上持续发力，社会治理开创新局面。省、市、县民生实事基本完成，人民群众获得感不断增强。优化公共服务惠民。大力开展科普宣传，不断提升全民科学素质。落实教育优先发展战略，新建寄宿制小学5所，实施校舍改造维修项目48个，组建城乡学校联盟10对;高招、中招创出新佳绩，3人考入清华、北大，2人被招录为飞行员，中考600分以上人数翻一番;潢川职专成为国家级重点职业学校。深入推进健康潢川建设，新设县人民医院大爱城院区、第二人民医院东方物流港院区，与郑大一附院、五附院、武汉大学医院等建立定点合作关系，医疗卫生服务质量不断提升。实施残疾儿童康复救助，超额完成妇女儿童“两筛”“两癌”任务。大力支持文艺创作，群众文化生活日益丰富。发布潢川市民文明公约，实名注册志愿者达9.6万人。扎实完成了第四次全国经济普查和第三次全国国土资源调查任务。强化社会保障利民。城镇新增就业6283人，失业人员再就业2237人，困难人员再就业775人。发放残疾人“两补”2174万元、高龄津贴685万元。提升农村敬老院6所，改造电网薄弱村12个。商务中心区棚户区改造、京九大道等棚改项目积极推进。军政军民关系融洽，出色完成了征兵、退役军人事务工作。深化社会治理安民。积极开展“七五”普法。依法打击各类刑事犯罪活动，成功破获跨国电信诈骗案，受到省公安厅表扬;深入开展扫黑除恶专项斗争，办理涉黑涉恶案件60起，抓获156人，打击质效居全市第一。圆满完成各项重大活动安保任务。县公安局业务技术用房投入使用。集中开展信访突出问题专项治理，赴京、赴省访分别下降40%、24.4%，荣获省、市信访工作成绩突出单位。健全应急管理体制，积极推进双重预防体系建设，坚决抓好安全生产，没有发生重大安全事故。深入开展食品安全专项整治，保障群众“舌尖上的安全”。人民防空、国防动员、民兵预备役建设不断加强。工会、共青团、妇联、文联、工商联、红十字会、慈善总会等纽带作用充分发挥，外事、侨务、民族宗教、机关事务、档案、史志、气象、地震、水文、物资、商业、供销、保险、烟草、盐业、广播电视、邮政通讯等工作都取得了新成绩。 （七）在提效能上持续发力，自身建设得到新加强。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设不断加强。着力优化政务服务。以“放管服”改革为动力，不断优化营商环境。取消行政审批事项9项、保留30项、调整22项，9个部门56项事项实现提速办理，减少证明129项。全县各类市场主体发展到3.2万家，新增5029家。着力推动依法行政。法治政府建设全面推进，行政执法“三项制度”全面落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，以县人大关于提升教育质量的1号议案为带动，扎实办好县人大代表建议89件、政协委员提案144件，办结率100%。认真做好政府行政应诉工作，县长到省高院出庭黄湖农场规模养殖场行政诉讼成功案例写入了省人代会高院工作报告。着力加强作风建设。落实全面从严治党要求，压实“两个责任”，履行“一岗双责”，打造过硬队伍。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府党风廉政建设。切实为基层减负，腾出精力抓发展、抓落实。强化财政监管和审计监督，严控“三公”经费和一般性支出。2020年春节前夕，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，潢川地处疫情防控前沿，压力重、难度大。我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，迅速落实中央、省、市疫情防控指令，在县委的坚强领导下，奋力夺取防控阻击战和发展总体战“两胜利”。疫情防控初期，坚持“四早”原则，第一时间实施战时机制，尽锐出战，管控有力。坚持群防群控、同心同德、众志成城，构筑起疫情防控的人民防线。十九大代表黄久生率先捐赠防疫物资，带动社会各界累计捐赠2309万元。坚持联防联控，织密织牢防控网络。坚持严防严控，严查“四类人员”，分类分级隔离留观，实现了确诊患者零死亡、医务人员零感染。根据疫情形势变化，精准调整着力点，外防输入、内防反弹，稳妥抓好常态化防控，稳步推进复工复产，有序恢复正常秩序。在全县上下的共同努力下，我县疫情防控取得了决定性胜利，很多防控举措走在全市前列，经验作法在全市推广。我们在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷!各位代表!事非经过不知难，无限风光在险峰。一年来，我们在奋力攻坚中排除险阻，在锐意进取中迈过难关，在同心同向中稳步前行，成绩来之不易。这是我们坚决贯彻落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神的结果，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及驻潢各单位鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各位人大代表和政协委员、各人民团体和离退休老同志、政法干警和武警官兵，以及所有关心支持潢川发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在看到成绩的同时，还要清醒地认识到，新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击仍在持续，加快高质量发展任务艰巨，营商环境亟需提升，生态文明建设任重道远，民生短板还很突出，城乡基础设施、教育、卫生等还需要进一步加大投入，干部作风还需加以改进。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，经济态势比预想的难，发展困难比预料的多，全县上下要坚定必胜信心，抢抓政策窗口期，奋力夺取县域经济高质量发展新胜利。2020年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳住经济基本盘，落实扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，决战完胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，在奋力实现“两个更好”中争先进位谋出彩。2020年全县经济社会发展主要预期目标：生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增长等指标不低于全市平均水平，进出口促稳提质，居民收入增长与经济增长基本同步，主要污染物排放量完成市下达目标。2020年一季度，我县经济社会发展受到疫情严重影响，生产总值等指标同比下滑。疫情逐步稳定后，我们围绕中央深化逆周期调节、落实“六保”任务目标要求，狠抓经济运行调度，推动经济全面回归常态，工业、投资等主要经济指标恢复性增长态势明显，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。完成全年目标任务，我们将在思维、理念、工作方式和压实责任上全面创新，重点做好以下八个方面的工作： （一）突出精准施策，坚定不移打好三大攻坚战。坚决打赢打好脱贫攻坚、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战,决战决胜全面建成小康社会。一是巩固脱贫摘帽成果。强化政治自觉，坚持“四个不摘”，实施提级管理、挂牌督战，抓好“三个落实”，做到“三个精准”，完成剩余903户2413人脱贫任务，所有贫困人口全部出列。落实“六个一批”，千方百计保增收。持续抓好产业扶贫,依托华英鸭、花木、小龙虾、糯米粉等八大支柱产业，鼓励支持电商、旅游、消费等新业态发展，把贫困群众更紧密地吸附在产业链上。整合涉农资金5.28亿元，新建道路503公里，启动农村电网改造升级，着力补齐基础设施短板。实现农村危房“清零”，巩固提升安全饮水工程，加强控辍保学，深化医疗保障五道防线。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，常态化开展网格走访，做到志智双扶，不断激发群众内生动力，持续巩固脱贫成效。二是打赢环保攻坚战。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。牢固树立科学治污理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展扬尘污染治理等专项行动，严格落实“六个百分百”和“两个禁止”，抓好露天垃圾秸秆禁烧、烟花爆竹全域禁放以及散煤燃烧、车辆、“散乱污”企业管控，创建国家空气质量二级达标县。完善河长制，深入开展河湖“清四乱”，持续整治黑臭水体，全面保护饮用水源。大力推进潢河、白露河综合治理，实现地表水质稳定达标。实施清洁土壤行动计划，争取国家储备林基地建设，完成生态廊道、农田林网等绿化2万亩。加大环保执法力度，依法严厉打击各类环境违法行为。三是有效防范化解风险。强化财政预算硬约束和绩效评价，统筹盘活全县资源、资产、资金。严厉打击非法集资，扎实防控金融风险。制定金融机构支持企业发展措施，不断防范化解企业经营风险。抓住政策机遇，开展问题楼盘化解攻坚，着力解决历史遗留问题。 （二）突出投资拉动，坚定不移推进项目建设。以县域治理“三起来”为根本遵循，高质量编制“十四五”规划，以稳投资推动稳增长，以项目建设对冲疫情影响,引领县域经济高质量发展。一是大力争跑项目。充分把握国家政策窗口期，吃透积极的财政政策和稳健的货币政策内涵，常态谋划包装项目，实行动态管理，积极争取项目资金。持续争取专项债券，充分激活民间资本参与政府项目。扎实做好潢川机场前期工作，积极推进京 九、宁西高铁前期工作。二是强力推进项目。全年谋划、实施商贸服务、基础设施、乡村振兴、工业、生态文化社会事业等五大组团项目211个，总投资865.1亿元，年度投资155.6亿元。定期集中开工项目，强化观摩调度、督导督办、考核奖惩，合力推进项目建设。三是全力服务项目。发挥五大组团项目建设体制机制作用，制定项目建设台账，明确时间节点和责任单位，精准破解难题，精细组织施工，严格实行项目建设“六到场”工作法，结合扫黑除恶专项斗争，对阻工闹事、强买强卖、强揽工程的，依法从严从重从快打击。 （三）突出结构调整，坚定不移提升产业能级。加快产业转型升级，筑牢高质量发展支撑。一是做大做强新型工业。壮大现代食品、纺织服装、生物医药主导产业，培育肉制品加工、纺织服装、糯米粉、医药医疗器械、小龙虾五大百亿产业集群。推动产业集聚区二次创业，实施“116”提质工程，即新建农都小龙虾加工、甾体二期等10个以上项目，建成荣丰纺织二期、泰禾木业二期等10个以上项目，全力建设纺织服装产业园、中小企业孵化园、双创产业园、科创园、圣光医疗器械产业园、农都小龙虾加工产业园6大专业园区。持续加快“三大改造”，引导华英集团、黄国粮业等企业提升核心竞争力，支持圣光集团满负荷生产医疗防护物资。二是繁荣活跃第三产业。加快推进宏达国际汽车产业城、东方国际物流港、春晖·上河珺等商业综合体建设，实施花木产业交易中心建设，引导商贸物流企业集聚发展。培育一批电子商务示范企业、示范乡村，打通农村物流“最后一公里”。积极扩大消费需求，支持夜间经济发展，引导小龙虾等本土特色产品消费。推广5G通信技术，鼓励发展在线教育等新业态。深入挖掘古黄国、大光州文化内涵，形成产业和文化互促发展的良好格局。三是扶持发展民营经济。坚决落实中央稳企业政策，加大减税降费力度，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，稳住实体经济。认真落实国家、省、市支持民营经济发展的政策措施，培育更多充满活力的市场主体。切实发挥企业首席服务员作用，扎实开展“两帮两促”活动，着力保障企业用地、用水、用电、用气等，降低生产经营成本。持续开展用工、产销、产学研对接，破解企业招工、销售、科研难题。引导金融机构扩大信贷规模，加强对企业的金融支持。着力优化营商环境，实行政府部门服务“好差评”、股室长末位淘汰制度，让“硬核”举措落地生根，让政策阳光更加充沛，让民营经济茁壮健康发展。 （四）突出城市建设，坚定不移推进新型城镇化。建设美好家园是我们共同的心声，要握紧政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手，汇聚起建设大别山区域中心城市的磅礴力量!一是用先进的理念设计城市。把实施百城提质与创建文明城市、卫生城市相结合，加快撤县设市步伐，建设信阳副中心城市。突出规划刚性引领，为城市建设留足空间，开展国土空间规划编制，实现多规合一。充分挖掘城市内涵，加强景观设计，彰显城市特色。精心经营城市，升值城市资产，不断提升城市发展水平。二是用发展的眼光建设城市。推动潢川开发区与城区融合对接发展，实施新城东区建设，持续拉大城市框架。强力推进新城西区商务中心区建设，建成滨河路、玉兰路等8条道路，启动老年大学、老干部活动中心等项目建设。完成民兵北路、支路建设，建好民兵南路，新建迎宾花园“两横两纵”4条道路和县公安局东侧4条道路。加强新型基础设施建设。加大城市老旧小区改造力度，加快城市微更新、微改造步伐。启动宁西路、沿河路、黄国路、草湖路等“白改黑”工程。重建新潢桥。全面完成跃进路、航空路、迎宾路等管网入地工程。改扩建城区污水管网28公里，建成污泥资源化利用项目，启动污水中水回收利用工程。加快潢河三期治理，提升潢河城区两岸景观。实施潢河城区段生态经济带建设。扎实推进小东关、二环路等棚户区改造，加快推进商务中心区、京九大道安置房建设。三是用科学的方式管理城市。建设县级大数据中心，完善数字化城市管理体系，在城市运行、交通、生态治理、医疗、养老等领域集成应用信息化手段，不断提升城市精细化管理服务水平。争取建设县公共资源交易平台，提高公共资源配置效率和效益。推进城市垃圾分类，完成餐厨垃圾收运体系建设。强化城区网格化综合管理，持续推进“三违”整治，继续治脏、治乱、治堵、治污。 （五）突出示范带动，坚定不移加快乡村振兴。以产业发展为核心，以生态建设为基础，创新乡村治理体系，建设乡村振兴新景象。一是稳步提升产业。持续实施“粮安工程”，新建高标准农田8万亩。加快发展“鸭花粉虾猪鳖面茶”八大产业，大力培育龙头企业，做强“一只鸭”、做亮“一枝花”、做优“一粒米”、做红“一只虾”，持续壮大小龙虾养殖加工规模，建设具有全国影响力的小龙虾产业大县。有序恢复生猪生产。加快农业政策性保险扩面。积极创建省级现代农业产业园。探索农旅结合、文旅结合、红绿结合等产业新模式,带动全域旅游，促进一二三产融合发展。二是大力培育人才。加快人才振兴，加强校地合作，引导和鼓励优秀高校毕业生到乡村工作。制定农民返乡创业补贴、技能培训等优惠政策，实施乡村就业创业促进行动，吸引更多的农民返乡创业，培育新时代农民。三是不断优化环境。挖掘乡土文化，突出村庄特色，逐步把农村打造成为具有诗情画意的田园风光。扎实开展农村人居环境整治，大力实施农村改厕，基本消除国省县乡道和旅游线路两侧、集镇所在地、中心村旱厕。启动26个乡村振兴试点村建设，支持双柳树镇建设“美丽小镇”，创建“四美乡村”30个、“五美庭院”2000个，建设各美其美的新农村。实施上油岗至桃林312国道连接线等项目，加快构建城乡交通大循环，方便群众出行。四是持续净化乡风。大力开展移风易俗行动，引导订立“村规民约”，树立崇尚文明、积极健康的文明新风。广泛开展文明村镇、道德模范、文明家庭等评选活动，传递正能量、弘扬新风尚。 （六）突出改革开放，坚定不移释放发展活力。聚焦体制创新，优化政务服务，不断提升内生动力。一是统筹推进改革。扎实做好政府机构改革后续工作，确保职能配置优化，职责关系顺畅。全面做好基层政务公开，深入推进“放管服”改革，落实“一网通办”“最多跑一次”，建成潢川县中小企业服务平台，推动高频政务服务事项“零跑动”“网上办”“掌上办”。扎实推进农村集体产权制度等各项改革，全面完成农村集体土地房屋不动产登记。积极推进殡葬改革。二是全力招商引资。抢抓产业转移机遇，发挥4个招商专班、40个招商小分队作用，持续运用商会招商、中介机构招商、总部经济招商、引荐人招商等多种模式，开展全天候、全过程、全方位招商活动，着力引进一批龙头型、基地型、集群型重大项目，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率。积极引进区域性总部，加快发展总部经济。三是加快对外开放。引导企业主动融入“一带一路”建设，充分利用各类经贸活动平台，大力开拓国际市场。用好中小企业开拓国际市场扶持政策，落实支持企业进出口奖励，加快培育跨境电商等新业态新模式。大力支持出口企业克服疫情影响，抢抓出口订单，稳住外贸基本盘。四是突出创新发展。加大科技创新奖励力度，鼓励企业加大研发投入，引进创新型引领人才，培育一批创新型企业。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率，推动企业便利获得贷款。支持黄国粮业、春泉园林主板上市，引导更多企业用活用好资本市场。 （七）突出常态化防控，坚定不移防止疫情反弹。打好疫情防控持久战，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，推动经济社会发展早日全面步入正常轨道。一是完善常态化防控策略。切实做好入境人员、高中风险地区来潢人员等重点群体的闭环管理，抓好学校幼儿园、企事业单位、社区村居、车站、特殊场所等常态化疫情防控，严密防输入、防聚集、防感染、防反弹。二是补齐公共卫生治理短板。不断提升突发公共卫生事件应急反应、公共卫生服务、网格化服务管理、装备保障等能力，补齐卫生短板。深入开展爱国卫生运动，压紧压实各级责任，形成联防联控合力，巩固疫情防控成果。三是加快恢复经济生活秩序。不折不扣落实疫情期间各项惠企帮扶政策，畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，做好因疫情引发的生产经营、合同履行等法律援助工作，积极为企业排忧解难。 （八）突出民生福祉，坚定不移建设小康社会。始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民，让人民群众真正看到变化、得到实惠、感到幸福。一是加快社会事业发展。开展科技“三下乡”活动，持续提升全民科学素质。坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，在规模小区配套幼儿园，规范治理无证幼儿园，加快推进三小等项目建设，逐步消除“大班额”，不断提升教育质量。大力发展民办教育，统筹发展普通高中和中等职业教育，扶持发展特殊教育。深入扎实开展预防未成年人溺亡专项整改行动，严防溺亡事件发生。建设健康潢川，巩固省级免疫规划示范县创建成果。加快紧密型医共体建设，推进数字化医疗，支持县人民医院创建三级医院。促进中医药事业健康发展，加快区域医疗中心建设，持续提升妇女儿童健康保障水平，全面提高公共卫生和医疗服务质量。不断加强文化基础设施建设，推动文化事业繁荣发展。持续开展全民健身活动。加强社会主义精神文明建设。抓好第七次全国人口普查。二是织密社会保障体系。千方百计保就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业，做好高校毕业生、退伍军人等重点群体就业创业。坚持保基本、兜底线，推动“五险”扩面，提升养老服务水平。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。大力发展社会福利事业。三是提升社会治理能力。深入推进平安潢川建设，着力健全社会治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，全面提升“两率”。积极开展人民调解工作，依法解决信访突出问题，有效化解各类社会矛盾。健全应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。落实安全生产责任，坚决遏止重大安全事故发生。强化食品药品、特种设备安全监管。完善“六大体系”、实施“十项工程”、开展“十大行动”，创建河南省食品安全县。各位代表，人民群众是我们最大的底气，必须把为民造福作为最重要的政绩，不断满足人民群众对美好生活的需要。2020年，在扎实做好省、市民生实事的基础上，办好以下民生实事：①继续实施教育提升工程，维修改造20所小规模学校，完善4所农村寄宿制学校建设，改造62所中小学旱厕，建设8所学校131套教师周转宿舍，实施16所城区扩容及联盟学校建设，促进城乡义务教育优质均衡发展。②持续推进公共医疗设施提升工程，新建县人民医院、中医院，建成妇幼保健院病房楼，继续回收村级卫生室，有效改善全县医疗条件。③提升改造农村道路，实施300个自然村291公里通村入组工程，完成城乡客运公交化改造，实现全县城乡公交一体化。④对7所乡镇敬老院进行标准化改造，实现乡镇敬老院改造提升全覆盖，适当引入市场竞争机制，提高机构运作效率，全面提升敬老院保障能力。⑤整村推进“厕所革命”，改造农村公厕、农户户厕1.12万个。⑥持续推进乡镇污水处理设施建设，实施魏岗乡、谈店乡、张集乡、隆古乡、付店镇、双柳树镇6个乡镇首集污水处理设施建设。⑦实施城区主要干道提质升级，21条主次干道路灯亮化率达到95%以上，综合提升跃进路、春申路、航空路、迎宾路景观绿化及相关配套设施。⑧改造提质18个老旧小区，规范新旧小区物业管理，对城区100个住宅小区实行分类管理，提升物业服务水平。⑨实施弋阳公园、潢河滨河公园和南海湖文化公园“三园”建设。⑩实施城区段潢河沿岸提升工程，对潢河两岸进行绿化、美化、亮化。大力支持国防、民兵预备役、人民防空、退役军人事务工作，深入开展双拥共建活动。大力支持外事、侨务、民族宗教工作。更好发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联、红十字会、慈善总会等群团组织桥梁纽带作用。继续做好机关事务、档案、史志、气象、地震、水文、物资、商业、供销、保险、烟草、盐业、广播电视、邮政通讯等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新征程、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将进一步强化学习，提升站位，锐意创新，担当作为，不断开创工作新局面。 （一）坚定政治方向，自觉做到忠诚作为。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，坚决扛稳“两个更好”政治责任，以大别山精神滋养初心，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，努力做到学思用贯通、知信行合一，确保决策畅行、政令畅通。 （二）强化法治建设，自觉做到依法作为。认真贯彻全面依法治国基本方略，加快法治政府建设，健全完善重大行政决策机制，全面落实行政执法责任制，不断提高依法行政水平。深化政务公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实增强政府公信力，不断提升人民群众满意度。 （三）不断提升效能，自觉做到担当作为。认真落实“五比五不比”“五转五带头”，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，激发干部干事创业积极性，实现争先进位谋出彩。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效力度。落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让履职者尽责。 （四）筑牢反腐防线，自觉做到清正作为。压实全面从严治党责任，落实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定精神，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。加强专项审计，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压减一般性支出，着力保工资、保运转、保基本民生，真正把有限的资金用在刀刃上、紧要处。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为决胜全面建成小康社会、实现“两个更好”宏伟目标而努力奋斗!名词解释1.“两个更好”(报告第1页)：2019年9月16日-18日，习近平总书记视察河南深入信阳革命老区时强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2.“四个不摘”(报告第2页)：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。3.“六控”(报告第3页)：控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧。4.“一口一策”(报告第3页)：针对排查出的每一个排污口的不同特点，制定不同的整治内容、整治措施、责任单位、整治时限。5.“五个一”(报告第4页)：一个项目、一名处级领导、一个责任单位、一个专班、一抓到底。6.“六到场”(报告第4页)：即项目建设中实行县处级领导、责任单位、辖区责任人、政法部门、督查部门、投资业主“六到场”制度，协调解决各类困难和问题。7.“四张牌”(报告第4页)：打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”。(2014年5月9日到10日，习近平总书记在河南考察时提出希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好四张牌。)8.“白改黑”(报告第6页)：是道路建筑用语，指水泥路面改为沥青路面。9.“三化”提质(报告第6页)：道路绿化、美化、亮化。10.“大棚房”(报告第6页)：指借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。11.“四级四同”(报告第6页)：指政务服务事项目录，“四级”为国家、省、市、县，“四同”指事项名称、事项编码、事项类型、设定依据相同。12.“两筛”“两癌”(报告第7页)：是指免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。13.残疾人“两补”(报告第8页)：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，14.“放管服”(报告第9页)：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。15.行政执法“三项制度”(报告第9页)：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。16.“四早”(报告第9页)：是指早发现、早报告、早隔离、早治疗。17.“四类人员”(报告第10页)：即新冠肺炎确诊病例、疑似病例、发热病人、密切接触者。18.“六稳”(报告第11页)：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。19.“六保”(报告第11页)：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。20.“三个落实”(报告第12页)：责任落实、政策落实、工作落实。21.“三个精准”(报告第12页)：精准识别、精准帮扶、精准退出。22.“六个一批”(报告第12页)：务工返岗一批、兜底保障一批、公益岗位一批、发展产业一批、龙头企业带贫一批、集体资产收益帮扶一批。23.“六个百分百”(报告第13页)：施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。24.“两个禁止”(报告第13页)：禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制砂浆。25.河湖“清四乱”(报告第13页)：即清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。2020年4月24日，省委书记、省第一总河长王国生和省长、省总河长尹弘签发河南省总河长令(第2号)，决定在全省深入开展河湖“清四乱”行动，持续改善我省河湖面貌。26.县域治理“三起来”(报告第14页)：习近平总书记调研指导河南工作时，强调要准确把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。27.“三大改造”(报告第15页)：即绿色化改造、技术改造、智能化改造。28.“两帮两促”(报告第15页)：是指帮助扶持企业发展，帮助推进企业项目建设，促进营商环境改善，促进产业转型升级。29.“一网通办”(报告第18页)：是指依托一体化在线政务服务平台，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。30.“五险”(报告第21页)：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。31.“两率”(报告第21页)：人民群众对社会治安的满意率;对平安建设的知晓率。32.“六大体系”(报告第21页)：即质量标准体系、食品检测体系、产品溯源体系、监管责任体系、社会诚信体系、法规制度体系。33.“十项工程”(报告第21页)：即食用农产品源头控制工程、食用畜产品质量安全工程、食品生产经营风险管控工程、农村食品安全综合治理工程、食品检验检测能力提升工程、食品监管执法人员能力装备设施提升工程、监管信息化扩展工程、立体化科普宣传工程、食品安全风险监测应急工程、食品安全追溯工程。34.“十大行动”(报告第21页)：即风险评估专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、国产婴幼儿配方乳粉提升行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、“优质粮食工程”行动、进口食品“国门守护”行动、“双安双创”示范引领行动。35.“五比五不比”(报告第23页)：省委提出，比谁对会议精神吃得更透、把握得更准，而不是比谁会开得快、材料报得早;比谁的增长点多，而不是只比谁现在的亮点多;比谁的工作抓手多，而不是比谁的口号思路多;比领导班子的整体合力，而不是只比领导干部的个人能力;比攻坚克难的战斗力，而不是比轰轰烈烈的大场面。36.“五转五带头”(报告第23页)：省委要求，领导干部要着力“五转”、做到“五带头”。“五转”，即转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法，“五带头”，即带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头树立良好形象，带头为基层松绑减负。潢川县十四届人大四次会议秘书处2020年5月22日印

  2025-07-09

• 【柘城县招商】2019年柘城县政府工作报告

  2019年3月17日在县第十五届人民代表大会第三次会议上柘城县人民政府县长路标各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂形势和繁重任务，在县委领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入开展三大攻坚战，持续打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值完成226亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长12.6%;一般公共预算收入完成8.58亿元，增长20%;社会消费品零售总额完成96.15亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入25933元，增长9.8%;农民人均纯收入11170元，增长9.6%。全县主要经济指标增速位居全市前列，高质量发展实现良好开局。一年来的工作，主要体现在以下六个方面： （一）三大攻坚战取得明显进展。一是打好了精准脱贫攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，全县20个战区集中向贫困发起总攻，5720名党员干部日夜奋战在一线，深入开展“八个一”亲情帮扶活动，精准施策，精准发力，全县脱贫攻坚取得显著成效。紧盯“两不愁三保障”，教育、健康、住房保障政策全面落实，全年资助贫困家庭学生17168人次、发放资助金1407万元，落实大病补充医疗保险、团体健康险等资金1197万元，社会兜底救助资金1.47亿元，完成了2700户贫困户危房改造任务，实现了所有贫困户安全饮水全覆盖;全年整合涉农资金5.79亿元，实施316个项目，完成了3.6万贫困户“六改一增”，建成了217个扶贫基地、142个光伏电站、145个扶贫车间和3个中心工厂，实现了村级文化活动场所、标准化村卫生室贫困村全覆盖，所有贫困村均已实现通电、通路、通车、通邮;开发6大类公益性岗位13209个，发放小额扶贫信贷1.5亿元、惠及贫困户2832户，142个贫困村集体经济实现清零，我县获得全省脱贫攻坚先进县的荣誉称号，全省兜底保障脱贫现场会在我县召开，在全省就业创业扶贫现场推进会、交通运输脱贫攻坚推进会上我县作了典型发言，顺利接受了市级初评、省级验收，我们对实现脱贫摘帽充满必胜信心。二是打好了污染防治攻坚战。全力做好中央环保督察“回头看”和省委巡察反馈问题整改落实，围绕大气污染防治，持续开展秸秆禁烧、餐饮油烟治理、渣土车治理、打击“黑加油站点”、小散乱污企业整治等7个专项行动，全县PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”，空气质量优良天数达到258天。围绕水污染治理，开展“清河行动”、城区黑臭水体治理、农村环境综合整治、饮用水水源地保护等6个专项行动，启动实施“四水同治”，累计清理河道53条、480公里，惠济河水质实现达标排放，全市清洁河流现场会、水污染防治工作推进现场会在我县召开。围绕土壤污染防治，完成了疑似污染地块调查和重点行业企业用地调查。三是打好了防范化解重大风险攻坚战。规范地方政府举债融资行为，政府性债务风险总体可控。去杠杆、治乱象、抓规范、强监管，有效防范金融风险，非法集资全年实现新发案件“零增长”。强化联防联控，切实防控非洲猪瘟，有效阻断重大动物疫病扩散蔓延。积极开展防灾救灾减灾工作，进一步完善应急管理体系，突发事件防控处置能力不断提高，全市安全生产应急救援演练现场会在我县召开。按照“三管三必须”要求，认真落实安全生产责任制，深化双重预防体系建设，深入开展安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法“四大攻坚”行动，全县安全生产形势保持稳定，被评为全省安全生产工作先进县。 （二）产业结构实现优化升级。一是工业发展转型提速。聚焦产业集聚区“二次创业”，全力抓好“四个五”重点工业项目，华晶金刚石、施诺德钻石等12个项目建成投产，惠丰钻石、厚德钻石科技等20家骨干企业不断发展壮大，产业集聚区主营业务收入同比增长18.7%，税收收入再创历史新高。28家企业实施了绿色化、智能化和技术改造，美兰生物、中牛集团、惠丰金刚石3家企业分别成功创建省级智能化示范工厂、绿色化示范工厂。全县新增省级工程技术研究中心2家、省级高新技术企业4家，累计分别达到12家和19家，分别居全市第1位和第2位;国家级科技企业孵化器获得国家科技部B级认定。全县上市挂牌企业达到40家，力量钻石成为商丘市2018年唯一一家进入上市辅导的企业。二是第三产业活力彰显。加快服务业重点项目建设，万洋商贸城二期全面竣工，华景娱乐美食城、椒乡粤海酒店正式运营，特色商业区建成面积扩展到2.1平方公里，入驻企业376家，实现主营业务收入61.45亿元，在全省服务业“两区”综合排序中位列第2名，成功从全省一星级跃升为三星级商业区。电子商务进农村综合示范县成功通过国家商务部复核验收。辣椒市场物流园区被认定为省级服务业专业园区。金融机构新增贷款余额达到23亿元，增长37.5%，增量和增速均居全市第1位，金融机构有力地支持了地方经济的发展;农险、财险、寿险等保险机构助力脱贫攻坚发挥了积极的保障作用。三是项目建设成效明显。全县116个重点项目累计完成投资288.3亿元，占年度计划的121.8%，项目开工率、投资进度等多项考核指标在全市保持了较好水平;华晶钻石科技、宝晶新材料科技、万邦辣椒市场物流产业园等一批投资10亿元以上项目的落地建设，为产业结构优化升级、经济高质量发展增添了强大后劲。 （三）“三农”工作取得新的成绩。一是粮食生产再获丰收。强化落实粮食安全责任制，扎实开展土地综合整治、高标准粮田建设和人工增雨、土地深松、农资打假、技术指导、病虫害防治等农业生产服务，粮食生产再获丰收，粮食总产达到84.37万吨，再次蝉联全省高标准粮田建设先进县、全省农作物秸秆综合利用项目示范县。二是特色农业长足发展。全县以辣椒产业、蛋鸭养殖和肉牛养殖三大特色产业为主导，以韭菜、大蒜、瓜果等设施农业为特色，其他产业竞相发展的“3+X”产业格局初步呈现。辣椒规模化种植持续扩大，500亩以上的辣椒种植基地超过30个，牛城乡、慈圣镇2个万亩辣椒种植基地已经形成;辣椒精深加工水平不断提升，引进了贵州旭阳、重庆红日子、玉源食品等一批知名辣椒深加工企业。我县辣椒再获众多殊荣，获得国家地理标志保护产品认证、省级气候品质优等认证，荣获中国“质量之光”年度十大魅力品牌，我县成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区;成功举办第十三届全国辣椒产业大会、首届中国农民丰收节河南分会场活动，第26届、27届奥运会射击冠军杨凌为柘城辣椒荣耀代言，我县辣椒知名度和影响力进一步提升。蛋鸭存栏150万只，规模养殖场达到40个，韭菜、大蒜、西瓜种植等设施农业初具规模。全县新增农民专业合作社455家、家庭农场47家，累计达到1779家、240家;“三品一标”认证企业达到11家，获评河南省2018年全国新型职业农民培育工作示范县。三是农业基础进一步巩固。加强农田水利基本建设，完成洮河治理16.8公里，改善除涝面积3万亩、饮水补源面积1.5万亩，夺取全省红旗渠精神杯。完善提升农田林网53.6万亩，完成造林1.2万亩、森林抚育5000亩，超额完成年度目标任务。修建农村公路206公里，组织开展路田路宅分离、残垣断壁整理、道路绿化提升等，顺利通过省“四好农村路”示范县验收，并取得了全省第2名的优异成绩。 （四）城乡建设实现提速提质。一是规划编制成果显著。在城市总体规划的基础上，编制完成了城市水系、绿系等33个专项规划，使中心城区控制性详细规划覆盖率达到90%以上。规划编制范围广、质量高，为我县历年之最，为未来五年至十年柘城的发展奠定了坚实基础。二是城乡建设加快推进。加强绿地公园建设，改造提升街头绿地22个。容湖生态旅游区升级改造初见成效，钻石广场已经建成，木石之恋广场加快实施。容北新区基础设施建设进展顺利，未来大道东伸、千岛湖路、北海路西伸等11条城区道路全部完工。一污扩建全面完成并投入运营，三污主体建设即将完成，铺设管网157.3公里，新增天然气用户7450户。丹阳、凌庄等6个输变电工程投入使用。背街小巷改造和9条特色街巷改造基本完成。杨庄和王楼二期等6个棚户区改造项目进展顺利。“大棚房”问题专项清理整治工作取得阶段性成效。加强国土资源管理，积极做好土地报批工作，保障了建设用地需求。以“双违”治理、拆迁安置、镇区整治、环境改善为重点，加快推进小城镇建设，安平镇、胡襄镇、远襄镇、起台镇、岗王镇等10个乡镇的小城镇建设取得了实效，牛城乡被评为河南省乡村振兴战略示范乡镇。三是城市管理全面加强。投资4000万元实施城乡一体化环卫作业，城区主次干道机械化清扫率达到100%;拆除违法建筑、广告2000余处2万平方米;加强电动三轮、四轮车出行管理，投放绿色共享电动车500辆，建设停车场17个，城市管理更加规范有序。深入开展“四城”创建，顺利通过国家园林县城、国家卫生县城初验，全国文明城市创建工作又取得了新的成绩，我县在全市百城提质及文明城市创建工作推进会上作典型发言。 （五）各项改革扎实稳妥推进。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，948项审批服务事项实现网上集中受理办理，行政服务中心被评为国家级服务标准化示范单位，全市深化“放管服”改革便民服务化现场会在我县召开。加快实施“多证合一”商事登记制度改革，全县市场主体达到32146户。落实营改增政策，为企业减税3459万元。深化财政、金融、投融资等体制改革，农信社成功改制组建农商银行，4个PPP项目进入国家财政部项目管理库，其中供排水一体化项目被财政部列为全国第四批示范性项目。加快推动“三块地”改革，基本完成农村承包地确权登记颁证，农村整村拆迁复垦试点率先在安平镇开展。县法院被评为全国优秀法院，并成为全国法院系统唯一入围全国改革开放40周年地方改革创新案例。机构改革等177项改革事项按时间节点基本完成，26项改革事项被列为商丘市改革亮点红榜事项，居全市第2位。 （六）民生保障得到切实加强。民生“十件实事”全面完成，全年民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的72.9%，代表商丘市迎接全省检查，并取得较好名次。一是就业和保障体系不断健全。实施积极就业政策，新增城镇就业6669人。征收各类社保基金7.9亿元，支付各类社保基金14.5亿元。发放城乡低保金6636万元、五保供养金3296万元、残疾人补贴1400万元，建成了残疾人康复中心、社会福利中心和200多个儿童之家，改造申桥、惠济、远襄、起台等11所敬老院，县中心敬老院被评为全省第一家省级敬老院服务标准化试点单位。二是社会事业全面进步。新建、改建学校58所，学校环境得到切实改善，教学质量稳步提升，我县成功创建国家级义务教育发展基本均衡县。县疾病预防控制中心全面建成，县人民医院门诊医技综合楼等项目进展顺利;基层中医药事业健康发展，再获全国基层中医药工作先进县。基层公共文化服务体系加快建设，行政村广播“大喇叭”实现全覆盖，文物保护和文化遗产保护力度持续加大。第四次全国经济普查全面启动。民族宗教工作创新推进。军民融合深度发展。人事编制、外事侨务、机关事务、物价、体育、邮政、通信、盐业、档案、史志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字、关工委、老龄委等人民团体和慈善协会发挥了积极作用。三是社会治理持续加强。坚持领导干部定期接访，化解了一大批群众关心关注的信访问题，我县被评为全省信访稳定工作先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安柘城建设，全县平安建设公众安全感排名全市第2位、政法机关执法满意度排名全市第1位，公众安全感和政法工作满意度指数实现“双提升”。各位代表!一年来，我们贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。全面推进依法行政，“七五”普法扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真听取各方面意见建议，办理人大代表建议94件和政协委员提案127件。行政监察、审计监督、财政监督卓有成效，“三公”经费支出持续下降，政府公信力和执行力持续提升。深化“马上办抓落实”推进机制，切实加强和改进工作作风，强化督查考核问效，政府工作效率和服务效能持续提升。各位代表!回顾过去一年，深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果，也是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与柘城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：基础差、底子薄，人均生产总值和财力与全国、全省、全市平均水平相比还有较大差距;二三产业比重偏低，现代服务业发展滞后，财政收支矛盾十分突出;实体经济发展困难较多，融资难、融资贵问题依然突出，用工、用能、物流等生产成本明显增加;发展任务繁重，脱贫攻坚需要进一步巩固提升，城乡基础设施和公共服务设施还存在不少差距，改善民生任重道远;营商环境有待进一步改善，职能转变、作风建设和担当意识需要进一步加强。对此，我们必须坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是习近平总书记视察指导河南工作5周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年，做好2019年工作意义重大。紧紧把握我国发展重要战略机遇期，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，应对一切困难，拿出百倍努力，创造更大业绩，让高质量发展的步子走得更稳、更实、更有成效、更加出彩。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持“稳中求进、好中求快、创新驱动、跨越发展”工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，强力实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，统筹推进“一城六区四基地”建设，高质量打造“四个柘城”，擦亮“三张名片”，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长13%左右，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，环境保护、节能减排等约束性指标完成省市下达任务。2019年着力办好的十件民生实事：一是新增城镇就业5200人，其中失业人员再就业1300人、困难人员实现就业500人;二是参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点，落实80岁以上老人高龄津贴制度;三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查;四是实施残疾儿童康复救助;五是完成12万户农村户用卫生厕所改造;六是新改建农村公路250.6公里、桥梁21座;七是完成87个农配网工程;八是改(扩)建李原、皇集、陈青集、远襄、起台、马集6个乡镇敬老院;九是改造39所农村薄弱学校;十是建成县人民医院门诊医技楼、妇幼保健院儿科医技楼、中西医结合医院。围绕上述总体要求和预期目标，要重点做好以下七个方面的工作： （一）突出抓好项目建设。坚持把项目作为高质量发展的总抓手，持续强化项目引进、编制和建设，持续增强投资对经济发展的拉动力。一是强力招商引进项目。坚持把招商引资作为发展的永恒动力和头等大事，作为“一把手”工程和“天字号”工程，大力开展招商引资年活动，确保全年引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目8个、10亿元以上项目4个。突出产业链招商，一个产业一套班子，瞄准重点区域，盯住重点行业，坚持领导带头招商，强化以商招商、亲情招商、节会招商，积极依托商会、协会招商，精准招引一批行业龙头企业和配套协作企业。强化招商引资目标考核，引导和树立抓招商、会招商就是功臣的理念，动员全县广大党员干部积极走出去、请进来，迅速掀起招商引资热潮，努力实现招商引资新突破。二是精心谋划争取项目。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、城市提质、乡村振兴、环境保护、民计民生等领域的重大项目，充实完善项目库，扎实做好前期工作，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局。同时，认真研究国家和省投资导向，有效对接产业政策，积极开展项目申报，加大向上争取力度，力争更多项目进入国家和省计划的盘子。三是健全机制推进项目。2019年我县初步安排重点建设项目118个，总投资576.9亿元，计划完成投资276.8亿元。树立“以项目论英雄、以项目论成败”工作导向，继续坚持“4+5+3”推进机制，把精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，倒排工期，挂图作战，集中调度，定期通报，促使项目早落地、早开工、早见效，确保新建项目开工率达到100%、续建项目竣工率达到80%以上。加强要素保障，切实解决项目融资、用地、环保、用工、审批等难题，严厉打击非法阻工、强揽工程、索拿卡要等行为，确保项目快速落地、顺利推进、如期完工。 （二）促进产业转型升级。深入贯彻落实中央“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”，深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级，加快构建现代产业体系。一是做实产业发展载体。以创建国家级高新技术产业开发区为目标，加快推进产业集聚区“二次创业”，突出抓好“五个五”25个重大工业项目、60家规模以上企业生产经营，提升集聚区的规模和效益，确保“四上”企业主营业务收入突破280亿元。加强东产业集聚区、市场物流园区道路、污水、管网等基础设施建设，加快实现“五通一平”，筑巢引凤，引进更多的企业入驻集聚区和物流园区。二是培育壮大主导产业。用好总规模50亿元的商丘新材料产业发展基金，促进力量钻石、惠丰钻石、厚德钻石等企业加快技术创新和产品研发，加快建设华晶新材料二期、宝晶新材料、蓝山钻石等4个3亿元以上项目，推动工业产品和钻石首饰并行提升，真正叫响“中国钻石之都”这一品牌。抓好美兰生物、双鹤药业等骨干企业的生产经营，加快推进金华农生物科技、安素中医药等项目建设，打造全省重要的生态医药制造基地。加快推进韩邦食品、吨椒食品等项目建设，开工建设重庆红日子、贵州旭阳、玉源食品等项目，提升辣椒深加工水平。三是提升产业发展质量。按照高端化、绿色化、智能化、融合化“四化”发展的要求，大力实施工业企业“三大改造”，年内华晶新材料、力量钻石、盛宏服饰力争创建成为省级智能车间，宁丰木业、惠丰金刚石、海乐电子创建成为省级智能化工厂，美兰生物创建成为省级绿色工厂，全面完成26家企业技术改造。强化企业创新主体地位，着力推进创新平台建设，新增高新技术企业3家、工程技术研发机构2家、省级科技型中小企业8家。积极推进企业挂牌上市，年内3家企业完成股份制改造，10家企业在中原股权交易中心挂牌，惠丰钻石、海乐电子2家企业进入上市辅导，力量钻石下半年向证监会申报上市，努力实现我县上市企业“零突破”。四是大力发展现代服务业。规划建设辣椒特色小镇，加快建设总投资20亿元的万邦辣椒市场物流园区，积极推进万洋家居城、商运交通物流园和河南瑞贝特冷链物流项目建设。加快建设特色商业区，推动传统商业转型升级，大力培育新兴业态，引进知名品牌企业，争创省十强特色商业区。强化金融服务实体经济导向，深化政银企合作，积极实施河南省民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，实行百家重点企业白名单制度和主办行制度，鼓励和支持金融机构创新金融产品，单列授信计划，落实金融扶持政策措施，加大信贷支持，让金融活水更多更好流向实体经济。加快推动教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务消费提质扩容，规范发展电子商务和仓储货运、快递物流服务，抓好制造业与现代服务业深度融合，促进服务业质量提高、比重提升。 （三）着力提升城市品质。坚持以百城建设提质与文明城市创建为重要抓手，以文明创建为引领、人民群众为中心、品质提升为重点，努力走出一条具有柘城特色的城市高质量发展之路。一是加快推进城市建设。围绕以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，重点实施9大类60个百城建设提质项目，年度计划投资144亿元。新建3800亩的郊野森林公园、商周运河湿地公园、锦鸡滨河公园、炎帝文化公园、西苑绿地公园、迎宾广场等7个公园，启动实施全长12公里的环城防护林带和未来大道等5条城区主干道的林荫道路改造，成功创建成为国家园林县城。完成古黄河等3条河流的城区黑臭水体综合治理，加快建成第三污水处理厂、光大生物质发电和义达热电联产项目，铺设各类管网126公里;建设10座垃圾中转站和50座公厕。实施西气东输支线工程，铺设管道48公里。坚持新区建设和旧城改造并举，新区建设上重点抓好“五馆两中心”建设，实施总里程32公里的城区道路通达工程，年内实现森林大道等11条道路建成通车;加快实施容湖生态旅游区升级改造，抓好容湖清淤、湖岸硬化绿化、千树园绿化提升、故城遗址公园建设等，创建国家AAAA级旅游景区。旧城改造上重点抓好春水路、黄山路2条主干道的改造提升，再打造10条特色街巷，再实施66条背街小巷改造，加快实施周园片区、徐园片区、岭子杨片区、曹庄二期和王楼三期片区等5大片区改造。按照“三环九辐射”互连互通的路网格局，积极推进阳新高速柘城段建设，开工建设商柘快速通道，抓好南二环的全线贯通和高标准绿化。同时，配合抓好禹亳铁路涡河特大桥建设、涡河航运沿线桥梁升级改造，启动实施引江济淮工程柘城段建设。优化4G网络布局，推进5G网络建设。二是切实加强城市管理。依托“一中心两平台四大应用”城市管理体系，积极探索智慧城管、智慧环保、智慧安全、智慧交通建设，提升城市专业化、智慧化管理能力。大力开展生态环境治污、交通环境治堵、市容环境治脏、市场环境治差、建设环境治违五大专项整治行动，进一步提升城市管理水平。严格规划执法，持续开展“大棚房”问题专项清理整治，坚决打击违法建设，进一步规范城乡建设秩序。三是着力提升文明程度。以创建全国文明城市为引领统筹推进“四城联创”，坚持创建为民、创建惠民，积极推进星级文明社区、文明村镇、文明校园、文明单位、文明家庭创建评选活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导广大市民树立文明新风、争当文明公民、展示文明形象。 （四）实施乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制完善乡村振兴战略规划，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，推进农业农村现代化，加快构建农业强、农村美、农民富的乡村振兴发展大格局。一是巩固脱贫攻坚成效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准方略，把脱贫质量放在首位，重点解决好“两不愁三保障”问题，确保不因贫困而失学、不因疾病而返贫，确保贫困户危房应改尽改，确保全县所有群众都能够吃上干净水、安全水。突出抓好产业扶贫，着眼于“一乡一业、一村一品”，因地制宜发展特色种养加产业项目，培育壮大种养扶贫基地，用好管好扶贫车间，增强对贫困户的带动力，确保贫困群众持续增收。实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”，统筹推进贫困村与非贫困村基础设施建设。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，持续巩固脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战。二是着力发展现代农业。坚持粮食安全与现代农业相统一，扛稳粮食安全这个重任，加大农业生产装备和科技推广应用，提高规模化、机械化、科技化水平，加强农田水利基本建设，保障农业综合生产能力，确保粮食生产稳定。以建好全国农村一二三产业融合发展先导区为目标，积极做好辣椒产业发展20项重点工作，进一步巩固提升柘城作为全国辣椒绿色种植、交易集散、加工出口和价格指导“三基地一中心”的地位。持续推进干辣椒期货品种上市，力争年底合约正式挂牌交易。积极承办第十四届全国辣椒产业大会暨“一带一路”辣椒产业发展国际高层论坛，进一步提高柘城辣椒的知名度和影响力。按照“四优四化”的标准，积极推进胡芹、韭菜、瓜果等特色农业和蛋鸭、肉牛等畜牧养殖业上规模、上特色、品牌化，加快建成惠济莲旺养殖等10个肉牛养殖基地，扩大大仵蛋鸭养殖基地规模，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。积极培育新型农业经营主体，全年新增农民专业合作社200家以上，新发展专业大户150户、家庭农场50个，全县土地流转面积累计达到35万亩以上。加大“三品一标”认证力度，力争全年新增认证农产品品牌20个以上。三是打造美丽宜居乡村。持续加大小城镇建设力度，进一步完善基础设施和公共服务设施，着力打造特色鲜明、优势突出、生态宜居、竞相发展的特色小镇。深入实施农村人居环境整治三年行动，围绕“三无一规范一眼净”，重点抓好垃圾收运处理、“厕所革命”、村容村貌提升，着力解决农村“脏乱差”的问题，为广大群众创造更好更优的生产生活环境。切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，积极争创国家“四好农村路”示范县。大力开展环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”和“五美庭院”创建，建成1个示范乡镇、20个示范村、2000个示范户，积极争创“四美乡村”示范县。四是着力促进乡风文明。以治陋习、树新风为重点，开展新民风建设和道德评议，引导农民摒弃封建迷信、陈规陋习，抵制铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良风气，倡导科学文明健康的生活方式，推动群众文明意识普遍提高。全面整顿软弱涣散村，完善村民自治制度，提升乡村治理水平。 （五）加强生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，大力推动绿色发展。一是打好蓝天保卫战。坚定不移抓好中央环保督察反馈问题整改，不折不扣完成年度整改任务。突出降尘、减煤、治气、控车、禁燃等重点，坚持全年全域秸秆禁烧，重拳治理大气染污，确保PM10、PM2.5等各项大气指标持续下降，确保空气优良天数达到70%以上。二是打好碧水保卫战。严格落实河长制，扎实推进“四水同治”，围绕“节水、调水、蓄水、治水”，突出污水收集处理、河道综合整治、工业废水外排标准提升等重点，抓好城区内河黑臭水体综合治理，开展河流清洁行动，加强水源地保护，确保饮用水水源地水质达标率稳定在100%，确保惠济河断面水质稳定达标。三是打好净土保卫战。深入开展土壤污染防治，开展化肥减量使用、农药使用零增长行动，加大农村面源污染治理力度，强化国土资源管理，持续改善永久基本农田土壤环境质量。四是大力推动绿色发展。落实最严格的环境保护制度，大力发展绿色经济、循环经济，推进建筑垃圾再生利用，促进资源节约高效使用。实施国土绿化提速行动，按照打造“一环多廊六园三基地”的目标，加快骨干河流和高速公路、省道、县道等廊道绿化和农田林网绿化，做好村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化，提高绿化标准和建设水平。全年完成造林1.93万亩、森林抚育1.52万亩，加快建设森林柘城。 （六）持续深化改革开放。坚持用改革开放的办法破解发展中的突出问题，不断提升改革开放成效和发展质量。一是积极推进改革开放。全面完成政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。继续推进农村承包地“三权分置”改革，完成农村集体产权清产核资，发展壮大农村集体经济。深化财税体制改革，加快构建现代预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。加快社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。按照高水平开放的要求，积极主动融入“一带一路”，进一步拓展开放领域、优化开放布局，大力发展外向型经济，力争全年实际利用外资和进出口总额增长20%以上。二是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加强“双随机、一公开”监管，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”，扎实做好“证照分离”改革，加快推进企业登记注册全程电子化。积极实施商丘市优化营商环境“3350”改革，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限，打造“流程简、审批少、服务优、效率高”的营商环境。三是大力支持民营经济。认真贯彻习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，做到“两个毫不动摇”。全面落实中央和省市县支持民营经济发展的政策举措，打通政策落实“最后一公里”，让广大民营企业心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。深入开展服务企业活动，增强服务意识，做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。提高企业家政治地位，弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家浓厚氛围，打造“亲”“清”新型政商关系。 （七）切实增进人民福祉。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，多解民之忧、多纾民之困、多兴民之利，努力让发展更有温度、幸福更有质感。一是持续加强社会保障。积极培植税源，完善税收措施，健全控管体系，依法加强税源征管，提高收入质量，优化支出结构，重点保障民生支出。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题。积极构建和谐劳动关系，依法治理农民工工资支付问题。强化兜底保障功能，继续推动全民参保，巩固扩大各项社保覆盖面。加大特殊群体救助力度，继续提高居民低保、特困人员供养救助、孤儿养育、残疾人“两项补贴”、高龄津贴等标准。健全老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作，加快发展社会慈善事业。二是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，促进学前教育普及普惠发展，抓好职业教育和特殊教育，改善普通高中办学条件，提高办学质量和水平。规范校外培训机构，持续解决中小学课外负担重、“大班额”等问题。加强教师队伍建设，弘扬尊师重教社会风尚，不断提升教师社会声望，让教师成为最受尊敬的职业。深化医药卫生体制改革，全面做好分级诊疗、家庭医生签约服务。实施基层医疗卫生能力提升行动，着力提升健康服务质量和水平。高度重视中医药事业发展。积极创建食品安全示范县，加强食品和疫苗等药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。完善公共文化服务体系，挖掘朱襄文化，着力打造一批彰显柘城特色的文艺精品力作，讲好柘城故事、传播柘城声音;加强文物保护利用和文化遗产保护传承;广泛开展群众性文体活动。高度重视宣传思想工作，推进媒体融合发展，打造新型主流媒体，传播正能量、弘扬主旋律。加强国防教育、国防动员和人民防空建设，深入开展双拥共建，做好退役军人服务保障，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。继续抓好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。统筹发展其他各项社会事业。三是维护社会大局稳定。坚持降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，加强地方金融监管体系建设，着力防范金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。依法规范政府举债行为，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量。持续开展安全生产“四大攻坚”和“霹雳行动”，大力推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，从源头上加强重点领域、重点行业、重点企业安全隐患排查整治，坚决防范安全生产风险。做好防汛、地震、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力水平。抓好重点群体维稳工作，学习推广“枫桥经验”，高质量推进“一村一警”，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展扫黑除恶，严厉打击各种刑事犯罪，切实增强人民群众的安全感和获得感。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实党中央国务院、省市党委政府和县委决策部署。强化宗旨意识，加强作风建设，不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的本领和能力。 （二）规范履职重法治。严格遵守宪法法律，依法办事，依法用权，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，广泛听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，做好人大建议、政协提案办理工作。强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受群众、社会和舆论监督。深化“七五”普法，推进“法律六进”和法治创建活动，建设法治政府。 （三）实干干实勇担当。大力开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设年活动，坚持“言出必行、实干干实”，着力在务实戒虚上下功夫，“能在现场就不在会场”“能在第一线就不在办公室”，把更多精力放在解决一个个实际问题上来，把更多时间花在推动一项项工作落实上来，以钉钉子精神把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。对接国务院、省市督查激励事项，落实激励措施，鼓励干事创业、争先创优，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）清正廉洁树形象。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，主动接受纪检监察监督，更好发挥审计监督作用，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，严肃查处违法违纪违规行为。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，集中整治形式主义和官僚主义，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民的智慧和力量，以高度负责的敬业精神、改革开放再出发的担当作为，锐意进取，埋头苦干，着力打造“一城六区四基地”，奋力谱写新时代“四个柘城”建设更加出彩新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!附件名词解释1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“四水同治”：水资源、水生态、水环境、水灾害治理。5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。7.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。8.“五位一体”：党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。9.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.“新发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。11.“四张牌”：2014年5月，习近平总书记在河南考察时提出希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好四张牌，以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。12.“一城六区四基地”：建设富有辐射力带动力影响力的生态宜居城市，全力打造转型升级示范区、创新驱动引领区、开放发展承载区、城乡统筹发展先行区、现代农业实验区、枢纽经济服务区，做大做强国家超硬材料及制品高新技术产业化基地、辣椒生产加工出口基地、生态医药制造基地和现代商贸物流基地。13.“四个柘城”：实力柘城、美丽柘城、文明柘城、平安柘城。14.“三张名片”：炎帝朱襄氏故里、中国钻石之都、中国三樱椒之乡。15.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。16.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。17.脱贫攻坚“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”：即“打好产业扶贫硬仗、打好就业创业扶贫硬仗、打好金融扶贫硬仗”“开展健康扶贫行动、开展教育扶贫行动、开展扶贫助残行动、开展易地扶贫搬迁行动、开展危房改造清零行动、开展扶贫扶志行动”“实施交通扶贫工程、实施水利扶贫工程、实施电网升级和网络扶贫工程、实施环境整治工程”。18.“一环多廊六园三基地”：“一环”即打造城区12公里的环城防护林带;“多廊”即沿高速、省道、县乡道、河道等高标准打造多条绿化长廊;“六园”即依托丰富的水系，规划建设运河湿地公园、山湖公园、南湖湿地公园、双河湿地公园、韦堤口湿地公园、引江济淮工程湿地公园;“三基地”即建设一批苗圃基地、花卉基地和林果基地。19.工业企业“三大改造”：绿色化、智能化和企业技术改造。20.“4+5+3”推进机制：即“四个一”工作机制、“五包”责任制和“三十”工作制度。“四个一”即“一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底”的工作机制，“五包”即包手续办理、包开工建设、包竣工投产、包环境优化、包安全稳定。“三十”工作制度，即县委、县政府每月10日、20日、30日组织开展重点项目观摩点评活动，并通报观摩点评结果。21.“五馆两中心”：科技馆、博物馆、图书馆、文化馆、青少年宫和妇女儿童活动中心、市民体育中心。22.“一中心两平台四大应用”：“一中心”即建设政务数据资源中心，“两平台”即建设地理信息时空云平台、社会管理服务网格化平台，“四大应用”即建设全县统一的政务服务网、智慧交通管理系统、“多规合一”审批系统和智慧民生应用工程。23.“四城联创”：以创建全国文明城市为龙头，同步创建国家园林县城、国家卫生县城和国家森林城市。24.“四优四化”：优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果和布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。25.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。26.“大棚房”问题：是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田用于非农业建设行为;其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。27.农村承包地“三权分置”：即所有权、承包权、经营权分置。

  2025-07-09

• 【巩义市招商】2019年巩义市政府工作报告

  2019年4月11日在巩义市六届人大五次会议上巩义市人民政府市长袁聚平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察河南、郑州时的重要指示精神，狠抓“4+4+2”重点工作推进机制落实，砥砺奋进，克难攻坚，较好地完成了全年各项目标任务。 （一）坚持稳中求进，分类精准施策，经济保持平稳运行。加强宏观形势分析研判，强化经济运行监测调度，着力解决制约经济稳定增长的突出问题，全市经济发展呈现稳中向好、稳中向优、稳中提质的良好态势。全市地区生产总值完成815.6亿元，同比增长8.1%;规模工业增加值增长7.9%;固定资产投资增长10.6%;一般公共预算收入完成45.4亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额完成340.3亿元，增长10.4%。我市位居全国综合实力百强县市第54位、全国工业百强县市第40位。狠抓防范化解重大风险攻坚，建立健全金融机构和重点企业重要风险信息、事件报送机制，积极通过银企协调、兼并重组等方式化解企业担保链、资金链风险，千方百计帮助企业解忧纾困，重点企业债务风险化解和非法集资防范处置有序推进。年末全市银行业金融机构融资总额达到332.4亿元，比年初增加37.7亿元，增长12.8%。强化生产要素保障，全年累计补充耕地4603亩，组卷报批各类建设用地9969亩，新增供地8665亩。全面落实减税降费政策，累计降低实体经济负担1.7亿元。深入开展“项目建设年”活动，争取中央预算内投资项目3项、省重点项目14项，全市439项市定重点项目累计完成投资558亿元。河南明泰铝业股份有限公司年产12.5万吨车用铝合金板、巩义市泛锐熠辉复合材料有限公司复合材料一期、河南恒星液压有限公司地铁紧箍件一期等一批重点项目建成投产。 （二）坚持创新发展，加快转型升级，发展质量持续提高。始终把发展着力点放在实体经济上，持续深化供给侧结构性改革，加快转型发展攻坚，促进新旧动能转换，三次产业比重调整为1.5:57.4:41.1。工业转型步伐加快。深化落实工业转型升级创新发展三年行动计划，出台实施先进制造业高质量发展实施意见等系列政策，进一步加快传统产业提质和新兴产业培育，铝及铝加工、耐材、装备制造三大主导产业规模工业增加值分别增长9.8%、1%和13.7%。加强军民融合发展，巩义市泛锐熠辉复合材料有限公司、河南万达铝业有限公司2家企业获得“军工四证”资质，2个项目列入省军民融合产业重点项目库，我市军民融合产业基地获得省国防科工局批复。加快产业集聚区建设，巩义市产业集聚区入选国家级开发区目录，获评国家新型工业化三星级产业示范基地、河南省产业集聚区建设杰出贡献奖;电线电缆产业园、高端装备制造园区入驻企业分别达到18家、13家，军民融合智能装备产业园、净水材料应急产业园等专业园区建设有序开展。强化创新引领，市科创中心启动运行，全市高新技术企业、国家科技型中小企业均达到43家，高新技术产业增加值增长12.6%。河南中孚实业股份有限公司高效能铝基新材料创新中心被认定为省制造业创新中心。河南天祥新材料股份有限公司被确定为省知识产权优势企业。大力推进绿色化、智能化和企业技术“三大改造”，全市累计实施技术改造项目195项，完成投资105亿元;实施智能化改造示范项目8个，完成投资2.2亿元，培育智能工厂3家、智能车间1个;河南明泰铝业股份有限公司、河南恒星科技股份有限公司获评国家级绿色工厂。巩义市建设机械制造有限公司入选省“两化”融合管理体系贯标试点企业。巩义市恒星金属制品有限公司入选国家制造业单项冠军示范企业。现代服务业发展提速。坚持以旅游业发展带动服务业提升，积极推进国家全域旅游示范区创建。杜甫故里成功创成4A级景区，长寿山景区被评为“2018年中国十大最美乡村”“全国乡村旅游百佳目的地”，康百万庄园被评为省研学旅游示范基地，涉村镇北庄村入围省乡村旅游特色村。长寿山颐和湧泉水世界、浮戏山逍遥谷阳光木屋、明月文化养生小镇山石舍民宿等项目竣工营业，累计新建改建旅游厕所30座。高标准开展“杜甫故里诗词大会”“美丽乡村快乐行—走进竹林长寿山”等一系列特色节庆活动，带动全市游客接待量再创新高，全年累计接待游客1521万人次，增长33.9%;实现旅游综合收入54亿元，增长76.2%。我市被确定为全省旅游业转型发展工作先进标杆及试点县市，经验做法在全省推广。巩义市快递处理(分拣)中心、象道物流园竣工投用，建业百城天地、正上豪布斯卡等项目快速推进，市商务中心区晋级省一星级服务业“两区”。房地产市场保持平稳健康发展，金融保险、电子商务、健康养老等服务业蓬勃发展，全市备案河南省电子商务企业69家，竹林长寿山健康养老产业园区成功申报省级现代服务业专业园区。现代农业稳步发展。积极推进山丘区“五小水利”工程建设，加快新型职业农民培育和农业结构调整，全年粮食总产达到17.1万吨，增产7.4%，我市被认定为全国主要农作物生产全程机械化示范县。强化农产品质量安全监管，累计建成省级农业标准化生产基地11家、“三品一标”示范基地3家，我市被命名为省农产品质量安全县。非洲猪瘟等动物疫病防控工作扎实开展。大力发展林业产业，建成经济林精品示范园5处、示范点4个。南岭新村被确定为全国森林康养基地试点建设单位。 （三）坚持城乡统筹，完善功能品质，承载能力不断提升。围绕郑州国家中心城市副中心建设，统筹推进百城建设提质工程和乡村振兴战略实施，加快城乡融合发展，累计实施各类项目252项，完成投资130亿元。重大基础设施加快建设。韩门至张沟道路和南部山区旅游通道马米路至石殿段、口头段等3个项目全线贯通，康芝路、七里铺至韩门道路、S233至S315连接线、中原西路连接东部五镇道路快速推进，累计新建改建农村公路49.6公里。百城建设提质工程深入实施。先后完成10个镇总体规划修编和教育设施等26项专项规划编制，主城区基本实现控制性详细规划全覆盖。总长13.7公里的18条市政道路快速推进，东周路等4条道路竣工通车。新铺设燃气管网109.5公里、热力管网7.2公里，新增集中供热小区及单位19个、供热面积93万平方米，集中供热普及率达到62.8%。新建公厕13座、垃圾中转站3座，新购置环卫车辆262辆。五里堡城乡公交场站主体完工，新购投运纯电动公交车10辆，空调公交车比例达到87.1%。新沟村、大黄冶村实现整村拆迁改造，伊洛鑫苑、新心花园、丁香花园启动回迁。数字化城市管理监督指挥平台投入运行，累计整治各类违法建设、不规范标识标牌6万平方米，全市464个老旧楼院实现简易物业管理全覆盖，城市人居环境持续改善。加强创文成果巩固，市民素质和社会文明程度持续提升，我市以全省第一的优异成绩通过全国文明城市年度复查验收，获评全省百城建设提质工程先进县市。生态建设持续强化。交通路网沿线绿化提升提质工作有序推进，S312、S235生态廊道绿化工程完工，累计新建公园、微公园8个，新增绿化面积84.7万平方米。“绿水工程”全面开工建设，累计完成土方回填64.6万方、微地形塑造24.2万方、河道清淤2.8公里。以国储林为主要内容的“青山工程”建设全面启动，全年累计完成新造林1.2万亩、中幼林抚育2.8万亩。乡村振兴战略稳步实施。扎实开展美丽乡村示范县创建，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，开工建设美丽乡村示范项目34个，完成“文明示范路”创建40.6公里。农村污水处理项目有序推进，“户投放、环卫公司收集转运、市集中处理”的垃圾收运处置体系平稳运行，农村环卫市场化管理工作被作为先进典型上报中办、国办。我市农村垃圾治理工作通过省级达标验收。小关镇被确定为省乡村振兴示范镇，大峪沟镇海上桥村入选国家传统村落名录。 （四）坚持深化改革，着力扩大开放，动力活力明显增强。全面实施“先照后证”等改革，大力推进注册登记便利化，全年新登记市场主体8632户，新增注册资金182.9亿元。扎实推进农村集体产权制度改革试点，累计清查集体资产51.3亿元、集体土地118.7万亩。稳妥推进党政机构改革，涉改部门全部挂牌履职，监察体制改革、派驻纪检监察机构改革圆满完成，司法体制改革、企事业单位公车改革有序推进。加大企业上市、挂牌力度，河南众擎铝业科技有限公司、河南金路网络科技有限公司等23家企业在中原股权交易中心挂牌，全市累计通过资本市场融资30.6亿元。深入开展大招商、招大商活动，全年签约中原丝路文化产业园、中部铝港等重大项目16个，总投资1517亿元，其中正式合同项目8个，总投资457.4亿元。全市累计引进省外境内资金82亿元，增长5.8%;实际利用外资3.3亿美元，增长3.1%。狠抓招商项目落地，2017年以来签约并履约的45个重大项目，已开工29个，正式合同项目开工率87.9%。引导企业持续优化调整出口市场、产品结构，全年实现进出口总值7.1亿美元，其中出口6.9亿美元，增长42%，再创历史新高。我市被授予国家外贸转型升级基地称号。 （五）坚持以人为本，突出发展惠民，社会建设全面加强。坚持在发展中保障和改善民生，三级民生实事基本完成，全年财政民生支出达到58.2亿元，增长23.1%，占一般公共预算支出的比重达到77%;城乡居民人均可支配收入达到32911元、23069元，分别增长8.6%和9%。精准脱贫攻坚扎实开展。统筹推进脱贫攻坚和脱贫成效巩固提升，产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫和“七改一增”等重点工作扎实推进，累计投入财政专项资金1亿元，实施扶贫项目130个，全年脱贫848户1840人，实现除政策性兜底外存量贫困人口全部脱贫。对口帮扶淮滨工作有序开展，投资4500万元的扶贫产业园开工建设，投资500万元的19个基础设施类项目有序推进。污染防治攻坚强力推进。持续深化大气污染防治攻坚，累计改造治理重点行业企业55家、实施“双替代”10408户，城市主要道路全部实现机械化洒水清扫，全市空气质量持续改善，PM10、PM2.5年累计浓度107微克/立方米、64微克/立方米，同比分别下降10.8%和5.9%。深化水污染防治攻坚，全面推行河长制，累计封堵整治入河排污口97个，北山口污水处理厂、站街污水处理厂主体完工，14个村农村环境综合整治项目有序推进，伊洛河出境水质由地表水Ⅳ类提高到Ⅲ类。扎实推进土壤污染防治攻坚，平顶寺铁矿完成综合治理。我市被命名为省级生态县(市)。社会保障水平持续提升。加强公共就业、创业服务，全年开展各类职业技能培训12000人，累计新增城镇就业9720人、农村劳动力转移就业7255人。完善社会保障体系，全市养老保险参保52.7万人，参保率达到90%;医疗保险参保74.2万人，参保率达到96%。加强社会救助，城乡低保标准分别提高到每人每月630元和430元，残疾人两项补贴发放及扩面经验在全省推广。加大住房保障力度，累计新开工棚户区改造4852套，实现回迁2117户3098套;纳入公共租赁住房保障232户522人。积极推进民政基础设施建设，5所敬老院改造提升基本完成，新设立儿童之家11个、老年人日间照料中心3所。加强退役军人服务管理工作，有效维护退役军人合法权益。社会事业协调发展。积极扩充城镇教育资源，新建中小学3所、幼儿园2所，子华初级中学、香玉幼儿园、回郭镇启蒙幼儿园和江南成功实验学校二期建成投入使用，特殊教育学校全面竣工，新增学位5370个。“全面改薄”校舍类建设项目全部完工，农村学校办学条件得到提升。巩义市一中专顺利通过国家中等职业教育改革发展示范学校验收。全民健身运动蓬勃开展，成功举办了巩义国际马拉松等大型群众性健身活动。常态化开展“诗乡月明”“河洛书场”等广场文化活动，市民文化广场成为“城市会客厅”和群众文化活动聚集地。全市累计组织开展广场、民俗文化活动4000余场次，参与群众200余万人次。市图书馆被评为国家一级图书馆，市博物馆被评为国家二级博物馆。我市被命名为中国诗歌之乡，鲁庄镇被命名为中国民间文化艺术之乡。完善公共卫生服务体系，全市卫生机构达到650个、床位3901张，万人床位数、卫生技术人员分别达到46.8张、62.4人。加强食品药品安全监管，我市被命名为河南省食品安全示范县。社会治理不断加强。村级组织换届选举圆满完成。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加快“雪亮工程”等立体化防控体系和公共法律服务体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强不稳定因素和矛盾纠纷排查化解，社会大局保持和谐稳定。改革和加强应急管理，持续加强重点行业、重点领域安全监管和隐患排查治理，全市安全生产形势保持稳定。 （六）坚持依法行政，加强自身建设，政务效能持续提高。认真落实全面从严治党主体责任，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动中央、省委巡视反馈问题整改落实。深入推进依法行政，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，累计办理人大代表议案建议80件、政协提案53件。深入推进“放管服”改革，做好权责清单动态调整、行政审批证明事项和中介服务事项清理规范，积极推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，1182个“三级十同”事项全部实现网上可办，46个单位1036个审批服务事项进驻市政务服务大厅。扎实开展“抓落实年”活动，强力推进不担当不作为问题专项整治，有效确保了各项决策部署的落实见效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，积极推行财政预决算和“三公”经费公开，加强重点领域审计监督和行政监察，严肃查处各类违法违规行为，坚定不移纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。国防动员、防灾减灾、消防、人防、双拥工作取得新进展，审计、统计、物价、档案、气象、邮政、史志等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、慈善等工作取得新成效。各位代表，一年来，面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们牢固树立“担当显品质，落实是能力”理念，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当谋发展，以“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神破难题，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓落实，撸起袖子加油干，干成了一批打基础、利长远、惠民生的实事要事。广大党员干部敢为人先、克难攻坚的信心越来越坚定，全市上下思变求进、干事创业的劲头越来越足。这些成绩的取得来之不易，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、郑州市委市政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市84万人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各人民团体和驻巩部队、驻巩单位，向所有关心支持巩义发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2019年工作总体要求、主要目标和重点工作2019年是新中国成立70周年，是巩义建设宜居宜业宜游的郑州国家中心城市副中心的关键一年，做好2019年工作意义重大。2018年8月召开的市委六届五次全会暨市委工作会议，在全面系统梳理市六次党代会以来工作的基础上，提出要“重整行装再出发，再创巩义发展新辉煌”，把宜居宜业宜游“三宜”新巩义建设作为建设郑州国家中心城市副中心的发展方向和实现路径，使巩义今后一个时期的发展方向更加明确、路径更加清晰、信心更加坚定。站位巩义发展新阶段，我们必须对标国家中心城市副中心建设要求，对标先进城市，对标人民对美好生活的向往，抢抓机遇谋率先，乘势而上勇争先，以时不我待、只争朝夕的状态投入工作，以强烈的担当精神和使命意识创造一流业绩，奋力谱写新时代巩义高质量发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会和巩义市委六届七次全会精神，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握“稳中求进”总基调，突出“奋发有为”总要求，以高质量发展为根本方向，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，以建设郑州国家中心城市副中心为统揽，以打造宜居宜业宜游新巩义为路径，以“4+4+2”重点工作推进机制为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓落实、补短板、求突破、促提升，提振信心、激发活力，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，为郑州国家中心城市建设、实现中原更加出彩作出巩义贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%以上;出口总值和实际利用外资均增长3%左右;居民人均可支配收入与经济增长同步;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。2019年，我们将围绕“整体工作创一流、重点工作做示范、特色工作争先锋”目标，全力打好“三大攻坚战”和“4+4+2”重点工作三年行动计划收官战，突出抓好十个方面工作： （一）坚持问题导向、精准施策，高质量打好“三大攻坚战”。切实防范化解重点领域风险。进一步摸清底数、分类施策，全力做好企业担保链、债券到期偿付和股票质押平仓等风险点防控，积极稳妥推动存量风险化解处置，坚决防止风险传导、扩散，维护全市金融秩序稳定。继续做好防范、打击和处置非法集资工作，扎实开展互联网金融风险专项整治，狠抓风险排查和陈案攻坚，维护社会大局稳定。扎实开展房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚行动，切实维护群众合法权益。强化债务风险管控，确保债务指标控制在合理区间。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量放在首位，统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略实施，以乡村振兴巩固脱贫成果，确保脱贫攻坚任务高质量完成。结合巩义实际，集中40%以上的财政扶贫资金，整合其它涉农资金，统筹谋划发展特色产业扶贫项目。提升兜底保障水平，加快建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶等为辅助的综合性保障体系，确保兜得稳、兜得住、兜得牢。进一步提升“志智双扶”、公共服务和扶贫政策“上门服务”水平，积极做好贫困“边缘户”的帮扶工作，切实让贫困群众感受到生活的新变化。扎实做好对口帮扶工作，狠抓产业发展和基础设施帮扶，确保淮滨县2019年如期脱贫摘帽。全力打好污染防治攻坚战。强化环境污染防治“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”工作机制，推动全市环境质量持续改善。以调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构为重点，扎实开展工业企业深度治理、建筑工地及城乡结合部扬尘治理、柴油货车专项整治、挥发性有机物综合治理、秋冬季及其他重点时段应急管控、环境监测监控全覆盖等专项行动，坚决打赢蓝天保卫战。持续深化河长制落实，重点打好流域水环境治理、饮用水水源地保护、河流清洁、农业农村污染治理四个标志性攻坚战役，统筹推进各项水污染防治工作，确保伊洛河出境水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，坚决打好碧水保卫战。加强土壤污染源头防治和重点企业监管，加快受污染耕地安全利用、种植结构调整或退耕还林还草，深入开展重金属污染防治和污染土壤修复治理，促进土壤资源永续利用，扎实推进净土保卫战。 （二）加快工业转型升级，推动实体经济高质量发展。坚持工业“压舱石”地位不动摇，按照“巩固、增强、提升、畅通”总要求，深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，进一步做实做强实体经济。加快传统产业升级改造和战略性新兴产业培育。强化项目带动，健全完善重点项目管理办法，优化规划、土地、资金等要素配置，全力推进总投资632.2亿元的107个工业项目建设，确保一批重大项目早日建成见效。认真落实郑州市加快铝工业转型升级实施意见和支持巩义建设千亿级铝工业基地意见，尽快制定出台行动计划，积极减量优结构、延链扩终端、提质创品牌，推动铝工业向精深加工和终端制品转型，不断提升铝工业全产业链竞争力，力争到2021年铝工业产值突破1000亿元，成为全省铝加工业转型发展示范区、高质量发展引领区。大力实施智能化、绿色化和企业技术“三大改造”，持续推进郑州永通特钢有限公司节能减排技术改造等58项技术改造项目，大力实施“企业上云”工程，促进工业企业提标提质，力争新培育省级绿色工厂2家、智能工厂1家、智能车间2个、两化融合贯标企业6家。大力支持企业发展高技术产业项目，以融创云智小镇、浙大科技产业园等项目的落地建设为带动，积极培育发展大数据、电子信息和新材料等战略性新兴产业，加快打造全省先进制造业基地。大力推进产业集聚。优化产业集聚区、专业园区布局，完善提升规划，加强土地收储，大力推进基础设施和公共服务设施建设，重点抓好巩义市产业集聚区、豫联产业集聚区、军民融合智能装备产业园、净水材料应急产业园、电线电缆产业园、高端装备制造园区建设，推动产业集聚区高质量发展。根据城乡总体规划和工业发展实际，进一步明确各镇工业发展功能定位，积极引导新上工业项目进园入区，实现产城融合发展。 （三）加快新型城镇化建设，扎实推进城乡一体化。围绕建设郑州国家中心城市副中心目标，高起点规划、高标准设计、高质量建设、精细化管理，全面提升全域城乡一体化水平。提升城乡规划水平。坚持以高起点规划引领高水平城乡建设，建立国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局，推动“多规合一”。统筹推进专项规划、控制性详细规划、入市口城市设计和镇村规划编制。坚持以提升城市品质、彰显城市特色为导向，加强城市色彩设计和城市建筑风格的研究管理，将历史文化与地域特色相结合、城乡生态与现代空间设计相结合，全面提升城乡整体功能和品位。扎实推进百城建设提质工程。围绕打造全国一流县级城市目标，积极补短板、强功能、增效能、提品质，实施“城市双修”，重点抓好总投资313亿元的374个项目建设。着力优化市政路网，重点推进唐三彩路、和平路、河图路等21项市政道路工程建设，打通断头路、卡脖路，拉大城市框架，提升综合承载能力。着力完善基础设施，尽快启动老旧片区提质示范区改造和超期服役道路中修、大修，推进雨污分流改造和热力、燃气管网覆盖延伸，加快2座污水处理厂建设，不断完善城市功能。着力提升城市精细化管理水平，加强环卫设施装备保障，进一步建好管好公厕、垃圾中转站、公交站，优化完善停车体系，研究垃圾处理新方式，营造温馨舒适的宜居环境。坚持以文明创建为统揽，大力开展爱国卫生运动，深化城市“四治”，打造规范有序、文明整洁的人居环境，确保顺利通过国家卫生城市届满复审。深入实施乡村振兴战略。认真学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，坚持把乡村振兴作为全市高质量发展的基础，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入开展“摘星夺旗创三宜”活动，引导全市农村基层组织树立比学赶超的竞争意识，激发干事创业热情，带动农村各项工作整体上水平、上台阶。深化农业供给侧结构性改革，着力调优品种结构，提高农产品附加值，加大对新型农业经营主体、农业龙头企业和产业集群的培育力度，加快米河镇明月村等田园综合体建设，不断提高农业产业化水平。深化美丽乡村示范县创建，突出抓好山川村、韵沟村等5个郑州市美丽乡村建设试点村项目建设。认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，突出抓好生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“四好农村路”等基础设施完善，确保农村污水收集处理全覆盖、户用无害化卫生厕所普及率达到80%以上。持续深化农村集体产权制度改革，积极开展村级集体经济发展试点工作。 （四）大力发展全域旅游，带动现代服务业提速发展。坚持以创建国家全域旅游示范区为抓手，持续推动文旅产业快速发展，打造现代服务业的新引擎。深入挖掘河洛文化、庄园文化等特色文化，加快核心景区景点的改造提升，突出抓好康百万庄园、竹林长寿山景区创5A和青龙山慈云寺、浮戏山雪花洞景区创4A工作，努力打造康百万庄园、长寿山、青龙山、杜甫故里等旅游品牌。加快中原丝路文化产业园、四方来贺喜庆小镇、慈云小镇、嘉和观澜小镇等重大项目建设，推动旅游软硬件环境全面提升。加强旅游资源整合提升，形成既各具特色、又互为补充的整体性区域旅游目的地，力争2019年游客接待量突破1700万人次、旅游综合收入突破70亿元。大力发展电子商务、现代物流等业态，加快特色商业街区建设，突出抓好正商五星级酒店、苏商置业商汇大厦、雅宇新天地、建业百城天地、正上豪布斯卡、万洋(义乌)国际商贸城等重点项目实施，进一步提高我市现代服务业发展水平。 （五）全面加强生态建设，高质量打造郑州都市区西花园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“绿水工程”、“青山工程”和廊道绿化工程，重点抓好总投资227.5亿元的81项生态项目建设，加快构筑绿色发展生态屏障，着力建设生态美丽新巩义。大力实施“青山工程”。扎实开展省级森林城市创建，加快国土绿化提速行动实施，围绕山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化“六化”目标任务，坚持绿化、美化、花化、彩化、果化“五化”协调统一，统筹推进国家储备造林、生态建设造林、困难山地造林，加快黄河湿地生态系统修复、郊野公园等项目建设，确保全年完成新造林4.3万亩、建设森林乡村8个。加快林业产业发展，积极探索森林康养产业路径，有序推进竹林长寿山、小关南岭新村森林康养示范基地建设，确保全年建设经济林精品示范园7个、省级林下经济示范社(家庭林场)3个。加强生态修复，狠抓南部山区生态管控和露天矿山、采煤沉陷区综合整治，全力恢复绿水青山。加快建设“绿水工程”。坚持水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，强力推进“四河一库”生态水系等重点项目建设，确保年底完成项目总投资的80%，如期完成河道整治、水生态修复、景观打造等工程建设任务，努力打造“水城交融、人水和谐”的靓丽水城。全面推进小浪底南岸灌区、伊洛河治理、山丘区“五小水利”等工程建设，为“三宜”新巩义建设提供可持续发展的水资源保障和水生态支撑。加强园林绿化景观打造。认真落实郑州市创建国家生态园林城市工作部署，坚持“一路一景”，启动“300米见绿、500米见园”三年行动计划，精心设计城区绿化布局和园林景观，投资1.5亿元实施园林绿化景观工程15项，通过拆墙透绿、屋顶绿化、补绿增绿等措施，打造重要节点微景观，实现园林绿化提档升级。持续推进交通路网绿化提升工程，确保南山旅游通道、韩门至张沟道路、康芝路廊道绿化和中原西路绿化提升工程如期完工。加强丘陵、沟壑地形的绿化景观打造，增强绿化的层次感，切实把绿化与造景结合起来，全力打造高标准、高品位的绿色生态走廊。 （六）坚持开放带动、创新驱动，为高质量发展注入新动能。着眼开放、创新薄弱环节，以改革开放40周年为新的起点，全力推动思想再解放、开放再扩大、创新再发力，进一步补短板、强弱项，为经济高质量发展提供强劲动力。深入实施开放带动主战略。积极融入郑州国家中心城市建设大局，科学整合土地、产业、技术等优势资源，高标准谋划一批高端现代服务业、高技术产业和未来产业项目，推动我市在更高层次上扩大开放。坚持把招引产业项目特别是先进制造业项目作为重中之重，聚力聚焦主导产业转型和新兴产业培育，瞄准国内外500强、大型央企、行业领军企业和“四力”型项目，有针对性地开展建链、延链、强链、补链小分队招商，努力在关键领域引进一批新项目、新技术、新装备、新工艺，以重大项目的引进带动产业高质量发展。积极探索以商招商，大力支持在巩投资企业做好项目二次招商，加大对高端装备制造、新兴产业、现代服务业重大项目第一引荐人的表彰奖励力度。积极融入郑州内陆地区对外开放门户建设，用足用活外经贸发展政策，鼓励支持企业“走出去”，加强与“一带一路”国家和地区的经贸合作，进一步壮大出口主体规模，增强企业国际市场竞争力。强化创新驱动战略实施。积极对接郑洛新国家自主创新示范区建设，通过多种方式与巩义产业相关的领先科研机构建立合作关系，加速一批创新引领型机构、国家级检测中心落地。继续加强院地合作交流，深化产学研合作，支持企业加强创新平台建设，重点支持河南中孚实业股份有限公司省级高效能铝基新材料创新中心、河南明泰铝业股份有限公司国家级企业技术中心及博士后工作站、河南万达铝业有限公司舰船用铝合金板院士工作站建设。深入实施科技企业“小升高”计划，力争新认定高新技术企业12家、申报国家科技型中小企业20家以上，实现全社会研发经费投入增长10%以上。 （七）营造最优营商环境，持续激发经济社会发展新活力。时刻倾听群众心声、企业呼声，加快转变政府职能，努力打造全省最优营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力。持续推动政府职能转变。稳步推进政府机构改革，全面优化职能配置，提升行政效能。继续深化“放管服”改革，扎实开展“最多跑一次”改革规范提升活动和“减证便民”改革行动，围绕审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，深入推进审批服务标准化，力争政务服务大厅审批服务事项“应进必进”，100个高频事项实现“最多跑一次”，群众办事申请材料削减60%以上，企业投资项目审批控制在100个工作日内，真正为企业和群众提供高质高效、便利便捷的政务服务。激发市场主体活力。大力实施营商环境核心指标对标优化行动、重点领域提升行动，确保营商环境处于全省第一方阵。严格执行国家和省减税降费、降低社保费率等政策，进一步清理规范涉企收费，着力降低企业融资、用能、物流成本和税费负担。积极破解企业融资难题，想方设法对巩义市金桥中小企业担保公司增资，以融资担保模式解决企业融资难、融资贵问题;加强驻巩金融机构考评，充分发挥财政资金的杠杆和导向作用，鼓励金融机构加大本地信贷投放力度;大力支持4家省定重点上市后备企业、16家新三板后备企业上市挂牌，进一步拓宽融资渠道。加强诚信机制建设，继续完善联合奖惩制度，严厉打击违法违规和失信行为，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。大力支持民营经济发展。坚持像爱护眼睛一样爱护民营经济、像对待亲人一样善待民营企业，全面落实省“非公经济20条”和郑州市“民营经济40条”，真心实意支持民营企业，着力营造公平、透明、高效的普惠性市场环境。认真学习借鉴晋江“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，积极顺应企业呼声，精准对接企业需求，全力以赴帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，着力构建“亲清”新型政商关系，让企业家安心搞经营、放心办企业。 （八）强化政策扶持引导，着力构建多层次人才支撑体系。大力实施人才强市战略，完善高技能人才评选、专业技术拔尖人才选拔、高层次急需紧缺人才引进等培养、使用和评价机制，统筹推进各类人才队伍建设，为建设“三宜”新巩义提供坚实智力支撑。突出“高精尖缺”人才引进，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，搭好企业与专家人才、创新项目的对接交流平台，瞄准重点产业、重点领域，采取兼职挂职、技术咨询、客座教授等方式柔性汇聚企业人才智力资源，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。加大青年人才引进、培养和使用力度，继续实施“巩义英才引进计划”，面向国家“双一流”高校和海外留学人员引进硕士以上研究生，进一步优化党政人才结构。加强技能人才队伍建设，结合乡村振兴战略实施和产业转型升级，深入推进全民技能振兴工程，定期开展全民技能大赛，加快培养技能型人才和高素质劳动者，着力培养造就一批“巩义工匠”。充分发挥郑州市优秀企业家领航计划、河洛论坛、企业家论坛等平台作用，进一步提升新生代企业家经营管理水平，努力打造具有战略眼光、引领产业发展的优秀民营企业家队伍。 （九）着力保障和改善民生，切实让群众共享改革发展成果。认真践行以人民为中心的发展思想，进一步优化财政支出结构、加大基本民生投入，着力解决民生突出问题，努力交出一份人民满意的民生答卷。办好民生实事。一是强化全方位就业服务，全市新增城镇就业8800人以上，农村劳动力转移就业4500人以上。二是建成安置房6345套，回迁安置群众4420户。三是建成8所公办幼儿园，建设4所中小学，建设148套教师周转宿舍，进一步改善办学条件，提高教育供给水平。四是优化卫生健康服务，对全市农村妇女、贫困户及城市低保适龄妇女免费开展一次“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)筛查;对全市已婚夫妇免费提供一次孕前筛查;对全市孕妇免费开展一次超声筛查和唐氏筛查，新生儿免费提供一次听力筛查和“两病”(先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症)筛查。五是实施文体惠民工程，开展舞台艺术送农民、戏曲进校园120场，河洛大鼓进基层100场，农村公益数字电影放映工程2880场，以及戏曲文化艺术节45场等系列基层文化活动;举办“杜甫故里诗词大会”;举办巩义国际马拉松赛等12项全民健身体育活动;举办巩义市第五届运动会;实施30个农民体育健身工程;新增15个图书馆分馆。六是改善城乡服务条件，将儿童免费乘坐公交的身高标准由1.2米提高到1.3米;购置新能源公交汽车20辆，扩大城市公交覆盖范围，实现城乡公交化。完成农村户用水冲式卫生厕所改造1万户以上。七是关爱城乡特殊人群，对市区中心敬老院和6个乡镇敬老院进行升级改造，实现全市特困人员集中供养。建成社区老年人日间照料中心8所。对符合条件的视力、听力、言语残疾人，每人每月发放30元通讯信息消费补贴。对符合康复条件的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展医疗康复治疗。开展残疾人实用技术培训工程，免费为310名残疾人培训实用技术。为全市750例有需求的残疾人免费配备辅助器具。对80岁以上参保居民，在政策范围内的住院费用，医疗报销比例提高5%。提高城乡低保、特困人员救助标准。实施80岁以上老人高龄津贴制度。八是强化基础设施建设。新建改建“四好农村路”11.85公里。开工建设市政道路21条，完工12条。改造提升农村电网，新建改造10千伏线路80公里，0.4千伏线路200公里。九是持续改善生态宜居环境。落实“人人建言献策，共建文明城市”主题活动群众所提意见，改造提升新老城区街头游园5处，新建游园9座。连通提升生态廊道30公里，新增绿化面积90万平方米。全力推进规划保留村生活污水集中处理工程。推进农村饮水安全巩固提升工程，改善1万人饮水条件。实施“拆墙透绿”工程，还绿于民。高质量推进就业创业。认真落实就业优先政策，加强就业困难人员帮扶，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。更大力度鼓励创业带动就业，继续完善创业担保贷款工作机制，支持外出务工人员等各类群体返乡下乡创业，推动创业、就业良性循环。推进教育优质均衡发展。大力扩充城镇教育资源，确保青龙山小学、伏羲路小学秋季建成招生，政通路学校、西城区初中、北片区高中等重点项目按计划推进，加快形成城区4所高中、5所初中、12所小学的均衡布局，努力消除“大班额”，有效缓解入学压力。多渠道扩大学前教育供给，确保2019年全市普惠性幼儿园占比达到90%以上、2020年公办幼儿园学位占比达到50%以上。加快农村寄宿制学校和乡村小规模学校建设，推进城乡义务教育一体化。积极引进优质教育资源来巩办学，进一步优化教育资源配置，不断满足群众日益增长的优质教育需求。织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，强力推进社保扩面，努力做到应保尽保。大力推进机关事业单位养老保险制度改革，持续完善社会保险政策，建立城乡居民养老保险基础养老金、最低生活保障正常调整机制，持续提高社会保障水平。积极引导社会资本投资养老服务业，推动社区养老与居家养老加快发展。深化“健康巩义”建设。推进县域综合医疗改革，加强紧密型医共体建设，加快市医院新院区建设，大力引进优质医疗资源，鼓励引导医疗机构推进医养结合，更好满足群众健康需求。继续提升社区和村级体育基础设施整体水平，高标准举办群众性体育活动，打造全民健身品牌。推动文化事业繁荣发展。继续深化精神文明创建，加快新时代文明实践中心、志愿服务中心、融媒体中心和博物馆群建设，积极开展“礼赞70年奋进新时代”系列节庆活动和戏曲文化艺术节、河洛大舞台等群众性文化活动，加强优秀文化艺术人才培养引进，促进文化事业繁荣发展。加强文物保护，启动全域文物保护利用示范区总体规划编制，争创国家文物保护利用示范区。 （十）健全社会治理体系，全力营造稳定和谐的社会环境。借鉴新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理创新。扎实开展“七五”普法，进一步完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。深化平安巩义建设，推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全市社会大局稳定。建立健全预防化解矛盾纠纷工作机制，不断加强对劳动社保、非法集资等重点领域、重点问题的化解处置工作，强力推进积案清零行动，努力把矛盾化解在萌芽、解决在基层。健全应急管理体制机制，加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，进一步提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深化安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，持续开展安全事故隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”攻坚行动，抓好重点行业领域安全整治，坚决守牢安全生产底线。加强市场综合监管，扎实做好食品、药品、特种设备等重点领域安全监管，强化企业主体责任落实，实现质量标准、消费安全和群众满意度全面提升。加强国防动员、后备力量和人民防空建设，深入开展“双拥”共建，做好退役军人事务工作。加强统计工作，扎实开展第四次全国经济普查。同时，扎实做好民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织工作。 三、全面建设新时代人民满意政府各位代表，新的目标、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们将切实加强政府自身建设，向巩义人民交上一份满意答卷。 （一）严守纪律，忠诚干事。坚持把政府系统政治建设摆在首位，切实提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。坚定政治信仰，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保上级党委、政府和市委的各项决策部署不折不扣落实到位，确保政令畅通、令行禁止。 （二）严以用权，依法干事。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，持续提高依法决策、民主决策、科学决策能力。坚持依法行政，进一步规范行政执法，畅通行政复议渠道，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受监察机关监督，加强审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。 （三）改进作风，担当干事。大力弘扬与时俱进、敢闯敢试、永不自满、永不停滞、追求极致的“竹林精神”，坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，大幅精简会议和文件数量，压减和规范督查考核事项，让干部把精力用在解决实际问题上。加强政府部门目标管理，坚持项目带动、项目化推进，明确任务书、时间表和路线图，强化督查问责，实施月督查考核、季观摩点评、年终总评，确保政府做出的承诺定一件、干一件、成一件。坚持严管与厚爱相结合，健全激励约束机制和尽职免责机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，着力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的良好环境，凝聚创新创业的强大合力。 （四）廉洁从政，干净干事。认真落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。严格财政预算管理和资金监管，压减一般性支出5%以上、“三公”经费支出3%以上，进一步降低行政成本，将有限的财力用在民生改善和经济发展上。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，全力打造为民、务实、廉洁、高效政府。各位代表，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共巩义市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、再创辉煌，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【河南招商】2020年河南省政府工作报告

  2020年1月10日在河南省第十三届人民代表大会第三次会议上河南省人民政府代省长尹弘各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是中原更加出彩历史进程中极不平凡的一年。习近平总书记3月参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议，9月亲临河南视察工作，在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，并把黄河流域生态保护和高质量发展确定为重大国家战略。习近平总书记对河南发展的高度重视、对一亿河南人民的亲切关怀，让我们深受鼓舞，倍感温暖。一年来，在中共河南省委领导下，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对风险挑战，奋力推动高质量发展，全省经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。初步预计，全省生产总值突破5万亿元，比上年增长7%以上；财政总收入突破6000亿元，其中一般公共预算收入4041.6亿元、增长7.3%；居民人均可支配收入增长8.6%左右，实现了“三个同步”“三个高于”目标，全面建成小康社会取得新的重大进展。一年来，主要做了以下工作： （一）着力扩需求稳增长，经济保持平稳运行扩大有效需求。围绕补短板、惠民生、增后劲，优化投资环境，推进重大项目建设，生态环保、公共设施、医疗卫生、教育事业等投资增长23%左右，固定资产投资增长8%左右。郑万、郑阜、商合杭高铁河南段开通运营，南阳、平顶山、周口三市进入高铁时代。总里程超1000公里、总投资超1000亿元的15个高速公路“双千工程”项目全部开工，新建成通车高速公路367公里。加快引江济淮、小浪底南北岸灌区等十大水利工程建设，完成出山店水库建设。青电入豫工程顺利实施。社会消费品零售总额增长10%以上，文化、旅游、健康、养老、育幼、体育、餐饮等领域消费快速增长。支持实体经济发展。实施降成本30条措施，全年为企业减负960亿元以上，其中减税降费超过850亿元。返还困难企业失业保险稳岗资金35.4亿元。加强实体经济要素保障，金融机构各项贷款余额增长16.4%、居全国前列。搭建专门面向中小微企业的省级金融服务平台，实现贷款发放550.2亿元，其中67%为纯信用贷款。优化土地供应结构，盘活存量建设用地21.6万亩，高质量发展用地需求得到较好保障。出台支持民营经济高质量发展政策措施，稳定民营企业预期，民间投资较快回升。工业生产稳定增长，一批重大制造业项目建成投产，全省规模以上工业增加值增长7.8%左右。 （二）着力推动转型升级，发展质量稳步提升推进产业结构调整。关停煤电机组168万千瓦，淘汰煤炭过剩产能1064万吨。深入实施制造业智能、绿色、技术三大改造，工业技改投资增长53%。加快12个重点产业转型发展，装备制造、电子信息产业增加值分别增长18%、13%左右，社会物流总额增长8.7%，旅游总收入增长18.5%。地方级税收收入增长6.9%，工业效益持续改善。加快培育新兴产业。重点培育智能装备、智能传感器等十大新兴产业，中原鲲鹏生态创新中心、阿里巴巴和海康威视等企业区域总部相继落地，黄河牌鲲鹏服务器首批产品下线。郑州信息技术服务等4个产业集群入选首批国家战略性新兴产业集群发展工程。5G网络在超高清视频、智慧医疗等领域开始应用。工业机器人、新能源汽车、锂离子电池等新产品产量快速增长。战略性新兴产业、高技术制造业增加值增速分别高于规模以上工业增速5个和2个百分点左右。 （三）着力打好三大攻坚战，发展短板加快补齐全力推进脱贫攻坚。着力解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，统筹推进产业扶贫、金融扶贫、交通扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等政策落实，脱贫攻坚取得显著成效。贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省农民平均增幅。改造农村危房10.6万户，933个贫困村饮水安全得到巩固提升。“十三五”易地扶贫搬迁26万人入住任务全面完成，黄河滩区居民迁建20万人安置区基本建成。全年实现68.7万农村贫困人口脱贫、1169个贫困村退出，14个贫困县有望如期脱贫摘帽。持续强化污染防治。突出大气污染治理，全面开展散乱污企业、散煤和散尘污染治理，严格落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧措施，实施工业企业深度治理项目3.1万个，完成“双替代”取暖改造209万户，PM2.5年均浓度59微克/立方米、PM10年均浓度96微克/立方米，完成年度控制目标，重污染天数明显减少。全面落实河长制、湖长制，消除城市黑臭水体35处，水环境质量稳中向好。加强土壤污染源头管控，土壤环境质量总体稳定。加快建设森林河南，完成造林435万亩。加强生态功能修复，实施南太行地区生态保护修复试点工程，开展矿山综合整治。强化河道采砂监管，推广应用机制砂，采砂秩序得到规范。防范化解重大风险。坚持超前预判，主动出手，精准“拆弹”，分类处置重点领域风险。地方政府债务风险防范化解工作取得显著成效，地方法人金融机构、困难企业风险稳妥化解，网络借贷机构有序退出市场，非法集资新发案件持续下降，重点领域风险总体可控，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 （四）着力深化改革开放创新，发展动力持续增强深化重点领域改革。国企改革三年攻坚任务顺利完成，国有企业产权、组织和治理结构改革深入推进，458户破产“僵尸企业”依法完成处置。“放管服”改革加快步伐，投资项目审批事项由59项减至36项，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内，106项涉企行政许可事项实施“证照分离”改革。建成全省一体化在线政务服务和“互联网+监管”平台，河南政务服务移动端“豫事办”上线运行，“最多跑一次”实现率达到87%。对省辖市开展营商环境评价，让市场主体评价政府服务。市场活力进一步释放，日均新注册企业1145户。市县政府机构改革任务全面完成。财税、环保、医疗、综合行政执法等领域改革稳步推进。扩大全方位开放。适应国际经贸形势变化，出台稳外贸增外资促外经政策措施，扩大开放持续推进。郑州航空港经济综合实验区被确定为空港型国家物流枢纽，郑州新郑国际机场客货吞吐量保持中部双第一，中欧班列（郑州）开行班次增长33%，跨境电商进出口增长20%以上，海铁联运城市和班列扩容加密。开放平台作用进一步发挥，自贸区160项试点任务基本完成，举办第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会等系列招商活动，实际吸收外资超过185亿美元。参加第二届中国国际进口博览会，成交额增长48.3%。对外贸易稳步回升，进出口总值增长3%左右。培育创新动能。实施超大直径硬岩盾构、燃料电池客车等5大创新引领专项，23项重大关键技术面向国内外揭榜攻关。郑东新区龙子湖智慧岛建设取得突破性进展。国家超级计算郑州中心、国家农机装备创新中心顺利落户，省部共建食管癌防治、作物逆境适应与改良国家重点实验室获批建设。国家级创新平台达到167家，新建国家级博士后科研流动站17家、省级院士工作站29家，新增高新技术企业超过1400家。招才引智“绿色”通道机制进一步完善，3970名高层次人才在招聘现场直接办理入职手续。 （五）着力统筹城乡建设，协调发展水平稳步提升推进新型城镇化。加快中原城市群发展，出台支持郑州建设国家中心城市政策，制定郑州大都市区空间规划，郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展步伐加快。加快洛阳中原城市群副中心城市建设，启动编制洛阳都市圈发展规划。支持各区域中心城市错位发展，强化多点带动。推动百城建设提质，增强城市承载能力。新建、改造城市道路2419公里，开工建设棚改安置房19.4万套、基本建成22.7万套，改造城镇老旧小区576个。改善公共服务，一批教育、文化、卫生等项目建成投用。常住人口城镇化率达到53.2%左右，提高1.5个百分点。实施乡村振兴战略。稳定粮食生产能力，新建高标准农田590万亩，粮食总产达到1339亿斤，创历史新高。持续推进“四优四化”，优质专用小麦、优质花生种植面积均居全国第一。推进绿色食品业转型升级，加快4个国家级现代农业产业园建设，启动30个省级现代农业产业园创建。加大生猪稳产保供力度，生猪生产止降回升。新建、改建农村公路超过1万公里，全省所有行政村实现通硬化路、通客车。开展农村人居环境整治，农村生活垃圾治理、无害化厕所改造成效明显。深化农村改革，承包地“三权分置”改革顺利推进，农村集体资产清产核资基本完成。新型经营主体发展到28万家。成功举办第二届全国粮食交易大会。 （六）着力惠民生增福祉，人民生活进一步改善稳定扩大社会就业。实施全民技能振兴工程和职业技能提升行动，抓好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业创业，组织各类技能培训338万人次；城镇新增就业138.3万人，城镇登记失业率3.17%；新增农村劳动力转移就业45.8万人，新增外出务工人员返乡下乡创业25.7万人。提高社会保障水平，适当提高城乡居民基础养老金最低标准，增加企业和机关事业单位退休人员基本养老金，为全省226万名80岁以上老人发放高龄津贴。医保范围内住院医疗费用平均报销比例稳定在75%左右。残疾人权益保障得到加强。大力发展社会事业。实施公共服务能力补短板、强弱项行动。新建、改扩建幼儿园1108所、农村寄宿制学校900所，郑州大学、河南大学“双一流”建设加快推进，职业教育水平稳步提升；扩大和提高农村中小学教师岗位、教龄津贴和生活补贴的范围和标准，实现农村中小学教师全覆盖。对符合基本条件、教龄达到一定年限的农村中小学教师，不受岗位结构比例限制，直接评聘为中小学高级教师。农村教师住房和周转宿舍启动建设。建成50个县域医疗中心，获批国家区域医疗中心建设试点省，90%以上疑难重症可在省内得到救治。二里头夏都遗址博物馆开馆，殷墟甲骨文发现120周年系列纪念活动成功举办，长城、大运河、长征国家文化公园建设启动。全民健身蓬勃开展，竞技体育水平持续提升。办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，年初确定的重点民生实事全面完成；各级共投入资金509.2亿元，其中财政资金投入411.7亿元。全省财政民生支出7833.8亿元，占一般公共预算支出的比重达到77%。一些民生短板得到加强，人民群众获得感进一步提升。加强社会治理创新。深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，持续推进重点行业双重预防体系建设，事故起数、死亡人数和较大事故数“三下降”。加强食品药品安全监管，食品安全省建设深入推进。持续开展矛盾纠纷排查化解，信访总量继续下降，信访秩序明显好转。深入推进扫黑除恶专项斗争和“雷霆行动”，依法打击各类违法犯罪活动，全面加强立体化社会治安防控体系建设，群众安全感不断增强。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作。做好退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题活动，推动完善宗教法规，民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展。气象综合防灾减灾工作取得新进展。外事、港澳、统计、参事、史志、文史、地质、测绘、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。成功举办第十一届全国少数民族传统体育运动会，展现了民族大团结的时代风采。特别是我们以庆祝新中国成立70周年为契机，广泛开展多种形式的纪念活动，全省人民自信心更加坚定、自豪感更加强烈、爱国热情空前高涨，争做出彩河南人的时代强音更加响亮！我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。推进依法行政，强化审计监督，着力建设法治政府和廉洁政府，持续改进作风，政府自身建设和治理能力进一步提升。回顾过去的一年，在风险挑战明显上升的复杂形势下，我省高质量发展迈上了新台阶，中原更加出彩迈出坚实步伐。成绩来之十分不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府团结带领全省人民克难攻坚、共同奋斗的结果，也离不开中央驻豫单位及社会各界的共同参与和大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向驻豫人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示诚挚的感谢！我们也清醒地认识到，全省经济社会发展面临的新老矛盾突出，政府工作还存在不少短板和不足：新发展理念还没有完全成为行动自觉，创新发展能力有待提升，产业转型升级任务艰巨，风险隐患不容忽视。污染治理和生态建设任重道远。民生领域还有不少薄弱环节，优质教育、优质医疗资源供给不足，育幼养老服务能力缺口较大。营商环境还需进一步改善。一些政府工作人员观念比较陈旧，服务能力不强，服务水平不高，形式主义、官僚主义问题仍然突出，消极腐败问题仍有发生。对此，我们一定勇于直面问题，努力加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。我们面临的外部环境依然复杂严峻，长期积累的结构性、体制性矛盾相互交织，困难和挑战增多。同时，也要看到，我国发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。河南作为全国重要的经济大省、人口大省，有厚实基础、有独特优势、有巨大潜力保持经济持续稳定发展。特别是黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起两大国家战略叠加，为我省高质量发展提供了宝贵机遇。必须坚持用辩证思维看待形势变化，善于化危为机、危中寻机，变压力为动力，积极稳妥应对复杂局面，牢牢把握发展主动权。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会和省委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。2020年经济社会发展主要预期目标，按保持“三个同步”“三个高于”原则安排：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值平稳增长，一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业110万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%左右、4.5%以内，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.5个和2个百分点，万元生产总值能耗降低2.2%左右，环境保护等约束性指标完成国家下达任务。做好2020年的政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，把创新摆在事关发展全局的核心位置，以创新引领高质量发展。工作中着重把握以下三个方面：一是把创新作为最强发展动能。习近平总书记反复强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。河南作为总量超过5万亿元的经济大省，不转方式、不换动能，必将陷入环境容纳不下、资源支撑不住、发展不可持续的困境。我省正处在转换动能、转变方式、转型发展的攻坚期，如同滚石上山、逆水行舟。必须把创新作为发展的支点，把创新作为第一动力，下大气力补齐创新短板，聚集创新资源，以新技术、新产业、新业态、新模式不断催生新的增长点，把实体经济做优做强做实，筑牢经济高质量发展的根基，为全省经济社会持续健康发展提供不竭动力。二是把创新作为提升区域竞争力的关键。河南要在中部地区崛起中奋勇争先，不仅要看规模和速度，更要看创新发展的能力，看高质量发展的水平；不仅要看经济总量增长了多少，更要看企业的盈利能力增强了多少，看老百姓的福祉改善了多少。必须把创新作为增强区域竞争力的必由之路，作为满足人民美好生活需要的关键举措，推动经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进，全面提高发展质量和效益，以更好创新发展成果赢得区域竞争优势、惠及人民群众。三是把营造创新氛围作为最重要的发展环境。创新离不开良好环境，必须着力营造充满活力的创新创业生态，坚决消除不利于创新发展的思想障碍，坚决破除阻碍创新发展的制度藩篱，坚决推进有利于创新发展的有效举措，提升创新的开放性、便利性、宽松性和包容性，让全社会崇尚创新、鼓励创业、允许试错、宽容失败，加快形成有利于创新创业人才竞相成长、脱颖而出的激励机制，让各类创新主体的创造源泉充分涌流、创造活力充分迸发！ 三、2020年重点工作2020年重点抓好九个方面的工作： （一）促进经济平稳增长。积极应对下行压力，把稳增长作为经济工作基本任务，持续激发有效需求，确保经济行稳致远。抓项目建设。稳增长、调结构关键是靠项目支撑。聚焦基础设施、社会民生、生态环保等9个领域，统筹实施8000个左右重大项目，完成投资2万亿元。建成太焦高铁河南段，加快建设郑济高铁河南段。启动郑州新郑国际机场三期工程。高质量推进高速公路“双千工程”。持续推进“四水同治”，完成前坪水库建设，加快建设引江济淮等十大水利工程，开工建设南水北调观音寺调蓄工程等一批重大水利项目。建成青电入豫工程和6个液化天然气应急储备中心，开工建设平顶山盐穴储气库等重大工程。启动实施大运河文化保护传承利用规划，建设一批河道水系治理、生态环境保护修复、文化旅游融合发展等项目。加快实施重大信息网络基础设施项目，实现县城以上城区5G全覆盖，加快全省5G商用进程。通过实施重大项目，进一步强化我省高质量发展的基础能力支撑。激发消费潜力。河南作为一亿人口的特大消费市场，优势无可比拟。抓住消费供给侧中高端产品和服务供给不足、升级缓慢等突出矛盾，下功夫研究破解不适应消费主体多样、消费结构升级、消费业态更新、消费模式创新的体制机制问题，促进消费升级，加快培育强大消费市场。支持引导社会资本增加高品质健康、养老、育幼、体育、文化旅游服务供给，积极培育信息、时尚、体验、定制、智能、夜间经济等新兴消费热点，推进步行街改造提升，完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，推动老旧家用汽车、家电、公交车等更新升级。加强消费领域信用建设，依法打击侵害消费者权益的违法行为，让消费者放心消费。高度重视农村消费市场，以满足基本生活为重点，支持品牌连锁服务企业向乡村延伸，扩大电商、快递农村覆盖面，让广大农民可以方便快捷地买到称心如意的商品、享受到高品质的服务。大力支持实体经济发展。把实体经济作为我们发展的根基，全力以赴服务好支持好。不折不扣落实减税降费政策。持续降低企业用电、用水、物流等成本。坚决依法治理“红顶”协会、垄断中介等向企业伸手要钱行为。扩大省级金融服务平台覆盖面，持续开展民营小微企业金融服务三年行动，着力破解中小微企业融资难、融资贵问题。支持金融机构增加制造业中长期融资，培育一批“专精特新”中小企业。全面开展营商环境评价，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制。对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，政府要主动服务，加强政银企衔接，鼓励共克时艰、共赢共生。建立规范化机制化政企沟通渠道，多倾听企业家的意见，多理解企业家的不易，多帮助企业破难解困，让企业家舒心、安心、专心于事业发展！ （二）推进制造业高质量发展。把制造业高质量发展作为主攻方向，深化供给侧结构性改革，强化创新引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。培育壮大新兴产业。加快实施十大新兴产业发展行动，在人工智能、新能源及网联汽车等领域实施一批重大项目，大力发展数字经济，加快建设鲲鹏生态创新中心和黄河牌鲲鹏服务器基地，支持鲲鹏软件小镇建设，吸引集聚一批“旗舰型”骨干企业。做强做优主导产业。持续巩固提升装备、食品、新型材料、汽车、电子信息等五大制造业主导产业优势地位，稳定产业链基础，提升产业链水平。持续推进豫烟豫酒转型攻坚，加快电子级新材料、化工新材料、尼龙新材料等基地建设，推进格力智能制造、通用电气风电设备制造基地、双汇倍增工程等重大项目建设。改造提升传统产业。深入推进钢铁、铝工业、水泥、煤化工、煤电等传统产业减量、延长链条、提质发展，完善淘汰落后生产工艺目录，分类处置年产30万吨以下煤炭落后产能，支持有条件的区域实施钢铁、炼焦装备大型化改造。加快建筑业转型，大力发展绿色建筑和装配式建筑。持续推进以智能制造为引领的“三大改造”，开展制造业数字化转型行动，示范推广智能工厂、智能车间，培育一批有影响力的工业行业互联网平台。加快生产性服务业发展。建设生产性服务业公共服务平台，推动信息服务、研发设计、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展法律、商务、咨询等专业服务业。推进先进制造业和现代服务业深度融合，支持制造业企业向生产性服务业和服务型制造领域延伸链条，开展定向开发、系统集成、运维管理等一揽子服务，培育一批服务型制造示范企业。提升科技支撑能力。围绕产业链部署创新链，统筹科技创新和产业优化升级。完善体制机制，让市场引领“国字号”和省级重大创新平台与产业转型升级融合发展。确保国家超级计算郑州中心、国家技术转移郑州中心年内投入运营。围绕国家战略布局和我省优势领域，启动农业供给安全实验室、地下工程装备技术创新中心等建设，布局建设10家省实验室和省技术创新中心，创建国家级制造业创新中心。引导郑洛新国家自主创新示范区围绕智能传感器、智能装备、小分子药物等优势产业，建设一批共性关键技术创新与转化平台。依托高校和科研院所实施重大公益专项，开展共性技术协同创新攻关。发展市场化的新型研发机构。深入实施“十百千”转型升级创新专项。落实创新政策，支持企业创新发展，着力培育创新龙头企业、“瞪羚”企业，新增一批国家高新技术企业。突出事业引人、环境留人导向，健全招才引智常态化机制，为培养引进高层次人才提供良好科研条件和服务保障。 （三）坚决打好打赢三大攻坚战。抓住关键环节，聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，打好重点战役，努力跨越高质量发展非常规关口。全面完成脱贫攻坚任务。脱贫攻坚到了决战决胜时刻，不能有半点松懈思想。紧盯35万建档立卡未脱贫人口，聚焦“三山一滩”特别是大别山革命老区等深度贫困地区和特殊贫困群体，一鼓作气、乘势而上、尽锐出战，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，持续巩固脱贫成果。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，全面完成黄河滩区居民迁建目标任务。出台支持大别山革命老区振兴发展政策措施。研究建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。坚决推进污染防治攻坚。生态环境事关全社会共同利益，必须用最严格的制度、最严密的法治保护好。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，下大力气调整优化产业、能源、运输、用地结构，强化联防联控和区域共治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。确保完成年度空气质量改善指标。全面消除省辖市建成区黑臭水体，让我们的城市拥有更宜人的水环境。优化环境治理方式，对企业既依法依规监管，又主动帮扶指导。支持有条件的市县率先实现空气质量二级达标，让蓝天白云、绿水青山成为新的竞争力。强化风险防范化解。健全地方金融监管和风险处置协调机制，切实防范金融风险，促进各类金融机构平稳健康发展。加大非法集资防范处置力度。坚持市场化法治化原则，加强困难企业纾困帮扶，支持非公企业开展债转股。持续化解问题楼盘。加强地方政府债务风险监控，有序化解隐性债务。抢抓机遇，用足用好地方政府专项债券扩大发行政策。 （四）纵深推进改革开放。统筹推进深层次改革、高水平开放，打造引领高质量发展的强大引擎。更大力度深化重点领域改革。坚持整体推进与重点突破相结合，推动改革走深走实。深化国资国企改革。加快由管企业向管资本转变，推动国有资本投资、运营公司试点取得突破性进展。坚持一企一策、逐企推进，全面完善国有企业治理结构和运营机制，突出去行政化、强市场化。加快国有经济布局优化和结构调整，推动混合所有制改革提质扩面，做强做优做大国有资本。支持民营企业改革发展。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，破除各种隐性壁垒，保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。针对拖欠民营企业账款情况，建立清理和防治长效机制。完善涉企政策制定和执行机制。保护民营企业和企业家合法财产。引导民营企业聚焦实业、做精主业，建立现代企业制度，不断提升企业发展质量。深化金融改革创新。创新激励机制，鼓励科技金融、普惠金融、绿色金融发展。以建立现代银行制度为核心加快农信社改革。推动城商行规范发展、聚焦主业、深耕基层、打牢基础，更好服务中小微企业融资。加大直接融资力度，支持更多企业利用境内外资本市场融资。支持郑商所创新发展，丰富上市品种，更好发挥套期保值和价格发现功能。深化科技创新体制改革。创新高校、科研院所重大科技成果转化激励机制。扩大高校和科研院所在科研经费使用、职务科技成果权属分配等方面的自主权。完善企业、高校、科研院所大型科研仪器设备共享机制。发挥军地合作优势，促进军民融合发展。进一步深化医药卫生、教育、文化、价格等领域改革。更高水平扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，聚合提升开放通道、开放平台、开放环境优势，加快补齐开放短板，以开放倒逼改革，以开放推动创新。扩大招商引资。始终把法治化的营商环境作为扩大高水平对外开放的基础，全面强化开放理念，全方位打造开放环境，吸引国内外资本来豫投资。扩大文化、旅游、教育、医疗、养老等领域对外合作，加快产业模式和业态创新升级。办好第十四届中国（河南）国际投资贸易洽谈会等经贸活动，积极承接国内外产业转移。抓基地带龙头，拓展国际营销网络，强化跨境电商核心功能集聚区辐射带动作用，全方位多领域扩大我省外贸市场。引导对外投资平稳健康发展，鼓励开展对外工程承包和劳务合作。拓展开放通道优势。加快发展基地航空，拓宽优化航线网络，支持开展郑州—卢森堡“空中丝绸之路”运邮业务。提升中欧班列（郑州）运贸一体化运营质量，启动建设郑州国际陆港第二节点，拓展南欧线路。持续创新监管模式，推动1210模式在境外复制推广，支持企业建立公共海外仓，开辟跨境电商出口新通道。组建省级多式联运平台，制定多式联运标准规范，推行国际物流全程“一单制”和标准化运输。提升开放平台功能。完善自贸区管理体制，调动各片区自主试、大胆改的积极性，支持洛阳、开封片区申建综合保税区，建设制度创新和扩大开放高地。巩固提升郑州航空港经济综合实验区枢纽功能，推进临空产业发展，支持新郑综合保税区扩区，建成运营药品进口口岸，建设邮政枢纽口岸。推动郑洛新国家自主创新示范区开放创新，持续培育创新引领型企业、人才、平台和机构。推进郑东新区龙子湖智慧岛建设。落实扶持政策，支持跨境电商综合试验区提质发展。 （五）提升新型城镇化水平。顺应城乡融合发展趋势，以人为核心推进新型城镇化，强化中心城市带动，加快构建现代城镇体系，构筑高质量发展重要动力源。加快中原城市群建设。高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，支持郑州加快现代物流中枢、先进制造业、高端服务业发展，深化郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展机制，拓展郑州大都市区承载发展要素空间。加快洛阳副中心城市建设，发挥洛阳高端制造业、特色文旅业辐射带动功能，规划建设洛阳都市圈，推动洛阳高铁枢纽建设，全面提升洛阳发展要素综合承载力。支持平顶山、鹤壁、漯河、驻马店等市立足实际，因地制宜，各展所长，错位发展。支持南阳、信阳、商丘、周口、濮阳、安阳、三门峡、济源等省界城市对接周边区域发展战略，完善城市功能，发展优势产业，增强对周边地区的吸纳集聚能力。各地发展阶段不同、发展水平不一，但共建中原城市群、共谋中原更加出彩的历史责任是一致的，既要谋好一域，更要立足全局，相向而行、携手共进，共同打造有重要影响力的城市群体。提高城镇化质量。以百城建设提质为抓手，加强城市产业培育，增强城市产业支撑能力。深入推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，加大市政管网、停车场、电动汽车充电站充电桩、污水垃圾处理设施建设力度，开展“双排双供”新型城镇供排水系统建设试点，推进城市地上地下一体规划建设。加快城市绿地建设，实现省级园林城市全覆盖。加快城镇老旧小区改造，统筹推进老城区有机更新，完善老城区、旧小区生活和公共服务功能，提升居民生活便捷性和舒适度。各省辖市全面启动生活垃圾分类工作。分级分类推进智慧城市建设，在交通、城市管理等重点领域实施一批智慧化示范应用工程，提升城市精细化、智能化管理水平。开展小城镇环境综合整治。做好房地产市场调控工作，推动房地产市场平稳健康发展。统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进农业人口向城市有序转移。提升县域经济发展水平。坚持分类指导，支持各地探索符合自身实际的发展路子。注重规划引领，指导各地在土地利用、城市建设、产业布局等方面科学编制和完善发展规划。积极推行“管委会+公司”模式，支持基础好、层次高的产业集聚区“二次创业”。继续推进返乡创业示范县、示范园区和示范项目建设，发展壮大“回归经济”。研究制定县域高质量发展扶持政策，开展践行县域治理“三起来”示范创建。 （六）扎实实施乡村振兴战略。把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，统筹做好“三农”工作，加快建设农业强省。提升粮食核心竞争力。坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食生产能力。编制新时期国家粮食生产核心区建设规划。深入实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，新建高标准农田660万亩，建设40个优质粮源基地示范县，优质专用小麦发展到1500万亩，打造一批粮食产业示范链。开展主要粮食作物全程机械化行动，耕种收综合机械化率达到85%。加快国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心建设。做强优势特色农业。加快发展高效种养业，建设优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果等十大优势特色农产品基地。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，强化农产品质量安全监管，推进面、肉、油、乳、果蔬五大产业转型升级。做好粮食市场和流通文章，发展现代农业产业园，加快中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设。落实各项扶持政策，抓好生猪稳产保供，推动畜牧业转型升级。加快建设美丽乡村。以“千村示范、万村整治”工程为抓手，持续实施农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾和污水治理、厕所革命、村庄绿化亮化，扩大农村生活垃圾、生活污水处理和卫生厕所覆盖面。高质量推进“四好农村路”建设，完善农村信息、冷链物流等基础设施。加强传统村落保护和提升，广泛开展文明村镇、文明庭院、星级文明户等群众性精神文明创建活动。持续深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革。推进农村集体产权制度改革全省试点工作，开展村级集体经济发展三年提升行动。探索宅基地“三权分置”改革。开展农民专业合作社质量规范提升行动，实施家庭农场培育计划。 （七）加快推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山的理念，以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为引领，加强生态保护治理，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。谋划推进黄河流域生态保护和高质量发展。抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略历史机遇，立足河南在黄河流域的独特区位，重点围绕全面加强沿黄生态环境保护、保障黄河长治久安、推进黄河水资源节约集约利用、沿黄经济带高质量发展，以及保护、传承、弘扬黄河文化等领域，主动对接国家规划纲要，加强战略统筹、问题研究、组织推进，高起点谋划黄河流域重大生态保护修复、防洪减灾、黄河水资源高效利用等重大工程，谋划实施引黄灌溉及调蓄、沿黄生态廊道、河道和滩区安全综合提升、重要支流治理等重大项目，在新时代“黄河大合唱”中谱写浓墨重彩的河南篇章。加快构筑生态屏障。编制实施山水林田湖草生态保护修复规划，深入开展国土绿化提速行动，加快建设森林河南，完成造林289万亩、森林抚育450万亩，新增一批省级森林城市。加快水土流失综合治理。持续开展全域国土综合整治与生态修复试点。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，实施生态环境损害责任终身追究制。完成省以下生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。积极推进淮河生态经济带建设。大力推进资源高效利用。完善绿色循环经济体系，积极推动清洁环保装备、垃圾资源化利用等绿色产业发展，创建一批节能环保产业示范基地，推动全部国家级开发区、80%以上省级产业集聚区实施循环化改造。推进公共机构节能改造。持续盘活闲置建设用地，提高土地集约节约利用水平。 （八）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，办好群众所急所需所盼的民生实事，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。扎实办好民生实事。一是新增城镇就业110万人。二是开展城镇老旧小区改造提质。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。四是提高困难群众、退休人员生活保障水平。五是做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作。六是继续实施残疾儿童康复救助。七是持续改善大气环境质量。八是实施农村公路“百县通村入组”工程。九是持续做好农村电网建设。十是完成县级人民医院提质升级。十一是加快建设农村教师周转宿舍。各项民生实事具体任务和实施目标向全省人民公布，实施结果接受全省人民监督。稳定扩大社会就业。出台支持新增就业岗位措施，鼓励灵活就业，支持新就业形态发展，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业工作。实施职业技能提升和高职扩招行动，完成各类职业培训300万人次。扩大援企稳岗政策享受企业范围。新增返乡下乡创业15万人。加强社会保障工作。推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。推进工伤、失业保险省级统筹。加快部分退役士兵保险补缴工作。提高居民医保财政补助标准，推进基本医疗保险市级统筹，全面实施城乡居民医保门诊统筹。开展医疗保险基金审计，保障基金安全。加快建设居家和社区养老、医养康养相结合的服务体系。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。稳步实施城镇棚户区改造和公租房建设。坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务。规范发展学前教育，实施普惠性学前教育资源扩容工程。推动城乡义务教育一体化发展，改善提升义务教育薄弱环节，培育扩大优质教育资源。加快实施高中阶段教育普及攻坚，支持公办普通高中改善基础条件。加强高水平职业学校和专业建设，推进职业教育产教融合、校企合作。加快郑州大学、河南大学“双一流”建设，确保高标准通过首轮国家评估验收。实施特色骨干大学和学科建设计划，加快高校分类发展、内涵发展。提升师范教育水平。办好特殊教育和继续教育。完善学生资助体系，确保每个孩子都上得起学。鼓励具备条件的市县开展中小学生午餐供应和课后延时免费托管，减轻学生家长负担。推进健康中原建设。深入实施健康中原行动，开展健康影响因素监测和干预，维护全生命周期健康。推进国家区域医疗中心建设试点工作，带动省医学中心、省区域医疗中心建设。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，抓好紧密型县域医共体建设，完善基层全科医生和村医保障政策，加快发展“互联网+医疗健康”。推进中医药传承创新发展。实施全民健身工程。深化食品安全省创建，加强药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。推动文化繁荣兴盛。完善城乡公共文化服务设施，深化文明城市创建，推进新时代文明实践中心建设。弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，用好红色文化资源，传承红色文化基因。推进长城、大运河、长征国家文化公园建设。加快中国文字博物馆二期建设，实施隋唐大运河国家文化公园、宋都古城等一批保护利用项目。加强非物质文化遗产传承和保护工作。叫响“老家河南”文化旅游品牌，大力发展全域旅游、乡村旅游、智慧旅游，培育一批文旅融合发展示范区、示范带、示范企业和重点产品。加强网络内容建设，促进媒体融合发展。提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强社会治安防控体系建设，全面推进“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顾问”工作。继续深化扫黑除恶专项斗争。健全公共法律服务体系。创新社区治理，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，不断巩固基层社会治理根基。进一步发挥社会组织在社会治理中的积极作用。促进志愿服务发展。全面贯彻党的民族政策，认真落实河南省宗教事务条例，促进民族团结、宗教和谐。加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，全面推进双重预防体系建设，坚决防范遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，助力国防动员体制调整改革落实。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。抓好港澳、参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、社科、援疆等工作。高质量编制全省经济社会发展“十四五”规划。 （九）全面提升政府治理效能。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，大力倡树“五比五不比”工作导向，创新行政方式，提高政府效能，为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府。扎实推进依法行政。加快法治政府建设，自觉尊法学法守法用法。加强重点领域立法，规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化民主化法治化水平。深化行政执法体制改革，推动执法重心下移，落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。加强政务诚信建设，坚决做到守信践诺。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。加强审计监督，开展重点工作落实情况跟踪审计。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。提升政务服务水平。深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，降低准入门槛。增强网上政务服务能力，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。推进政务服务标准化和政务流程再造，推动减环节、减时间、减材料，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。建设省大数据中心，完善“一张网、一朵云、一个库、一个平台”，统筹规划建设省级政务信息系统，推动系统全部上云，优化提升一体化在线政务服务平台功能，实现服务“一网通办”、治理“一网统管”。推广应用政务服务“豫事办”，年内实现超过600项民生服务掌上办、随身办，让企业和群众办事更便捷。建立覆盖全社会的征信系统。加强一体化“互联网+监管”平台建设和应用，大力推进“双随机、一公开”监管工作，把政府该管的事情管好。大力弘扬务实重干作风。坚持崇尚实干、力戒空谈。坚决纠治形式主义、官僚主义，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，以实干实绩取信于民。发扬严谨细致、科学求实的工作作风，认真负责、一丝不苟地做好每项工作，高质量、高水平完成各项目标任务。提升专业能力，弘扬专业精神，深入调查研究，广泛听取意见，提高政策精准度和实效性，完善政策执行方式，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。严格落实精文减会、统筹规范督查等规定，持续为基层减负。完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全待遇激励保障体系，激励干部担当作为。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，持续深化“以案促改”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。着力推进廉政建设与业务工作有机融合，压缩权力寻租空间，从源头上规范权力，遏制腐败。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。各位代表！河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地，这片热土孕育出了璀璨的历史文明和无数的英雄人物。习近平总书记把中原更加出彩与中国梦联系在一起，就是希望在中华民族伟大复兴的征程中，中原这片承载过辉煌历史的土地焕发新的活力、创造新的辉煌。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有两大国家战略蓄积优势、聚力支撑，有全省人民众志成城、接续奋斗，一定能够开创河南高质量发展的崭新局面！各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共河南省委领导下，开拓创新，真抓实干，夺取全面建成小康社会伟大胜利，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章！

  2025-07-09

• 【孟州市招商】2019年孟州市政府工作报告

  政府工作报告孟州市人民政府市长吕沛 在孟州市第五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全市上下应对新挑战、抢抓新机遇，锐意进取、实干苦干的一年;也是顺应新时代、聚焦新任务，主动作为、务求成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，以初心不变的定力、克难攻坚的勇气，奋力建设“五个孟州”，持续推进“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三个重点”等工作，较好地完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，我市在“焦作出重彩、更精彩中出头彩”的势头更加强劲。 主要指标平稳增长，经济发展稳中有进。地区生产总值同比增长7.3%，固定资产投资增长7.1%，社会消费品零售总额增长10.8%，一般公共预算收入增长8.7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.5%。我市县域经济综合实力位居中部百强县第51位，并首次入选“全国绿色发展百强县(市)”，连续十年跻身“全国最具投资潜力百强县(市)”。 产业集聚区晋位升级，工业提质势头强劲。全市规模以上工业增加值同比增长7.8%。产业集聚区成功晋升三星，是全省6家之 一、焦作唯一一家;第五次入选“河南省十强”，被授予“河南优秀产业集聚区”称号，获得“河南产业集聚区建设杰出贡献奖”。市高新技术公共服务中心被评为国家中小企业公共服务示范平台，是河南省唯一一家县级平台。中原内配公司入选全国绿色工厂，荣获“国家制造业单项冠军”称号，是焦作市唯一一家。 人居环境显著改善，城乡面貌持续提升。城市主干道外立面改造、夜景亮化等工程建成投用，形成了“一街一景”精品特色街区，我市亮化工程在全省城市照明论坛上作为亮点进行了展示。投资1.4亿元，建成“四好农村路”133公里，改造提升过村路段31个，美化墙体22万余平方米，被评为焦作“四好农村路”创建先进县(市)。源沟村被授予“中国美丽休闲乡村”称号，莫沟村入选“中国第五批传统村落”名录。桑坡村、四联村荣获“2018年中国淘宝村”称号，是焦作市仅有的2个村。 招商引资再上台阶，开放水平保持领先。河南进口肉类指定口岸焦作查验场(孟州)顺利通过国家验收，孟州成为河南省县域中唯一拥有“B型保税物流中心、跨境电子商务平台、进口肉类指定口岸、进口动物皮张指定存放监管仓库”四个国家级对外开放平台的县(市)。德国莱茵金属集团、华人全球影业集团、瞻望世纪航空集团、优合集团等国际国内知名企业先后落户孟州。全年新引进省外项目44个，实际到位省外境内资金74.9亿元、境外资金1.7亿美元，均居焦作各县市前列;进出口总额达到42.1亿元，位居全省县(市)第2位。一年来，重点抓了以下六方面工作： （一）坚持改革创新、优化服务，政府效能持续提高面对复杂的国内形势和繁重的改革任务，始终同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、健全机制优服务，行政效能不断提升。创新机制，干事创业劲头更足。完善了目标考核体系，健全了奖惩制度，“以实绩论英雄，以实干比贡献”的导向更加鲜明。在全市开展了“资金争取大比武”“项目谋划百日竞赛”，在金融系统开展了“我为孟州做贡献”等一系列活动，推行了定期督查、定期排名、定期通报等机制，广大干部职工干事创业的热情日益高涨。简政放权，服务发展效率更高。在焦作各县市率先成立了企业服务部，受理企业反映问题33个，协调办结道路修建、搬迁选址等问题28个，职能部门“为企排忧”意识不断增强、“为企解困”效率持续提升。“放管服”改革扎实推进，先后取消、调整行政权力事项90项，梳理发布“一次办妥”事项560项，企业办证时间最快缩短至1.5个工作日，我市顺利通过国家级行政审批服务标准化试点市验收。保障要素，经济发展动能更大。金融业规模持续壮大，人民币存、贷款余额同比分别增长5.8%、15.2%。成功发行2亿元城投类公司债，是焦作各县市唯一一家。土地资源管理持续强化，土地卫片清零行动扎实推进，消化未供即用、批而未供土地1105.8亩，实施旧村复垦319.5亩，新增入库补充耕地指标4613亩。 （二）坚持稳中求进、质效并重，经济实力持续攀升积极应对经济发展新常态，持续调优产业结构，推动经济高质量发展。工业发展态势向好。始终坚持“工业强市”不动摇，深入推进工业转型升级，持续激发民营经济发展动力，出台扶持工业发展政策17项，在全市凝聚了兴工助企的强大合力。深入开展工业企业智能化、绿色化、技术化“三大改造”，先后实施技改项目61个，中原内配公司代表焦作市接受全省智能制造现场观摩，焦作市装备制造业智能化改造观摩现场会在孟州举行。深入实施企业培育计划，天能电池一年内产能增长了9倍，销售收入达到15亿元;广济药业纳税突破亿元大关，达到1.1亿元;皓泽电子手机智能对焦驱动元件产量全国第一。我市11家企业入选焦作市50强、50高，10家入选省、焦作市优秀非公有制企业。现代农业加快壮大。投资2400万元，实施了五小水利工程，西部岭区1.7万亩耕地受益。“两区”划定工作顺利完成，确定粮食生产功能区面积27.5万亩。高效农业规模持续壮大，新发展优质花生8万亩、怀地黄2.7万亩、蔬菜4.5万亩。农业服务平台不断完善，全省供销系统最大的土地托管项目 润田为农服务中心开工建设。益农信息社220个站点全部通过验收。新型农业经营主体稳步发展，新增家庭农场4家、农民合作社9家。三产规模稳步提升。全域旅游加快发展，莫沟村4A级景区申创进展顺利，快活林文旅小镇快速推进。我市在全省率先与“蚂蚁金服旺农贷”实现合作，发放涉农贷款900余万元。梦云电商小镇、保税物流园区分别被评为“河南省电子商务创业基地”“河南省最具吸引力电子商务园区”，全年电商交易额达到102.8亿元，同比增长9.4%。全年新登记各类企业市场主体510家，同比增长13.2%;第三产业经济增加值增长9.8%，高于GDP增速2.5个百分点。 （三）坚持项目带动、创新驱动，发展后劲持续增强紧紧扭住产业集聚区这一科学发展载体，一以贯之强功能、上项目，全力以赴抓招商、促创新，高质量发展的内生动力不断增强。基础设施更为完善。常付线拓宽改造顺利完工，阳光路北段实现贯通，“四横九纵”路网基本成形。建成200千伏安、500千伏安变电站各一座，有效保障了用电需求。产业集聚区供水厂一期工程完成建设，集中供热管网建成7公里，滩区涝河河道全面疏通，平台承载能力不断提升。2018年产业集聚区主营业务收入达到405.8亿元，同比增长9.3%;税收8.9亿元，增长21.7%。项目建设成效显著。全市新上、续建500万元以上重点项目115个，其中超10亿元项目7个、超亿元44个，列入省重点项目6个、焦作市重点项目24个，数量均居焦作首位。御捷新能源汽车、隆丰皮革制造产业园、中内凯思国Ⅵ发动机钢质活塞三个项目，成功入选焦作十大工业项目。皓泽电子微型照相智能对焦产品、中原吉凯恩气缸套升级等项目，列入2019年河南省先进制造业发展专项资金拟支持名录。康耀电子产业园、中内凯思钢质活塞一期、晶能电源硅胶体蓄电池重组技改等6个项目建成投产，欧洲风情啤酒小镇、荷兰风情小镇、瑞康医药中原仓储物流中心等项目先后签约，我市项目建设工作受到焦作市表彰。科技创新优势突出。积极争取企业技改升级、科技研发等资金2000余万元，全年累计申请专利506件、授权344件，每万人有效发明专利拥有量3.9件，我市荣获“河南省知识产权强县工程示范市”称号。完成河南省科技成果评价15项，评价数量和质量位于焦作市首位。康达尔公司获准组建院士工作站，全市拥有院士工作站3家、省工程技术研究中心14家、国家高新技术企业17家，高质量发展的内生动力更加强劲。 （四）坚持完善设施、夯实基础，城乡建设持续提质抢抓全省百城建设提质机遇，大力开展“三城同创”，着力改善乡村人居环境，形成了城乡协调发展的新局面。城市功能大提升。深入开展“城市双修”，先后实施了9条道路综合提质改造工程，河阳大街中段、梧桐路北段(黄河大道至河雍大街段)建成通车，清风大街、合欢路等人行道完成改造;环城水系北线西线完善提升工程顺利完成，引沁总干渠至环城水系连接工程实现通水。加快建设基础设施，城市污水处理厂二期扩建工程、天然气调峰储气站等建成投用;人民广场拆迁改造顺利完成，已于春节前以崭新面貌向全市人民开放;黄河公路大桥、南水北调供水厂、城区集中供暖等项目快速推进。城市治理大突破。深入推进国家卫生城市创建，大力开展“十项整治”，取缔“三种经营”1000余处，拆除违法违规建筑300余处，整顿了会昌路、农坛路等夜市摊点、流动摊点，群众反映强烈的城市顽疾正在逐步得到解决。完善城市卫生设施，升级改造城区老旧公厕18座，新建中转站、公厕9座。病媒生物防制通过省级考核验收，孟州取得了全国卫生城市创建资格。深入推进国家园林城市创建，文化广场、明珠游园、城市东入市口完成综合改造，联盟路、会昌路、东环路南段、大定路北段两侧绿化实现上档升级，城市人均公园绿地面积达10.9平方米，城区绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、38.6%，我市创园成果通过了省住建厅初审并呈报住建部。深入推进省级文明城市创建，扎实开展“六文明”“我们的节日”“身边的好人、道德模范推荐”等活动，通过了省级文明城市提名验收。乡村环境大改善。深入实施乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，全市95%以上的行政村道路实现了硬化、美化。大力推进“厕所革命”，完成农村改厕6000余户。扩大天然气覆盖面，一年内98个行政村、3万农户用上了天然气。以许庄、晁庄、上寨、莫沟、源沟为试点，建成了农村生活污水处理设施，正在逐步向全市推广。 （五）坚持环保优先、绿色发展，生态环境持续向好牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，主动出击、担当作为，污染防治攻坚战初见成效。水污染治理实现突破。集全市之力开展了南庄毛皮群综合治理行动，135家毛皮加工企业涉水工段全部拆除，困扰我市多年的毛皮产业污染问题正从根本上得以解决，受到焦作市表彰。深入落实“河(湖)长制”，大力开展“河流清洁百日行动”，河道环境、水质明显改善。累计投资3.3亿元的水污染治理“五大工程”顺利竣工，我市出境断面水质达标率达到66.7%，同比提高了2倍。大气污染防治持续深入。委托大气污染防治专家组指导开展精准防治，严格落实“六控”措施，通过优化三大结构，强化四项管控，开展六大行动，PM2.5、PM10年均浓度分别为每立方米67微克、117微克，同比下降13.3%、9.3%;大气质量优良天数达到242天，同口径计算比2017年增加了19天，实现了“两降一增”目标。生态绿化建设保持领先。深入开展城乡大绿化，完成造林绿化1.6万亩，其中乡村绿化7149亩，占省市下达任务的397.1%;完成廊道绿化土地流转1069亩，新栽植苗木15万株。 （六）坚持以人为本、统筹兼顾，民生福祉持续增进始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面保障和改善民生，群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。重大风险有效防范。坚持把防范金融风险放在首位，严厉打击非法集资活动，妥善处置了涉案资产案件5起。政府投融资平台债权清收工作成效显著，全年清收资金2.9亿元，其中盘活企业2家，清收本息4063.3万元，签订还款协议33笔、金额2.58亿元。扎实做好社会治安、信访稳定、安全生产等领域防范化解风险工作，全市安全生产形势整体平稳。加强食品药品监管，群众饮食、用药安全得到进一步保障。脱贫攻坚深入推进。突出抓好项目带动、产业提升、金融扶贫、政策惠民、扶志扶智、社会扶贫6项重点工作，先后投入资金2968.3万元，54个扶贫项目顺利竣工并通过验收。我市建档立卡精神病人实现集中托养，141户贫困户危房改造工作全部完成，1412户贫困户享受到6965万元小额贷款。我市475户、1536人实现脱贫，8个村退出贫困村序列。扎实开展结对帮扶，投资200余万元助力嵩县脱贫攻坚。各项事业蓬勃发展。备受全市人民关注的市一中开工建设，完成了河阳小学、文公小学、莫沟小学、第三幼儿园、河雍中学、禹寺小学6所学校新建扩建工程，会昌小学、文公中学等7所中小学、幼儿园开工建设;2018年孟州一中本科上线1133人，上线率再创历史新高。大力实施“先诊疗后付费”服务模式，5万余名群众受益。扎实开展临时救助、孤儿救助、残疾人“两项补贴”等工作，发放各类救助金4000余万元，困难群众基本生活得到保障。鼓励群众创业就业，发放创业贷款1.5亿元。成功举办了海峡两岸韩愈文化研讨会，弘扬了优秀传统文化。大力开展全民健身活动，激发了群众踊跃健身的热情。社会治理不断加强。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙4个，打击战果居焦作前列，扫黑除恶群众满意度、公众安全感指数在全省158个县市区中分别排名第9位、第38位，两项指标均位居全省、焦作市第一方阵。充分发挥市、乡、村三级“矛调平台”作用，开展信访突出问题攻坚活动，群众合理合法诉求得到有效回应。建成了市、乡、村三级公共法律服务体系，不断加强普法宣传，顺利通过“七五”普法中期验收。办理人大代表建议80件、政协委员提案168件，满意率分别达到98%、100%。此外，工会、审计、统计、气象、移民、双拥、史志、共青团等工作得到进一步提升，通信、新闻、人防、地震、档案、民族宗教管理水平得到进一步加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到进一步保障。各位代表!事非经过不知难。一年来，面对经济高质量发展，我们始终牢记“功成不必在我”的信念，装备制造、皮革制造、生物化工三大主导产业优势日渐突出，保税经济、电子信息、新能源汽车等新兴产业发展势头强劲，孟州在“焦作出重彩、更精彩中出头彩”的态势令人振奋。一年来，面对三大攻坚等繁重任务，我们始终保持昂扬向上的斗志，以壮士断腕的决心整治南庄毛皮产业，以为民谋利的初心帮助困难群众，以干则必成的信心开展三城同创，一个开放、富强、文明、幸福、美丽的新孟州呼之欲出。一年来，面对人民群众对美好生活的向往，我们始终心系广大群众，既量力而行，又尽力而为，将有限财力更多的向民生领域倾斜，各类惠民资金全部发放到位，特别是全市人民期盼多年的市一中和黄河公路大桥动工建设，城市基础设施更加完善，群众幸福指数不断攀升。生活在这里，我们每一个人都能深切地感受到，孟州的道路更畅通了、街景更精致了、河流更清澈了、乡村更美丽了、群众获得感更强了。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于社会各界和人民群众的努力奋斗、积极作为。在此，我代表市政府，向广大干部群众，向历届老领导、老干部，向所有关心支持、参与孟州建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩令人振奋，但冷静分析前进中的问题和不足，更需要我们时刻清醒：一是受资金、市场等因素影响，融资难、融资贵等问题依然存在，部分企业经营困难，全市主要经济指标增速放缓。二是财政收入质量不高，税比低于焦作市平均水平，主体税种占税收收入比重偏低。三是城乡群众关注的热点难点问题还未从根本上得到解决。城市功能还不完善，停车难、出行堵依然存在，就业、就学、就医等公共服务与群众期盼相比还有差距。四是环境治理任务依然繁重，农村垃圾、污水、改厕等环境治理任重道远。五是个别干部攻坚克难能力有待提升。这些都是发展中的障碍、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们将以改革的精神、创新的勇气、治庸的铁腕，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届六次、八次全会精神，全面落实焦作市委十一届七次、九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，以“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三个重点”为抓手，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设开放、富强、文明、幸福、美丽“五个孟州”，努力在焦作高质量发展中出头彩、探新路、创经验，奋力跻身全省县市先进行列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上;固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长10.5%以上;一般公共预算收入增长7.5%以上;税收占一般公共预算收入的比重达到72%;战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重20%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增长8%;农村贫困人口1800人实现脱贫，最后9个省定贫困村退出贫困序列;城镇新增就业6000人以上，调查失业率控制在4.5%以内;单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成焦作市定目标。2019年，我们将重点做好以下八方面工作： （一）着力厚植发展优势，不断提升竞争实力深入贯彻新发展理念，更加注重产业集聚，更加注重招商引资，更加注重项目带动，以高质量的投资促进高质量的发展。加快平台建设。积极推进产业集聚区“二次创业”，不断完善基础设施，年内打通联盟路、黄河西路姚庄段，加快推进集中供热项目，启动综合服务区、泛能站和供热调配中心等工程。积极争取上级支持，扶持鼓励企业开展智能化改造，加快产业集聚区智能化示范园区建设。攻坚重大项目。以“十大工业项目”为抓手，强化项目前期、用地、资金、环境等保障，确保在重大项目攻坚上实现新突破。聚焦主导产业、新兴产业、城乡建设、三产发展、现代农业等领域，加大项目谋划力度，积极对接上级政策，强化部门协调联动，力争更多资金项目获得国家和省市支持，年内谋划储备超500万元项目120个以上，其中超亿元50个以上，实现重大项目“储备报批一批、开工建设一批、投产达效一批”。强力招商引资。深入开展“招商引资突破年”活动，瞄准长三角、珠三角、京津冀等地区，深化以企招商、以商招商、节会招商、产业链招商等，创新招商机制，严格考核奖惩，确保年内新引进超亿元项目30个以上，实际利用省外资金80亿元以上、境外资金1.5亿美元以上。充分发挥御捷新能源汽车品牌优势，力争引进5—10家核心配套企业。 （二）着力推动工业转型，不断壮大实体经济坚定“工业强市”战略，深化工业“三大改造”，持续提高产业智能化、绿色化、技术化水平。做强三大主导产业。装备制造业，启动中原内配内燃机低摩擦气缸套装备升级及智能化应用项目，年内新建、改造8条智能化、自动化生产线;加快建设中内凯思年产180万只国Ⅵ钢质活塞项目，年内再建2条智能化生产线;快速推进瞻望世纪航空集团孟州通用机场项目建设，规划实施孟州通用航空产业园。生物化工业，突出抓好广济药业维生素B12综合利用、金玉米退城入园、金山化工转型升级绿色减排改造、鑫河阳酒精乙醇生产线技改等项目，提升产业发展质量与效益。皮革制造业，支持隆丰皮草加快实施高档牛皮革、商务综合楼等项目，打造国内具有鲜明区域特色的皮革制造基地。拓展三大新兴产业。围绕保税经济，加快建设优合集团大罗塘项目，建成投用瑞康医药中原分拨中心;大力争取货运铁路项目，积极发展口岸经济。围绕电子信息产业，突出抓好皓泽电子年产5000万片智能对焦驱动元件项目。围绕新能源汽车产业，加快御捷公司年产15万辆新能源汽车、10万套锂电池包项目进度，9月底前实现量产;加快晶能公司硅胶体铅蓄电池一期工程技改项目，完成技术升级。壮大中小企业规模。大力实施中型企业梯队成长培育工作和“小微企业三年成长计划”，对年产值在2000万元以上、1亿元以下的企业，在政策扶持、项目服务、资金安排上给予倾斜，力促企业裂变式成长，力争10家以上企业入选焦作市50强、50高，2家以上企业入选省百强企业。充分发挥企业服务部作用，集中力量解决企业发展中的困难和问题。深入开展城区企业“退二进三”，确保三年内完成城区工业企业搬迁，年内启动3—5家。强化要素资源保障。全面落实上级减税降费政策，进一步完善资金、土地、人才等政策措施，筑牢高质量发展的根基。做活融资保障。用活用好小微企业贷款、农业经营主体贷款、科技型企业贷款等风险补偿金，解决中小微企业担保难问题。增强金融服务实体经济能力，依托“智慧金服”推动政银企对接合作常态化、制度化。积极发展多层次资本市场，切实加快隆丰皮草、皓泽电子上市步伐，重点培育康华药业、大地合金两家上市后备企业。做实用地保障。深入开展达产增效活动，对“僵尸企业”、停建项目、圈而未建项目，坚决进行资产收购或“腾笼换鸟”，力促要素资源合理配置。持续推进残次园林地整治、旧村复垦、自发复垦等，有效解决耕地后备资源不足的问题。严厉打击违法占地行为，继续开展“土地卫片清零、未供即用、供而未用”整治，保障重点项目用地需求。做好人才保障。深入落实中长期人才发展规划，完善“1+6”引进培育人才政策，注重“高精尖缺”人才引进，力争引进领军型人才10人以上。积极实施“高校引进”计划，推进名校合作办学，为企业培养更多实用性、复合型人才。 （三）着力打好三大攻坚，不断巩固发展基础注重统筹兼顾，解决突出问题，努力在防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚中取得新成绩。坚决防范化解重大风险。牢固树立底线思维，有效防范化解各类重大风险。进一步加大金融监管力度，深入开展非法集资风险防范和处置工作，严厉打击恶意逃废债务等行为，积极支持银行业处置不良资产，强力推进政府投融资平台债权清收工作，依法规范政府举债行为，切实防范化解金融风险。严格落实安全生产“三管三必须”原则，持续推进企业双重预防体系建设，筑牢安全生产防火墙;持续抓好食品药品监管，扎实开展食品安全和农产品质量安全示范市创建工作，保障人民群众健康安全。狠抓“扫黑除恶”专项斗争，加大对问题楼盘、信访突出问题攻坚化解力度，营造长治久安的社会环境。扎实开展脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动计划”，不断提升脱贫质量与成效。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫。持续落实贫困兜底政策，开展兜底贫困人口认定工作，对全市失智、失能、重残等贫困对象探索开展集中托养。进一步整合各类资源，持续加大政策、资金、项目、人才、科技等资源要素支持力度，扎实推进项目建设、产业发展、动态管理、扶贫扶志、创业培训等重点工作，形成脱贫攻坚合力，确保小康路上不落一人。深入推进污染防治。贯彻落实“蓝天保卫战三年行动计划”，高标准开展污染防治攻坚，确保全市PM2.5、PM10年均浓度分别达到每立方米62微克、102微克以下，全年优良天数达到225天以上。巩固南庄毛皮群治理成果，加快南庄毛皮园区建设，推动所有毛皮企业逐步搬迁入园。深入开展“四水同治”，打好城市黑臭水体治理、全域河流清洁、农业农村污染治理、工业企业提标改造等战役，确保全市出境水断面水质稳定达标，争取全省水污染防治攻坚现场会在我市召开。实施农用地分类管理、建设用地准入管理，推进农用地土壤污染防治，加强建设用地土壤环境风险管控。 （四）着力发展第三产业，不断调优产业结构以建设现代化产业体系为方向，实施产业提升计划，不断壮大现代服务业。推动生活性服务业向品质化提升。积极应对老龄化社会，探索发展托养照料、居家养老、医养结合的康养产业，启动建设1—2个现代化养老院，建成11个城区日间照料中心、34个农村幸福院。加快实施快活林文旅小镇、欧洲风情啤酒小镇等项目，大力发展文化休闲与小镇旅游相融合的新业态。完成现代服务业发展规划编制，启动建设1个标准化农贸市场，引进实施特色化的酒店餐饮、健身休闲等服务业态，满足群众高品质的生活需求。推动生产性服务业向专业化提升。深入实施“引金入孟”工程，探索发展供应链金融，用活用好投资公司城投债，切实提高金融服务实体经济能力。依托保税中心，积极发展国际贸易、跨境电商、保税金融等新兴服务业，加快推进交通物流园建设，持续壮大产业规模。探索发展“冷链物流+连锁零售”等新型业态，规划建设1—2个城市快件处理中心。大力发展总部经济，争取更多产业项目将总部整合搬迁至孟州。推动全域旅游向规模化提升。弘扬韩愈文化，健全完善韩愈文化产业园基础设施，叫响韩愈故里品牌。依托“四好农村路”建设，挖掘南太行窑洞文化、现代工业文化、黄河文化，整合莫沟、源沟、产业集聚区等旅游资源，努力在乡村休闲文化游、工业体验游、黄河水乡游等方面取得新进展。大力发展“沟域经济”，以西部岭区自然沟壑、水库为依托，打造岭区乡村游、“凤凰岭”花海梯田及户外婚庆摄影基地。 （五）着力推进百城提质，不断改善城市环境创新融资渠道，建设精致城市，打造品质孟州，力争2019年省级文明城市成功创建，2020年国家园林城市、国家卫生城市顺利授牌。以科学规划为引领，优化城市布局。完成城乡总体规划审批后续工作，做好商业布点、医疗卫生、综合管廊等各类专项规划，推进老城区、新城区、产业集聚区控制性详细规划的编制、评审、报批等工作，以高质量的规划引领高水平建设。加强城市建筑规划、道路配套工程管理，做好重要节点、核心地段的城市设计，提升城市规划建设档次和质量。以重点工程为抓手，完善城市功能。突出抓好黄河公路大桥建设、S237孟州段改建、孟济路大修等工程，改善城市外围通行环境。突出抓好会昌路及梧桐路大修改造、河雍大街人行道及绿化综合改造、大定路雨污分流及道路综合改造，完成河阳大街雨污分流改造，让群众出行更便捷。突出抓好“城市双修”，实施人民广场周边改造，新建改造梧桐游园、北入市口迎宾苑等16处游园绿地，加快实施环城水系绿化提标升级工程，分批改造背街小巷、老旧小区，让城市更精致。完成南水北调供水厂主体工程，实现城市分布式集中供暖100万平方米，谋划实施市政服务中心、立体停车场等，提升综合承载能力。以城市治理为突破，提升城市品质。扎实推进城市管理体制改革，不断加强综合执法队伍建设，保持市容秩序严管态势。加快城乡环卫一体化进程，实现主次干道、居民楼院等区域清扫保洁、垃圾清运及环卫设施维护全覆盖。持续加强“双违”治理，围绕群众反映强烈的热点难点，强化集中执法，形成震慑效应。加快“互联网+智慧城市”建设，健全完善数字化城管系统平台，推动城市管理向智能化转变。 （六）着力推动乡村振兴，不断促进城乡融合深入实施乡村振兴战略，提升乡村文明，推动农业增效、农民致富、农村进步。大力发展现代农业。巩固“两区”划定成果，稳定粮食种植面积。积极发展特色高效农业，扩大万亩韭菜、油用牡丹、优质怀药、千亩苗圃等集群规模，持续增强农业发展综合效益。协调推进小浪底北岸灌区孟州段、西霞院水利枢纽灌区孟州段建设，改善农田水利条件。建成润田为农服务中心，打造全省示范型项目。大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，新增省级、焦作市级龙头企业2家。倾心建设美丽乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，结合我市镇村实际，围绕“三化四美”乡村建设要求，积极开展村庄规划，推进村容村貌提升。深入实施“农村人居环境整治三年行动”，继续推进“厕所革命”，全面推进生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理，着力抓好农村废弃物综合利用，实施农村改厕5.18万户、污水治理35个村，完成省定示范村设星定级工作。积极推进“四好农村路”+产业发展、+脱贫攻坚、+全域旅游等，力争创成全国“四好农村路”示范市。高标建设森林孟州。加快实施廊道、乡村、城区、农田、河道、企业“六大增绿”工程，持续推进工业企业绿色化改造，高标准推进国土绿化森林孟州建设，完成造林1.2万亩、森林抚育1万亩。深入开展黄河河道采砂综合整治，理顺政府主导的管理机制，切实保障黄河湿地生态安全。创新乡村治理体系。做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，完成农村集体资产清产核资，推进农村房地一体登记、农村集体产权制度等改革，盘活农村资源资产。深入开展“空心村”治理，促进资源要素合理流动，增加农民财产性收入。探索建设全市性公益墓地，规范群众殡葬秩序。 （七）着力改革开放创新，不断激发内生动力坚持以改革为引领，以开放为先导，以创新为驱动，不断增强内生动力，为高质量发展提供强大动能。统筹重点领域改革。按照上级统一部署，积极推进机构改革，完成“三定”方案修订，确保有序衔接。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，提升政务服务大厅“一站式”功能，70%以上事项实现“一窗”分类受理，80%以上事项实现网上可办。加快社会信用体系建设，做优“信用孟州”信息共享平台。认真组织好第四次全国经济普查，为核算制度改革夯实基础。提升开放发展水平。推进德众保税物流中心与德众电子商务产业园改革重组，促进保税经济健康发展。充分发挥我市B型保税物流中心、跨境电子商务平台、进口肉类指定口岸、进口动物皮张指定存放监管仓库等平台优势，加快推进与双汇集团等国内外企业的洽谈合作。有效应对进出口市场风险，不断扩大市场份额，年内进出口总额保持稳定，继续处于全省领先位次。深化创新驱动战略。围绕专利导航产业发展实验区建设，着力打造专利密集型创新产业。实施高新技术企业培育、专利质量提升、产学研合作等工程，年内新申报认定国家级高新技术企业4家、省工程技术研究中心1家、每万人有效发明专利拥有量突破4件，保持省市领先。 （八）着力共享发展成果，不断增加群众获得感牢固树立以人民为中心的发展思想，认真办好十件民生实事，不断满足人民群众对美好生活的需求。让社会保障更健全。坚持就业优先战略和积极就业政策，突出抓好重点群体就业，完成农村劳动力转移就业4190人以上，新增城镇就业7650人以上。深入推进全民参保，做好社会保险扩面工作，参保覆盖率保持在99%以上。密切关注残弱群体，完善救助保障制度，扩大社会救助范围，确保困难群体过得去、力争过得好。持续推进“七五”普法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。建设“儿童之家”，助力留守儿童健康成长。让教育资源更均衡。加快推进市一中建设，年内完成主体工程，为2020年9月实现招生奠定基础。完成会昌小学、文公中学等7所中小学、幼儿园建设任务，持续优化教学环境。深入开展教育质量提升年活动，加强“名师、名校、名校长”培育培养力度，全力打造人民满意的教育。让优质医疗更普及。启动建设妇幼保健院综合业务楼，力争年内主体完工。深入推进医保支付方式改革，健全完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，加强与省、市知名医院合作，让群众得到高质量的医疗服务。逐步扩大慢性病补助政策覆盖范围，实现由特惠型向普惠型转变，有效缓解群众“看病难”“看病贵”问题。让文化事业更繁荣。扎实推进文明城市创建工作，积极开展“文明村镇、文明商户、诚信企业”评选活动，让社会主义核心价值观深入人心。发挥融媒体中心作用，探索推动县级媒体融合发展。完善“百姓文化超市”平台功能，做好文物、文化遗产等保护传承、宣传申报工作，用优秀的文化成果成风化人。建成投用全民健身中心、老年健身园等项目，广泛开展群众健身活动，积极承办高端体育赛事，满足广大群众健身需求。 三、加强政府自身建设我们将始终坚持“以群众之心为心”，时刻牢记职责使命、时刻坚守为民情怀、时刻秉承严实作风，切实做到对人民群众负责、受人民群众监督、让人民群众满意。守纪律，建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正做到将“两个维护”内化于心、外化于行，保证中央及省市重要决策部署落实不走样、不变形。坚守“六大纪律”底线，全面落实从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。尤其要加强财经纪律管理，重点监控精准扶贫、重大项目、政府招投标等关键领域，从源头防治腐败。开展在线实时联网审计，落实在线监督、实时分析预警、重点核查处置等要求，实现审计监督全覆盖。强担当，建设责任政府。志不求易者成，事不避难者进。把敢于担当、履职尽责作为政府工作的基本要求，做到工作上能尽责、难题前敢负责、改革中勇担责，以“不战则已、战则必胜”的决心，破解发展中的难题。立足“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三个重点”等中心工作，深化政府目标考核管理，形成“工作项目化、项目台帐化、台帐考核化、考核奖惩化”的责任传递机制。优服务，建设效能政府。坚持以人民为中心，把为人民服务贯穿于政府工作全过程，着力解决群众最急、最忧、最盼的问题，提高人民群众幸福指数。着力创优营商环境，不等不靠、主动作为，有效破解办事环节多、工作效率低等问题。着力提升工作效能，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，坚持事不过夜、马上就办、办就办好，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全市人民满意的新业绩。抓落实，建设有为政府。坚持“言之必谋、谋之必干、干之必成”，把抓落实作为推进工作的动力，把真落实作为考量工作的标尺。始终秉承对发展负责、对历史负责、对群众负责的态度，敢于直面矛盾、勇挑重担，做到担当负责、建功有我。牢固树立“一盘棋”意识，打破部门条块分割，实现上下联动、整体发力。强化拼抢赶超意识，用事实证明，拿成绩说话，以实效检验。各位代表!“幸福都是奋斗出来的。”把蓝图变为现实，将改革进行到底，无不呼唤不驰于空想、不鹜于虚声的奋斗精神，无不需要脚踏实地、埋头苦干的务实作风。天道酬勤，日新月异。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，振奋精神、鼓舞斗志，攻坚克难、真抓实干，努力在焦作高质量发展中出头彩、探新路、创经验，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年计划实施的“三十工程” 一、十大工业项目 （一）中内凯思年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞项目 （二）隆丰皮草年加工100万张高档牛皮革项目 （三）御捷公司年产15万辆纯电动车、10万套锂电池包项目 （四）广济药业年产1000吨维生素B12综合利用项目 （五）金山化工转型升级绿色减排改造项目 （六）中原内配内燃机低摩擦气缸套装备升级及智能化应用项目 （七）金玉米48万吨玉米深加工迁建转型升级项目 （八）晶能电源年产500万KVAh硅胶体铅蓄电池一期工程技改项目 （九）南庄毛皮园区项目 （十）皓泽电子年产5000万片微型照相智能对焦产品项目 二、十项基础设施 （一）韩愈大街综合提升改造工程 （二）孟州至偃师黄河大桥及连线工程 （三）人民广场周边改造工程 （四）S237沁阳捏掌至孟州段改建工程 （五）环城水系绿化提标升级工程 （六）四好农村路创建工程 （七）孟济路大修工程 （八）梧桐路大修改造工程 （九）联盟路贯通工程 （十）快活林文旅小镇项目 三、十件民生实事 （一）加快推进市一中建设，年底完成23栋主体施工，确保2020年9月实现招生。 （二）完成南水北调引水入孟供水厂主体工程，让群众早日用上丹江水。 （三）实施城市集中供暖工程，年底前供暖面积达到100万平方米。 （四）启动市妇幼保健院综合业务楼项目，年底完成地下工程，2020年4月主体封顶。 （五）建成全民健身中心和老年健身园，年底投入使用。 （六）持续推进厕所革命，改造农村户厕5.1万余户，全市农户改造率达到76%。 （七）通过政府购买服务方式，对城乡道路保洁、生活垃圾清运、环卫设施管理等实行一体化运营、维护。 （八）实施小浪底北岸灌区孟州段工程，补充地下水源，保障生产生活用水，年底前建成总干渠。 （九）在城区主要路段建设1—2个多功能立体停车场，缓解城区停车难问题。 （十）建设1—2家环境优美、功能齐全、医养一体的现代化、智能化养老院;建成11个城市老年人日间照料中心、34个农村幸福院。重要词语解释三大攻坚：防范化解重大风险攻坚、精准脱贫攻坚、污染防治攻坚。三十工程：指孟州市委、市政府决定实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。三城同创：同步创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。三个重点：在孟州市五届政府二次全体(扩大)会议上提出的“项目建设、财政税收、企业服务”三个重点工作。四好农村路：是交通运输部为推进农村公路建管养运协调可持续发展而提出的工作目标，“四好”即建好、管好、护好、运营好。“放管服”改革：“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即放管结合,促进公平竞争;“服”即优化服务,营造便利环境。益农信息社：农业农村部为加快“互联网+”现代农业发展，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等,提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题。百城提质：指河南省实施的百城建设提质工程，通过3—5年努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源节约利用效率明显提高。城市双修：生态修复、城市修补，这是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。十项整治：指市容环境、老旧居民区和城中村、农贸市场、食品安全、交通秩序、建筑工地、公共场所卫生、病媒生物防制、单位卫生、道路沿线卫生十项整治。三种经营：指流动经营、占道经营、店外经营。河(湖)长制：各级党政主要负责人担任河长、湖长,负责辖区内河流的污染治理。三大结构：产业结构、能源结构、运输结构。四项管控：控排、控煤、控车、控尘。六大行动：指打好产业结构优化攻坚战，打好能源结构调整攻坚战，打好运输结构优化攻坚战，打好扬尘污染防治攻坚战，打好重污染天气应急攻坚战，打好环境监控及管理攻坚战。退二进三：指第二产业(即工业)从城区退出，原来的工业用地用来发展商业、服务业等第三产业。智慧金服：焦作市智慧金融服务有限公司运用大数据、云计算等新技术，全面整合各方资源，构建“政府+金融机构+企业+中介服务商”的智慧金融服务平台。三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。四水同治：指高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害四项综合治理。浙江“千万工程”：2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”行动，十五年间造就了万千个“美丽乡村”，浙江省率先走向了乡村振兴。三化四美：村庄布局差异化、设施功能均等化、产业发展特色化，生态宜居环境美、管理民主秩序美、乡风文明风尚美、村强民富生活美。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【武陟县招商】2019年武陟县政府工作报告

  2019年2月20日在武陟县第十四届人民代表大会第四次会议上武陟县人民政府县长申琳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县发展进程中具有重要意义的一年。县委十二届六次、七次全会明确了今后一个时期经济社会发展的指导思想和重点任务，为未来发展描绘了蓝图，指明了方向。一年来，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的改革任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，抓好四件大事、办好四大民生、营造四优环境，较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了“稳、进、好”的态势。 综合实力稳步提升。全县地区生产总值完成363.5亿元，增长7.3%，总量和增速分别居六县(市)第二位、第一位;一般公共预算收入完成14.1亿元，增长9%，增速居六县(市)第二位;县级税收收入10.3亿元，增长22.5%，税比达73.5%，税收增幅及税比均居六县(市)第一位;规上工业增加值增长7.5%，居六县(市)第三位;三产增加值完成115.5亿元，增长10.2%，总量和增速分别居六县(市)第二位、第一位;社会消费品零售总额完成113.9亿元，增长10.7%;城乡居民人均可支配收入22511元，增长8.5%，增速居六县(市)第一位。 工业转型步伐加快。以“学成都佛山、促转型发展”活动为引领，致力推动工业转型发展。“三大改造”成效明显。96家企业累计投资64亿元实施“三大改造”，辅仁怀庆堂被评为省绿色示范工厂，富莱格超硬材料被评为省智能工厂，强耐新材等3家企业建成省智能车间，工业百强企业主营业务收入增长26.7%，纳税7.1亿元，增长34.8%，纳税超千万元企业达13家，48家企业税收增幅超50%。创新动能不断增强。引进了全国县级第一家阿里云创新中心，新增国家级科技型中小企业16家，新创建国家高新技术企业7家、省级企业技术中心和工程技术中心4家，居全市第一位;签约10个无人机项目、6个机器人项目，高新技术产业增加值占规上工业增加值的54%，居六县(市)第一位。 城市建设提质提效。大力开展老城提质。投资114.9亿元实施城市提质项目61个，完成投资42.6亿元，占年度投资计划40.8亿元的104.4%，完成比例居全市第一。开工建设9.2公里白马泉水系，仅用40多天完成557户20万平方米的仲许片区搬迁;完成迎宾大道等9条城区道路新修改建工程;改造外立面21万平方米;二干排集贸市场顺利搬迁，国贸中心、徽商农产品市场建成运营。深入开展“四城联创”。实施全城清洁行动，城市面貌明显改善。全力加快产业新城建设。实施总投资30亿元的创业大厦等十大项目，凤仪湖、规划展览馆建成投用，“三港一中心”等产业服务平台基本建成，签约落地项目达44个，武陟产业新城成为华夏幸福全国三个标杆项目之一。 乡村振兴扎实推进。围绕农业强，大力开展基层农技推广服务，基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评居全省第一;农业机械化水平持续提高;实施高标准粮田创建2万亩，全年粮食总产量54.4万吨，被市委、市政府推荐为河南省农田水利红旗渠精神杯先进县;新增绿色食品3个、有机食品2个，27家农产品生产单位纳入质量安全追溯体系平台管理，全国“质量兴农万里行”河南站启动仪式在我县举行。围绕农村美，创建“四好农村路”259公里，在全省“四好农村路”示范县验收中位居前列;开工建设203个村庄燃气管道，20个村街通上了天然气;开展农村人居环境集中整治，创建美好乡村8个、美丽乡村21个。围绕农民富，发展绿色蔬菜3.7万亩、精品杂果基地3.2万亩、苗圃2.6万亩、四大怀药7.2万亩，66个村达到一村一品专业村标准;乔庙镇被列为首批国家农业产业示范强镇，争取项目资金1300万元;市级以上农业产业化重点龙头企业达43家，省级农业产业化集群4个，集群数量和规模均居全市第一位。农村居民人均可支配收入增长8.4%，高于城镇居民0.6个百分点。 第三产业发展壮大。大力发展旅游、电子商务、商贸物流等三产服务业，第三产业比重提高3.5个百分点。全域旅游加快推进。龙泉湖公园成功创建国家AA级旅游景区，大虹桥乡南张村被评为河南省乡村旅游特色村。电子商务增长明显。与阿里巴巴合作建设全国唯一的“农村淘宝赋能培训基地”，累计组织培训4300人次，建设电商乡村服务网点166个，河南省电子商务认定企业达31家，全市第一，电子商务交易额达22.8亿元，增长24.3%。商贸物流快速发展。慧聪网建筑装备电商产业园、润格仓储物流等项目进展顺利，创建国家A级物流企业2家，商贸物流业纳税达1.8亿元，增长32.9%。房地产业健康发展，商品房销售面积、金额分别增长18.1%、41.1%，均居六县(市)第一位，商品房库存在合理消化周期区间。 三大攻坚强力推进。防范化解重大风险。政府综合债务率30.8%，远低于风险预警线;开展企业网贷风险和非法集资排查，金融秩序保持稳定;全力防控非洲猪瘟，有效阻断了重大动物疫病发生;持续开展安全生产教育培训和隐患排查整治;扎实推进“七五”普法，詹店镇张菜园村被评为全国民主法治示范村;深入开展“扫黑除恶”行动，全县安全稳定大局总体向好。扎实开展脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展“争当脱贫光荣户、文明勤劳奔小康”活动;投入专项扶贫资金4796万元，125个扶贫项目全部完工;作为全市试点率先建成2所建档立卡贫困户重度残疾人托养中心，8个贫困村和2503名贫困人口退出贫困序列。大力推进污染防治。开展中央环保督察“回头看”整改百场宣讲活动;淘汰老旧车辆4211辆，圆满完成2.8万户“双替代”任务，主要空气指标实现双下降;全面落实河长制，成立河道综合执法大队，投资2885万元实施共产主义渠治理，开展集中式水源地、建成区黑臭水体整治，东碑村和渠首断面稳定达标，沁河渠首水站代表河南参加全国“最美水站”评比;严控地下水开采，关闭城区自备井114眼。加强生态文明建设，投资8300万元，实施S104产业新城段和G327三阳段18.5公里廊道建设，完成造林绿化1.5万亩。 改革开放持续深化。坚定不移推进改革。“放管服”改革全面提速。梳理公布“一次办妥”事项清单746项，完成“三级十同”审批服务事项调整，代表焦作通过国家级行政审批服务标准化试点市评估验收。投融资改革成效明显。启动县域金融工程，135家企业加入市智慧金融服务平台，融资9.3亿元，全年新增贷款余额25.1亿元，增长23.9%，新增额和增速均居六县(市)第一位。“三块地”改革加快推进。完成农村建设用地拆旧复垦511亩，王菜园村“大棚房”整治任务圆满完成，全县整改拆除违法占地3382亩，整改比例大幅提升，有效遏制了违法占地蔓延势头。持续扩大对外开放。成功引进中汽研智能清洁能源汽车检验中心等亿元以上重大项目27个，利用省外资金72.4亿元;进出口总额16.7亿元，增长25.4%，总量和增速分别居六县(市)第二位、第一位;开工建设千万元以上项目207个，完成投资130.1亿元，23个省、市重点项目分别完成年度目标任务的168.9%、205.5%，居全市前列，被市政府推荐为全省对外开放先进县。 民生保障更加有力。始终坚持以人民为中心的发展理念，全年民生支出达23.4亿元，增长16.5%。城镇新增就业8899人;积极开发公益性岗位，有就业愿望和能力的贫困户基本实现全就业。完成56个“全面改薄”项目，建成投用仰韶小学和2所乡村幼儿园，开工建设北贾小学，新增学位1980个。县人民医院迁建工程和精神卫生医院即将建成，中医院搬迁项目有序推进，大虹桥等7所乡镇卫生院完成改造。谋划建设县乡村三级养老服务体系，全省率先争取到国开行资金1.6亿元;新建慈善幸福院14所，全县达到130所，全市养老服务体系现场会在我县召开。 自身建设不断加强。认真执行县委决策，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，不断加强与人大代表、政协委员沟通联络，办理人大代表建议70件、政协委员提案48件，满意率持续提升。全面落实政府系统管党治党责任，严格执行中央八项规定，持续开展警示教育，政府廉政建设不断加强。同时，人民武装、人民防空、民族宗教、档案史志、防震减灾、革命老区建设、统计、气象等工作也取得新的成绩。各位代表，过去的一年，我们紧紧围绕建设郑焦深度融合首位节点城市，按照“一体两翼、双跨融合”战略格局，以担当直面挑战，以实干推动发展，人民群众的获得感、幸福指数极大提升，各项事业长足进步，取得了一系列令人鼓舞的成绩。我们的“两定制兜底线”健康扶贫模式代表焦作迎接国务院督察组调研并被通报表扬，央视《焦点访谈》进行专题报道;慈善助力精准扶贫项目荣获第十届“中华慈善奖”，成为全国唯一一家蝉联四届中国慈善领域最高政府奖的县级单位。先后荣获全国社会救助综合改革试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国防震减灾考核先进单位等8项国家级荣誉，全省百城建设提质工程先进县、全省安全生产工作先进县、全省高标准粮田建设先进单位、河南省首批知识产权强县工程示范县等8项省级荣誉，顺利通过国家园林县城和省级文明县城提名县复验、国家基层中医药工作先进单位复审，产业集聚区成功创建省级经济技术开发区，被评为全省优秀产业集聚区。陈润儿省长等领导到我县视察指导工作，武陟的对外影响力持续增强，在郑州大都市区的战略地位更加突出。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与武陟建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结工作的同时，我们也清醒的认识到，我县经济社会发展和政府自身建设还存在一些问题和不足。在经济发展方面，经济下行压力依然较大，实体经济活力不足，发展质量还不够高，龙头企业还不够多，集群效应没有形成。在要素保障方面，企业融资难、融资贵的问题仍然存在，土地要素瓶颈制约与低效闲置利用问题并存。在基础建设方面，城市公共服务和农村环境卫生整治仍是城乡建设的短板。在政府自身建设方面，对照全面体现新发展理念和全面依法治国的新要求，一些政府人员在政治站位、业务素质、作风建设上还存在许多不足，有法不依、执法不严的问题依然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作要认真落实县委十二届九次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神和省委十届六次、八次全会及市委十一届七次、九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“六大战略”“六大工程”基本思路，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，按照“中原智造、北岸水乡”城市定位和“一体两翼、双跨融合”战略格局，全面加快郑焦深度融合首位节点城市建设，全力抓好四件大事、办好四大民生、营造四优环境，让新时代武陟更加出彩，奋力为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”，以优异成绩庆祝建国70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—8%，一般公共预算收入增长8.5%，税收占一般公共预算收入的比重达到72%以上，固定资产投资增长9%;规上工业增加值增长8.5%;三产增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。全力推动创新发展，研究与试验发展经费投入强度达到1.3%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达到10%和20%左右。努力加快协调发展，积极推进撤乡建镇，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上;九年义务教育巩固率达到99.7%;医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。坚决做到绿色发展，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目标。有效扩大开放发展，进出口保持平稳增长，实际利用省外资金增长10%以上。持续提升共享发展，城乡居民人均可支配收入增长8%，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。确保全年高质量发展的主要经济指标位于全市前列。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）推动工业创新转型，增强高质量发展动力始终坚持工业主导地位不动摇，按照“巩固、增强、提升、畅通”“八字方针”要求，加快工业转型，推进高质量发展。提升制造发展水平。深入开展“三大改造”。实施绿色化改造，开展节煤节电节水行动，推动国药容生等企业创建绿色示范工厂;实施智能化改造，开展工业化和信息化融合，推进工业企业精细化、信息化、智能化生产，推动大指装备、百维智能装备等企业创建智能工厂;实施技术化改造，推进十大工业技改项目，重点实施富莱格专用超硬刀具产业化、立新工业电气成套装备等项目，通过开展绿色示范工厂、智能工厂(车间)创建活动，推动传统产业转型升级。着力培育新兴产业。依托豫兴康、祺祥生物等骨干龙头企业和武陟产业新城“三港一中心”等平台，大力发展生物医药、智能装备等新兴产业，努力将武陟打造成为中部药业基地、智能制造基地和智能硬件生产基地。持续推动科技创新。把创新作为高质量发展的第一动力。落实创新政策。加大财政科技投入力度，严格执行高新技术企业税收优惠等政策，支持企业创新发展。建设研发平台。支持黄河交通学院争创省重点实验室;积极创建各类研发平台，新增市级以上研发平台10家，力争省级研发平台拥有量达36家以上。培育创新主体。实施20个企业科技创新项目，积极培育申报国家高新技术企业，力争高新技术企业拥有量突破20家、专利申请突破1000件。创优营商发展环境。实施优化营商环境三年行动，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，提升政务服务大厅“一站式”功能，70%以上事项实现“一窗”分类受理，80%以上事项实现网上可办，100个高频事项实现“最多跑一次”。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实促进民营经济高质量发展实施意见，让民营企业在准入许可、工程投标、银行融资等方面享受公平待遇。着力构建“亲”“清”新型政商关系，完善中小微企业服务机制，开通企业服务热线，建立企业反映问题直通车制度，畅通企业家投诉渠道。落实更大规模减税降费政策，全面实施收费项目清单制，让企业有实实在在的获得感。充分发挥行业协会作用，定期举办行业协会年会，持续开展“全A”企业创建。加快社会信用体系建设，建立信用共享、失信联合惩戒机制，打造诚信武陟。加强企业家队伍建设。创新人才引进。建立柔性人才引进机制，引进一批创新型实用人才团队。强化企业家培训。对骨干龙头企业、行业重点企业负责人，开展以提高企业经营管理、创新创业能力为重点的系统培训，全面提高企业家队伍素质，加强现代企业管理制度建设，提升企业发展水平。建立企业家关爱机制。开展“功勋企业家”“年度优秀企业家”“十大工匠”等系列评选活动，让为武陟发展作出贡献的企业家，在政治上有待遇、社会上有地位、生活上受关怀。建好产业发展平台。拓展产业发展空间。推进产业集聚区扩区，完成黄树村整村搬迁，建设木栾大道南延和城际西路南延工程，贯通迎宾大道和建业路。提升产业承载能力。启动产业集聚区污水处理站建设，实施黄树社区二期和北贾安置房四期项目，建成投用产业集聚区综合服务中心，规划建设产业集聚区驿站，大力发展生产性服务业。开展产业集聚区落地项目“回头看”活动，加大“僵尸企业”处置力度，采取“退二进三”、兼并重组等方式，促使其“腾笼换鸟”，实现产业集聚区“二次创业”。 （二）打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板把打好三大攻坚战摆到更加突出的位置，全力攻坚、务求实效，确保完成年度任务。全力防范化解风险。强化互联网金融、小贷公司、担保公司和各类交易市场监管，依法严厉打击非法集资。规范政府举债行为，用好用足上级下达的债务限额，争取上级债券资金3.5亿元以上。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。压实各级安全责任，健全应急管理体系，全面推行安全生产双重预防体系建设，抓好道路交通、工业企业、消防、食品药品、城乡燃气等重点行业安全监管，坚决防范遏制各类事故发生，争创全省安全生产先进县。认真学习“枫桥经验”，不断提高社会矛盾纠纷调处化解能力。加强涉军维权，提升退役军人服务管理水平，切实维护军人军属和退役军人合法权益。加强社会治安防控体系建设，继续实施“雪亮工程”，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。扎实推进精准脱贫。把提高脱贫质量放在首位。抓好中央巡视组和省绩效考核组反馈问题整改，巩固脱贫成果。深入开展“争当脱贫光荣户、文明勤劳奔小康”活动，激发贫困户脱贫内生动力。做亮武陟健康扶贫、慈善扶贫品牌，继续实施“两定制兜底线”“3+3”健康扶贫模式，将贫困群众看病自付比例控制在8%以内，减轻贫困群众医疗费用负担;新建3所托养中心，实现有需求的建档立卡贫困户重度残疾人托养全覆盖，达到“托养一个人、解放一家人、幸福一群人”目的;借助慈善品牌助力精准扶贫，建立慈善资金长效使用机制，探索“慈善+扶贫”新路径。提升产业扶贫、金融扶贫水平，把产业扶贫作为实现脱贫的根本之策，发挥汇力康、翔胜制带等带贫企业作用，增加贫困户就业收入;加强金融扶贫四个体系建设，鼓励贫困户利用小额信贷政策，发展特色产业，提高带贫效益。开展电商扶贫、社会扶贫等新模式，提高贫困户自身造血能力，确保3000名贫困人口和剩余的13个贫困村全部退出贫困序列。加大结对帮扶力度，加快帮扶项目建设，助力嵩县白河镇如期脱贫。强力开展污染防治。打好蓝天保卫战。持续抓好“六控”，推进重点涉气企业污染防治设施升级改造，完成“双替代”2.8万户，加强煤炭减量替代及总量控制，强化节能工作，圆满完成市定大气污染防治攻坚目标任务。打好碧水保卫战。开展“四水同治”，严格落实河长制，启动共产主义渠人工湿地建设，完成济河治理等工程，改善沁河等河流环境流量;谋划润天污水处理厂三期项目，建成投运第三污水处理厂和詹店污水处理站，启动乔庙污水处理站建设;配合做好小浪底北岸灌区和西霞院灌区水利工程，实施总投资12.5亿元的南水北调水资源开发利用等5项重点水利工程。打好净土保卫战。实施农用地分类管理和建设用地准入管理，开展全县非法堆存、填埋固体废物排查整治工作，配合做好焦作东部静脉产业园建设，改善土壤环境质量。扎实开展国土绿化提速行动，启动总投资6.3亿元的国储林项目，完成造林面积1.66万亩，争创全省廊道建设高标准示范县，建设森林武陟。 （三）推进郑焦深度融合，筑牢高质量发展载体围绕“一体两翼、双跨融合”战略格局，完善城市功能，推动区域联动，全力打造郑焦深度融合发展示范高地。提升中心城区品质。按照精致城市、品质武陟要求，推进城市规划、建设、管理、经营高质量。优化城区路网结构。完成“9路2桥”续建工程，实施城区道路及配套设施综合提升工程PPP项目，启动木栾大道北延、西环路建设等城区道路工程，打通5条“断头路”“卡脖路”，缓解城区道路拥堵问题。完善城市配套功能。扩大城区集中供热范围，新铺设供热管网7公里，增加供热面积30万平方米;实施城镇增绿工程，建设兴华路游园，利用城区闲置用地，新建一批街心公园、停车场和体育活动场所;启动“两馆三中心”项目，建设2个24小时智慧图书馆，打造书香武陟;实施城区高压走廊和殡仪馆搬迁，为城市发展腾出空间;对兴华路、迎宾大道、河朔大道等主干道进行街景美化提升，建设一批精品街区，打造特点鲜明的武陟城市色彩。推进生态水系工程。优化提升龙泉湖公园，启动二干排城区段水系建设，建成文化路、迎宾大道等景观节点和宜业路、建业路等水系桥梁工程，完成创业路以南2.7公里水系河道工程;启动东马曲、木栾店文化街区城中村(棚户区)搬迁改造，加快推进安置房建设。加强城市精细管理。深入推进“四城联创”。持续开展全城清洁行动，加大对城区集贸市场、无主楼院、背街小巷等重点部位卫生管理，新建、改建公厕10座、垃圾中转站10个。发挥数字化城市管理平台作用，推进城市管理网格化，打造2条城市管理严管街，确保成功创建省级文明县城。加强社区管理，大力推广“334”楼院协商治理模式，规范社区服务、楼院管理，改善老旧小区面貌。加强物业管理，制定出台《住宅专项维修资金管理办法》，保障小区住宅公共设施设备安全，提升居民生活品质。加快产业新城建设。进一步完善武陟高铁片区城市配套功能。加快创业大厦、站前广场综合改造、蔡茂路提升等在建项目，实施县委党校、会议中心、幸福学校等新建项目，持续增强核心区城市功能。加快提升詹乔片区产业配套能力。推进产业服务中心、詹店幸福里等项目，实施詹店水系景观改造、生态公园项目，开工建设原焦高速开口工程，开展S104两侧路域环境整治，增强詹乔片区产业承载力。加大产业新城产业导入力度。加快推进高端装备、现代食品和现代物流三大产业园建设，建成运营机器人产业港、智能硬件产业港、智能制造产业港等产业平台，抓好碧水环保设备、新基业汽车空调等在谈项目，力争全年签约企业30家，落地总投资80亿元以上，实现以产兴城、产城融合。各位代表，在省委、省政府刚刚批复的《郑州大都市区空间规划(2018-2035年)》中，提出“5+7”郑州大都市区建设规划，明确“郑州大都市区以郑州为核心，包括郑州市域、开封、新乡、焦作、许昌四市中心城区和巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区等周边七个县(市)区”，正式将武陟纳入郑州大都市区核心区。在焦作市政府与郑州市政府签订的《郑焦融合发展合作协议》中，明确焦作要实施“一枢纽、一中心、两新城、两走廊、三平台、四绿带”“112234”郑焦融合发展战略，其中，焦作南部产业新城、郑焦晋物流走廊、沿黄生态文化旅游带等建设主战场都在武陟境内。这些规划和战略的实施，势必将武陟发展推向新的制高点，武陟将迎来前所未有的历史机遇期和黄金发展期。我们将始终坚持“一体两翼、双跨融合”战略格局，紧紧围绕建设郑焦深度融合首位节点城市目标，高位谋划，错位发展，与郑州实现交通连接、产业衔接、生态对接，提高区域融合度。围绕交通互联、网络互通，做好詹店黄河大桥前期工作，争取东海大道南延黄河大桥项目，完成焦作至荥阳黄河大桥及连接线项目建设任务，确保年底前竣工，打破融合发展交通障碍，助推郑武“双城生活”。围绕郑焦产业带规划和郑焦晋物流走廊建设，加快发展高端装备、智能制造、电子信息、生物医药等先进制造业，积极承接郑州现代物流等生产性、生活性服务业，形成产业配套，探索建立郑焦区域协同发展示范园区，叫响武陟“中原智造”品牌。围绕沿黄生态文化旅游带建设，打通王园线最后30公里，抓好两侧各100米生态廊道绿化，结合小浪底北岸灌区和西霞院灌区工程，谋划河渠连通建设项目，全力把武陟建设成为生态宜居的“北岸水乡”。 （四）实施乡村振兴战略，夯实高质量发展基础围绕农业强、农村美、农民富，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。调整农业产业结构。主动适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，落实藏粮于地、藏粮于技，狠抓农田基础设施建设，建设高效节水灌溉农田2万亩，粮食总产稳定在53万吨以上。立足四大怀药、食用菌等特色农产品资源优势，大力发展“菜果菌药”和苗木花卉等经济作物种植。依托武陟大米、武陟油茶等传统优势产品，开展“三品一标”认证，发展一批“名优特新”农产品品牌，提升市场竞争力。大力推广优质小麦、优质花生、优质林果、优质肉类，新发展强筋小麦10万亩、优质花生13万亩、高油酸花生繁育基地5000亩，新增优质奶牛2000头、优质肉牛1500头，增加农业有效供给，提高农业综合效益。推进农村三产融合。加强技能培训，支持大学生、农民工等人员回乡创业，培育新型职业农民，带动农民增收致富，农村居民人均可支配收入增长9%以上。依托大虹桥草莓采摘园、依依家庭农场、泰丰食用菌基地等，发展观光采摘、农事体验等“旅游+”农业新业态。推进农垦改革，实施资产资源优化整合，拓展发展空间，创新生产经营模式，推动农场经济全面发展。实施乔庙农业产业强镇示范建设项目，推动水稻产后加工增值。加快发展四大怀药产业，支持玖道怀药、圣博药材等规划建设生产加工销售平台，培育龙头企业和产业集群，打造武陟道地怀药品牌。发挥斯美特食品等农业产业化龙头企业作用，将“三品一标”农产品全部纳入农产品质量安全追溯平台管理，新增省级知名农业品牌2个、省级标准化种植基地2个，争创国家级农产品质量安全县试点单位。建设美丽宜居乡村。深入推进农村人居环境整治三年行动，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，开展美丽乡村建设和农村人居环境改善。完成50%以上的行政村村庄规划编制。开展“六清六化”，每个乡镇打造3—5个生态宜居示范村。实施城乡环卫一体化项目，建立长效机制，解决农村垃圾围村问题。实施农村污水治理，全县农村生活污水处理率达到40%。大力开展农村“厕所革命”，新建乡村公厕33座以上，完成7.5万户旱厕改造任务。实施总投资1.2亿元的畜禽粪污资源化利用项目，禁养区范围内养殖场全部搬迁，规模以下养殖场(户)取缔80%以上，确保全县规模化养殖场粪污处理设施配套率和畜禽粪便综合利用率均达到90%以上。加快“四好农村路”建设，实施县乡道路提升工程PPP项目，全面推行三级养护机制，力争创建“四好农村路”618公里。提升乡村发展内涵。加强农村基层组织建设，深化拓展“四议两公开”工作法，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理成效。实施新时代文明实践工程，统筹县乡村三级公共服务阵地资源，建设县级新时代文明实践中心和乡村示范基地;实施乡风文明建设行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）大力发展现代服务业，健全高质量发展体系把现代服务业作为增强发展新优势的有效载体和抓手，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，逐步完善高质量发展体系。发展壮大文化旅游。围绕全域旅游，加快推进嘉应观田园综合体建设，建成建业大食堂，打造嘉应观担当教育基地、渠首为民教育基地、西滑封党性教育基地、何瑭家风教育基地等红色精品旅游线路。加大妙乐景区、大封黄河湿地公园招商力度，在王园线两侧谋划一批旅游项目，打造沿黄生态文化旅游带。加强文物保护利用，抓好青龙宫、董永故里、商村遗址等文物景点开发建设，培育一批特色鲜明的民俗文化旅游乡村。大力发展城市经济。依托木栾店文化街区和城市水系建设，在老城区规划建设一批美食街、亲水商业街、星级酒店、商业综合体、专业市场项目，丰富老城经济业态。依托产业新城建设，制定出台新经济项目招商优惠政策，大力发展楼宇经济、互联网经济等服务业新业态，提高城市发展水平，建设充满活力的高铁新城。有序推进房地产开发，加大土地供应，加强商品房预售管理，稳定市场预期，防止房价大幅波动。加快发展现代物流。围绕建设郑焦晋物流走廊重要节点，加快推进驮丰物流产业园、润格仓储物流二期等项目，整合现有物流资源，在G327等干线公路两侧再布局建设一批物流园区，大力发展冷链物流、快递物流、电商物流，加快构建“一港多园”的物流格局，力争全年培育国家级标准化物流企业2家以上。积极发展电商产业。用好阿里巴巴“农村淘宝赋能培训基地”平台，加大农村电商实用人才培育力度，举办好全省电子商务双创技能大赛。加快建设电商物流村级配送点、快递服务点，发挥菜鸟网络农村物流县级服务中心、中国邮政物流仓储配送中心、多美多村村通乡镇分拨配送中心作用，推广“电子商务+生产基地+社区直配”生鲜直销模式，打通工业品下乡的“最后一公里”和农产品上行的“最先一公里”。 （六）全力深化改革开放，增强高质量发展活力深刻把握改革开放40年“九个必须坚持”实践启示，以改革释放活力，以开放增强潜力，坚定不移推进改革开放再出发。加快推进各项改革。完成政府机构改革。转变和优化部门职能，厘清上下职责关系;全面清理事业单位承担的行政职能，理顺政事关系;大力推动执法重心下沉，努力解决乡镇执法力量不足问题。调整县乡财政分配体制。科学制定乡镇财税目标，落实奖罚措施，提高县乡村三级财政保障能力。推进投融资体制改革。加快实施县域金融工程，完成投资集团市场化转型，推动投资集团做大做强;设立主导产业引导基金;鼓励企业上市融资，力争新增1家新三板、5家“中股交”交易板挂牌企业;用好市智慧金融服务平台，完善金融机构支持县域发展考评办法，力争贷款余额新增20亿元以上，提高金融服务实体经济能力。实施国有资产管理体制改革。推进国有资产清产核资，理顺管理体制机制，规范资产配置、使用、处置行为，提高国有资产使用效益，实现国有资产保值增值。开展农村土地制度改革。持续推进“三块地”改革，完成土城村搬迁，加快推进炉里村搬迁，继续实施农村建设用地拆旧复垦，深入推进“大棚房”与农地非农化问题治理，强化三级网格管理，消化违法占地存量、控制增量。试点推进乡村振兴金融服务，完成农村集体资产清产核资，盘活利用农村土地资源，助推乡村集体经济发展。强力推进开放招商。坚定不移把开放招商作为推进县域经济高质量发展的关键一招，扩大开放领域、提高开放质量。借助焦作“一赛一节”和中博会等重大经贸活动，整合县招商小分队和华夏幸福专业团队招商资源，以长三角、珠三角、京津冀等先进地区为重点，开展产业链招商、以商招商、专业招商，提高招商成效。把招商引资作为政府“一把手”工程，优化调整招商考核机制，落实各乡镇办事处和县直各单位招商责任，力争全年引进10亿元以上项目不低于5个。扩大外贸进出口。积极组织企业参加进口博览会，落实促进外贸企业发展扶持政策，培育十大外贸明星企业，建设国家级造纸及纸制品出口基地。高效推进项目建设。坚持“项目为王”理念，紧盯国家、省政策投向，聚焦产业转型升级、城市功能配套、生态环境建设、交通基础设施、农村水利工程等重点领域和薄弱环节，谋划实施一批重大项目。坚持“以亩产论英雄”，严格落实项目评估机制，从亩均产出、亩均税收、盈利保障等方面进行评估，提高项目落地门槛。严格落实项目建设考评办法，抓好签约项目落地，积极推进百维智能高端装备等85个在建亿元以上项目，确保全年完成投资突破100亿元。落实“六大战略”25个专项工作组“一周一安排、两周一评价、四周一通报”机制，强化县级领导分包、县直部门服务、政法部门保障环境工作机制，对重大项目成立工作专班，定期调度协调，力争尽快达产达效。 （七）持续办好民生实事，共享高质量发展成果始终坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。稳定扩大社会就业。把稳就业摆在突出位置。建成投用县就业和社会保障服务中心，实施就业专项服务行动，全力做好高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点人群就业工作，完成各类技术培训1万人，实现城镇新增就业7000人、农村劳动力转移就业3500人、拓展公益岗位300个以上，动态消除“零就业家庭”。办好人民满意教育。促进学前教育普及普惠发展，建成大虹桥、詹店2所公办幼儿园。推进义务教育均衡发展，完成北贾小学建设，实施育才小学迁扩建工程，新增学位2050个。改善农村办学条件，继续抓好农村中小学教师周转宿舍工程建设，新建教师周转宿舍200套。实施名师名校培育工程，组织优秀教师、优秀校长到先进地区考察学习，提高教学质量，提升办学水平。加强对武陟一中等学校支持力度，提高一本上线率。发展职业教育，支持护理学校发展，启动黄河交通学院新校区二期、三期建设，搬迁县职业技术学校，探索开展校企合作，解决企业实用人才短缺问题。保障人民群众健康。完成县人民医院和精神卫生医院搬迁，迁建县中医院，新增床位844个。继续免费开展“两癌”和“两免”筛查。启动疾控中心综合业务楼建设，开展省级慢性病综合防控示范区建设。深化县域医改，继续推进医共体建设，扩大家庭签约医疗服务范围。建成投用全民健身综合馆和户外活动中心，举办各类全民健身活动，提高人民群众身体健康素质。提升康养服务水平。用好国开行资金，加快推进县康养一体化示范中心项目，提标改造5所乡镇敬老院，新建15所慈善幸福院，提高运行质量。用好武陟慈善品牌，打造精品慈善项目，让更多的社会群体参与慈善、助力慈善，积极构建大慈善格局。加快推进“大河小庄”健康小镇项目，探索社会化养老新路径，着力打造县乡村三级康养服务体系。同时，推动国防动员和后备力量建设，抓好兵员征集，加强双拥工作，推动军民融合深度发展;配合做好第四次经济普查;支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用;认真做好人民防空、民族宗教、档案史志、防震减灾、革命老区建设等工作。 三、切实加强政府自身建设新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求。我们将始终坚持“三个更加注重”发展原则，进一步加强政府自身建设，深入开展“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，为发展倾全力，为人民谋福祉，着力打造务实高效、清正廉洁、人民满意的政府。一是坚持政治引领，提高发展质量。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，坚决服从县委领导，确保政府工作始终坚持正确的政治方向，实现政府系统党的建设高质量，从而推动经济运行、产业发展、投资结构、城市建设、生态环境、民生改善等领域发展全面高质量。二是坚持效率优先，强化工作落实。大力提高工作效率。完善政府目标考核体系，健全重点工作协调推进、跟踪督导、激励奖惩机制，坚决整治好人主义、形式主义、官僚主义等不良风气，强化正向激励，让干事者有想头，使成事者有奔头。积极改进工作作风。持续深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，坚持“办法永远在现场”的工作理念，大力推行一线工作法，用脚步丈量民情、用真情服务群众，通过干部下访、现场办公等形式，在一线推动工作，在一线解决问题。全力抓好工作落实。坚持“工作项目化、项目台账化、台账目标化、目标责任化”四化工作法，实行政府工作清单式管理、项目化推进，坚持“说了算、定了干、再大困难也不变”，提高执行能力，推动政府工作全面提速、提质、提效。三是坚持依法行政，打造法治政府。树立法治意识，营造法治氛围，将法治思维、法治方式融入政府工作全过程，以法治政府建设推动法治社会建设。加强行政执法监督检查，继续开展清单问政活动，推动两法衔接，确保行政执法部门依法行政、履职尽责。坚持依法决策，把合法性审查作为政府决策的基本程序，提高政府决策法治化水平。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，组织好人大代表、政协委员双向沟通联络活动，让政府工作体现人民意愿、接受人民监督。四是坚持争先创新，勇于担当出彩。树立争先意识。继续推进“当先锋、做表率”活动，各项工作都对标先进，跳出武陟看武陟，力求“市内争第一，省内争先进，全国争荣誉”。树立创新意识。始终保持奋发有为的精神状态，将创新融入发展的每一个领域，在出精品、出特色、出亮点上下功夫，打造武陟发展的“突破点、引爆点、标志点”。树立斗争意识。加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，对发展中的困难和矛盾，勇于担当、敢于负责，以坚韧不拔的韧劲、一鼓作气的拼劲，一锤接着一锤敲、一件接着一件干，以一个个精彩汇聚成新时代武陟的出彩。五是坚持务实为民，严守廉政底线。始终秉持执政为民理念，把为人民谋幸福作为政府工作的根本使命，积极回应人民群众期待，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。严格遵守廉洁自律准则，加强对资金使用、政府采购、国有资产和农村集体财产等重点领域监管，深入推进以案促改制度化常态化，坚决铲除滋生腐败的土壤。严格执行财政评审、政府采购等制度，压缩“三公”经费开支，提高资金配置效率，把有限的资源和财力，用在人民群众最需要的地方，以政府的紧日子换取老百姓的好日子。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在县委的领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习弘扬焦裕禄同志的三股劲，时刻保持昂扬奋进、拼搏斗争的精神，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，跑赢武陟的2019，加快建设郑焦深度融合首位节点城市，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-09

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